武汉市东西湖某小区垃圾分类处理意愿及现状调研

曹诗龙，黄碧捷，李思扬，闵梓琴

（江汉大学 化 学与环境工程学院，湖北 武 汉430056）

1 生活垃圾分类

1.1 国外生活垃圾分类现状

（1）欧盟：欧盟所有的社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。居民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。

（2）美国：美国对垃圾分类收集问题，采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式。目前，美国有70%居民不分类混倒垃圾，约30%的居民垃圾只分两类收集，一类是资源垃圾（玻璃、金属、塑料、纸类），另一类是其他垃圾。另外，美国政府对办公和校园垃圾，对园林垃圾、餐厨垃圾等分别组织回收利用。

（3）日本：20世纪70年代日本制定了《推进形成循环型社会基本法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装循环法》等等很多关于垃圾循环利用相关的法律。居民在丢弃大件垃圾（一般长度超过50 cm）或自行车等物品时，需要交纳一定数额的处理费，在法律上，日本对于非法丢弃垃圾者将按法律规定予以拘留或罚款的惩罚。因此，居民现在都已形成了良好的垃圾分类、定时定点投放的习惯，垃圾处理也已变成了良好的产业。

1.2 国内生活垃圾分类现状

城市垃圾分类的提出，正式在我国进行试点工作是于2000～2004年，在北京、上海等8个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作，但现实情况依旧是“宣传意义”大于“实际效果”。

我国有关垃圾分类处理问题，其情况不容乐观。不仅是垃圾分类的实施不足，而且对于垃圾分类设施的合理化研究也不足。垃圾分类处理带来的好处显而易见，但是操作起来困难重重，以武汉市为例，据相关调查，目前仍有近半数的居民不能清楚地说出哪些垃圾属于可回收垃圾。武汉市中心城区垃圾收集点形式多样，而一般街镇的垃圾收集则相对落后，基本上是居民随意倾倒，没有固定的垃圾收集点，也没有设置专门的垃圾收集容器。

1.3 生活垃圾分类方法

生活垃圾分类主要包括二分法和四分法。

二分法分为可回收物与不可回收物。可回收物指经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。其余均为不可回收物。

四分法分为可回收物（指宜于资源利用的垃圾，包括纸类、塑料类、橡胶、玻璃、金属和织物等）、厨余垃圾（指剩饭菜和瓜果等生物性垃圾，适于生化处理或堆肥）、有害垃圾（指含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物）、其他垃圾（指除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物）。

本次调研，所用的生活垃圾分类方法为四分法。

2 调研背景及方法

2.1 背景

自20世纪90年末期，武汉市开始推行垃圾分类工作，其中有3次大规模的试点活动。

1996年，武汉市引进并投放了2 000余个垃圾分类箱。2000年，市环卫局前往我国其他垃圾分类试点地区学习，在洪山广场推行垃圾分类。但由于环卫部门后期分类垃圾处理设施不完善，市民垃圾分类认识度不高，推行效果不理想，于2001年取消。据2005年统计结果显示，武汉市全市主次干道垃圾分类箱2万个，垃圾分类回收率不足5%。

2005年底，武汉市城市管理局引进民营企业试行末端垃圾分类处理。全市首条垃圾分选线在二妃山垃圾场启用。当时曾预测，分选线每年可回收有用垃圾价值约160万元，使该垃圾场的寿命延长两到三年。但在垃圾转运的过程中，拾荒者已经挑走了其中的可回收物，投资方不愿继续投资，致使这条投资60万元的垃圾分选线仅运行1 d就停止了。

2008年，武汉城市圈获批“两型社会”试验区。武汉市决定在青山区试行垃圾分类收集处理，将钢都花园地区作为试点，整体推行。青山区钢都花园8个社区共放置了100组共300个垃圾桶，将生活垃圾分为可回收物、不可回收物和有毒垃圾三类进行收集处理。但后期，分类垃圾桶损坏后，小区的分类垃圾桶被普通垃圾桶代替，垃圾分类也未能施行下去。

2013年10月，武汉市东西湖区城管部门拟用4年时间，基本形成覆盖全区城乡的居民生活垃圾分类体系，2014年5月19日正式下达相关文件。博大城市星座小区作为第一个在东西湖区进行垃圾分类处理的小区，故我们对其居民意识，实施情况进行了一系列的调研。

2.2 调研方法

2.2.1 问卷调查法

本次问卷调查以常住人口数为分组，分为A（1～2人一户），B（3人一户），C（4人一户），D（五人及以上一户）四组。共发问卷535份，回收476份，有效回收率达89%。

2.2.2 实地调查方法

本次调研采取了测验调查的方式，在居民都领到厨余垃圾桶，小区所有分类垃圾桶安置完毕的情况下，通过检查各分类垃圾桶内垃圾情况，对居民投放垃圾的情况进行评估；同时拜访东西湖垃圾处理站，对垃圾处理的过程做了解，找出存在的缺陷。

3 问卷调查结果分析

3.1 居民对于生活垃圾分类和处理的认知度低

在对生活垃圾分类和处理的认知上，问卷调查结果表明，有40.66%的居民选择了“较了解”这一项，但剩余的59.34%的居民选择了“了解模糊”和“不了解”的选项，特别的，有20.33%的居民选择了“不了解”这一选项，半数以上的居民缺乏对生活垃圾分类和处理的相关知识。

3.2 居民对于垃圾分类施行的意愿强

在施行垃圾分类的态度上，问卷调查结果表明，A，B，C，D四组选择“愿意”和“非常愿意”选项分别占98.79%，98.27%，98.21%和95.08%，基本完全支持推行垃圾分类；在对于单独将厨余垃圾分开的态度上，四组持支持的态度，选择“愿意”选项的居民分别占96.38%，94.80%，91.97%和93.44%，均超过了90%，同样的，在”取消之前垃圾投放点，改为集中投放”问题居民的态度上，四组都非常支持，选择“愿意”选项的分别占85.55%，90.48%，89.29%和88.52%，85%以上的居民都很赞同这种方式。从这些结果可以看出，超过85%的居民不仅内心支持，在行动上也能为其改变垃圾投放习惯，意愿很强。

3.3 垃圾分类的实施需有相应的回馈措施

居民在“垃圾分类之后的回馈活动”这一问题上，四组均有70%以上的居民选择了“积分兑换奖品”选项，分别占79.52%，70.53%，71.43%和73.77%的比例，然而在“参加义务服务的志愿者”这一问题的选项分布来看，四组在“看情况”和“不愿意”的选项比例上占多数，分别为42.17%，41.99%，40.18%和45.90%，基本过半。相对于有偿的服务换取垃圾分类措施的实施，居民更愿意通过得到相应的物质回报这一方式来实施垃圾分类。

4 实地考察结果分析

4.1 居民的自觉性不高

在10 d的守点观察当中，平均1 d有45户的居民没有把厨余垃圾分开扔入分类垃圾桶，占到9.2%的比例。一部分居民仍然没有能够按照要求将垃圾分类。

4.2 管理人员相关知识不完善

在与其他管理人员一起工作的10 d中，出现居民拿着未分类好的垃圾询问管理人员如何分类投掷，但管理人员回答不了的情况。相关管理人员和志愿者缺乏对垃圾分类的基本知识的了解。

4.3 在垃圾处置环节有缺陷

环卫部门专门设置了处理厨余垃圾的装置，但装置上存在温度的控制，含水量的控制方面的问题，还缺乏对应的分类收集运输体系，同时因为一些原因，处理装置并没有完全开放，只对厨余垃圾进行了处理，并没有能够根据其他三类垃圾来进行针对性的处理。

5 建议

5.1 增大宣传力度，细化宣传内容

垃圾分类工程刚刚起步，居民还不了解具体情况，环卫部门应该加强宣传的力度和手段，对不同的年龄层的居民应采用不一样的宣传手段。如对幼龄层可以采取较生动活泼的方式如做游戏，小品，动画的形式来进行宣传；对初高中年龄层宜在学校采用宣讲的手段进行宣传；对于中老年人，则应该采用进户宣传的手段进行宣传。社区的专业人员也可以经常性的入户宣讲，这样可以让居民在潜移默化中渐渐培养起垃圾分类的认知度和意识，从而养成垃圾分类的习惯。

5.2 强化管理形式，加强技术细节

居民在工程的开始需要一定的监督和管理，区环保部门应该对监督员进行岗前培训，这样监督的效率和准确性才能够得到提高，同时政府也应该出台相应的政策，对于处理厨余垃圾的生物降解装置，对于处理过程中的流程也应加快规范化，将相应的客观条件处理到位，避免出现“造了不能用”的情况。

5.3 发挥非政府组织作用

非政府组织通过自身活动在社区居民之间架起了沟通桥梁，非政府组织为人们创造了新的交互空间和群体依托。如2011年9月，北京市朝阳区政府与“自然之友”签订协议，成立了首个由政府购买社会组织服务的社区垃圾减量项目。“自然之友”通过新型社区绿色账户等新颖做法吸引了数百个家庭参与垃圾分类实践。通过公开张贴的“绿色账户”、对用户评分、每月优秀评比和奖品馈赠等活动有效地推动垃圾分类工作的开展。在社区内还可以组织定期进行多种形式的评比，以对社区的居民进行鼓励和监督。

致谢：感谢武汉市东西湖区城市管理委员会，重庆暄洁再生资源有限公司给予本次协助调研的机会，对江汉大学化学与环境工程学院冯源、方雨、朱颖、严钞露、陈显峰、黄子纯、李莹莹、李芷、刘晞佑对本次调研所给予的帮助表示感谢。

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