农村教师教学水平提升的有效策略探究——基于城乡教师教学交流的视角

卢尚建

（杭州师范大学教师发展研究中心，浙江 杭州 311121）

农村义务教育教师教学水平提升的路径和方法是多种多样的，但是，从现有文献来看，基于城乡教师教学交流的视角，对农村教师教学水平提升的有效策略的探究仍然不够丰富和缺乏深度。教学交流是促进教师专业发展的有效手段，也是促进教师学习的重要方式之一。因此，探究基于城乡教师教学交流视角的教师教学水平提升的有效策略具有重要的理论和现实意义，也是我国大力推进城乡教育均衡发展的实践诉求。

一、制订基于教师内在需求的教学交流激励制度

从参与城乡教学交流互助的行政主体（学校）和活动主体（教师）的内在需求出发，制订必要的激励制度，是推进城乡教师教学交流互助的基本策略。

（一）建立对参与教学交流学校的奖励制度

建立针对参与城乡教师教学交流活动的学校给予适当奖励的制度，是推动城乡教育均衡发展的重要策略之一。由于我国国情和历史原因，城乡学校教育发展出现严重的分化现象，要促进教育均衡发展，城乡学校作为承担教育教学的日常行政主体，其主动参与的积极性是不容忽视的。城市学校相形于农村学校来说，参与教学交流活动的主动性和积极性比较弱，因此，要深入研究城市学校参与教学交流活动的内在动因，从而建立相应的对城市学校的奖励制度；农村学校具有很高的参与教学交流活动的积极性，只是存在诸多客观困难，因此，要深入研究农村学校参与教学交流活动会面临哪些主要的困难和障碍，从而建立相应的对农村学校的奖励制度。对城乡学校的奖励制度要落实在学校所需所求的关键点上，才能充分而又最大限度地调动城乡学校的积极性和主动性。切莫把奖励制度等同于行政命令，行政命令往往是着眼于底线，奖励制度是以鼓励性为主，重在激励激发参与教学交流活动的城乡学校的积极性、主动性和创造性。同时，也不能把对学校的奖励等同于对学校校长和教师个体的奖励，要着眼于建立对学校整体发展的鼓励性制度，例如给予积极参与城乡教师教学交流互助活动的学校更多倾斜性的优惠政策等。

（二）建立对参与教学交流的城市教师的奖励制度

由于城乡差距，城市教师参与教学交流的内在动力缺少。[1]有关研究表明，不同年龄、不同职称的城市教师对奖励的需求是存在差异的，教师的年龄大小与精神奖励的需求程度的大小呈正相关。[2]参与教学交流互助活动的城市教师往往是具有一定教学能力的优秀教师。因此，对城市教师的奖励制度，除了在物质上要给予必要的补偿外，重点要在精神上给予足够的奖励。对参与城乡教师教学交流互助的城市教师的奖励制度要有一定的弹性，要充分考虑教师个体需求的差异性，可以在充分座谈沟通的基础上设定奖励的内容和采取的形式，不能用奖励制度诱惑教师为了追逐功利而参与教学交流互助活动，更不能用奖励制度逼迫教师参与教学交流互助活动。一些地方行政部门把参与城乡教师教学交流互助活动作为教师职务、职称晋升的前置条件，这种策略在实践中从表面上看起来往往有效，但实际上，极大地挫伤了教师参与教学交流互助的积极性、主体性和荣誉感，给教师造成了很大的道德风险，是得不偿失的做法，因为教师从事的教育教学工作的特殊之处是需要教师心甘情愿地为之付出。对于参加城乡教师教学交流互助的城市教师来说，往往会面临教育教学的工作对象、工作和生活的环境发生较大的落差，这就需要城市学校的领导要多加关心与鼓励，也需要农村学校的领导真诚地给予细致的关心和尽可能地解决改善，这种关心就是对教师的一种精神奖励，对城市教师来说，只有在心灵的感召下，才能安心地做好教学交流互助工作。

（三）建立对参与教学交流的农村教师的奖励制度

有关研究表明，由于农村经济水平较低，农村学校教师相对于城市学校教师来说，对物质奖励的需求比城市教师要大。[3]此外，参与城乡教师教学交流的农村教师往往是年龄较轻的教师，是学校重点培养和寄予希望的教师。因此，对参与城乡教师教学交流互助的农村学校教师的奖励制度，要精神奖励和物质奖励并重。农村学校教师来到城市学校工作，遇到的生活、学习和工作环境的挑战主要来自于心理压力的增大，因为城市的教师和学生的水平以及教学技术手段比农村的要高，农村教师在心理上要承受更大的挑战，要重建必要的自信心，要做一段时间的自我心理调适。在这种情况下，需要城市学校的领导和同事给予充分的理解与鼓励，不但是生活上要给予关心，更多的是工作上还要给予支持与帮助，切莫流露出歧视和信心不足，这种细微的关心、帮助和信任就是一种很好的精神奖励，会让农村教师产生极大的勇气和自信。关于农村教师的物质奖励制度，需要各级教育行政部门协同城乡学校做科学合理的制订。要充分考虑农村教师从农村来到城市所产生的生活成本的上升等因素，要在必要的补偿基础上额外加大物质奖励。另外，可以通过上级教育行政部门的协调，让工作在城市学校期间的农村教师也能享受到一些城市学校的福利待遇，让农村教师尽可能体会到主人翁的地位，更容易融入城市学校的工作、学习和生活中。

二、构建基于教师人文关怀的教学交流的长效机制

中小学教师作为社会人的角色，既具有社会人的共性，又具有教师这个群体的特殊性，从人文关怀的角度融合共性和特殊性，构建城乡教师教学交流的长效机制是推进城乡教育均衡发展的关键性策略。

（一）为城乡教师的教学交流创造良好条件

为城乡教师的教学交流创造良好的条件主要是指三方面条件：一是国家层面要出台相关的政策法规加以保障。虽然，国家颁布了一系列有关城乡教师教学交流的指导性意见办法，但是，这些意见办法缺乏系统性和可操作性，也缺乏必要的法律基础，导致具体实施的过程中流于形式，没有得到刚性的执行。二是国家和地方政府要制订向城乡教师教学交流互助倾斜的相应的人事制度。目前，各级地方政府没有专门为参与城乡教师教学交流的学校和教师提供鼓励性的人事制度，反映出对学校和教师缺乏足够的人文关怀。由于缺乏制度性的人事保障，参与城乡教师教学交流的学校往往难以解决岗位空缺的问题，显得“心有余而力不足”。所以，要为参与城乡教师教学交流的学校创造富裕的人员编制，为教师的流动创造宽松的条件。三是国家和地方政府要制订向城乡教师教学交流互助倾斜的相应的财政制度。参与城乡教师教学交流互助活动的学校和教师无疑会因此增加相应的经济负担，虽然国家和地方政府已经制定了一些相关的补偿政策和制度，但是，其力度远远不够，远远不足以鼓励和吸引城乡学校和教师积极参与教学交流互助的活动。全国各地的经济发展水平不均衡，一些地方政府仅仅为参与城乡教师教学交流互助的教师提供一点交通补贴，根本没有其他财政项目的经济保障制度。

（二）开展城乡教师多样化形式的教学交流

从教师专业发展的固有规律出发，教师教学交流的形式应该是多样化的。因此，开展城乡教师多样化形式的教学交流应是题中之意。目前，我国各地方已经开展的城乡教师交流的形式多种多样，从交流时间来看，有一两天短期的送教下乡，有几周或几个月中期的项目工程式的支教和交流，也有长达一至几年长期的教学互助交流制度。从参与交流教师的专业水平来看，有专家型的优秀教师的参与，有教学骨干教师的参与，还有入职不久的新手教师的参与，这部分教师主要是来自农村学校的教师。从参与交流教师具体交流活动的工作方式来看，有教师的示范课、听评课、师徒结对式的长期的随堂跟踪帮扶、农村教师参加城市优秀教师的“名师工作室”等。考虑到教学交流对象的复杂性及需求的多样性，各种交流形式可以多元化并存，而且应该鼓励进行更多交流形式的尝试。比如，可以采取间断式的长期交流，也可以采取组织严密和松散相结合的教学交流活动，以充分尊重教师个体的需求和意愿。要从参与交流的城乡教师的实际情况出发，按照教师专业发展的不同阶段采取不同的灵活多样的教学交流方式。地方各级教育行政部门和城乡学校，要以开放和信任的态度对待参与教学交流的教师，允许与鼓励他们采取各种有创新性的教学交流方式。概言之，凡是增进城乡教师交流的一切活动形式都应该给予大力的支持与鼓励。

（三）努力解决教学交流中的问题与困难

参与城乡教师教学交流的学校和教师势必会遇到各种各样难以预料的问题和困难，尤其是参与交流的教师，他们会遇到工作和生活上的各种困难，各级教育行政部门要想方设法为城乡学校和教师做好后勤保障工作，解决学校遇到的各种问题和消除教师生活和工作上的后顾之忧。例如，城乡学校可能会遇到没有足够的可以提供给交流教师工作和生活的各种硬件设施，参与教学交流教师的人身安全、交通困难、住房周转困难、子女入学和监护托管问题、教师医疗问题、教师家中老人照顾问题等，这些问题和困难都要妥善解决，让教师安心地参与教学交流互助活动。近年来，尤其对于农村教师来说，虽然随着国家对农村教育的重视，农村教师的经济和社会地位比以前有所提高，社会保障状况也有了明显改善，但是仍然没有建立起与社会主义市场经济相适应的农村教师社会保障体系，这种状况显然与农村教育发展的整体要求不相适应，难以与我国的经济和教育体制改革相配套。[4]因此，各级教育行政部门和学校要转换自己的角色和意识，即定位成组织协调人角色和具有良好的为教师服务的意识。各级教育行政部门和城乡学校还要联合社会其他部门协同帮助解决参与教学交流的教师遇到的各种困难，调动与利用社会上的各种力量和资源支持城乡学校和教师参与教学交流互助活动。通过全社会的合力聚焦，努力营造与培育城乡教育教学交流的新常态和新文化，让参与交流的城乡学校和教师真正感受到一种人文的关怀，感受到这是国家对教育均衡发展的一种战略性决策，感受到自身所承担的对提升国家和民族整体科学文化进步发展的历史使命感。

三、建立基于教师教学水平提升的研训平台

提供必要的交流平台是城乡教师进行教学交流互助活动的物质性基础，也是提升城乡教师教学水平的重要手段之一。因此，建立基于教师教学水平提升的研训平台是推进城乡教育均衡发展的保障性策略。

（一）夯实传统教研活动的研训平台

我国传统的教研活动从新中国建立以来已经延续了六十多年，取得了非常好的效果，也是广大教师所喜闻乐见的一种教研形式。传统的教研活动除了学校内部定期举行的组内教研活动外，其他都是校际间的教研活动，比如县（区）级和市级的教研活动基本上都有来自城市和农村的教师一起参加。由于传统的教研活动往往注重某个预设的主题展开研讨，例如课程涉及的某个专题研讨活动，或某个阶段的复习课研讨活动，或某节新授课的同课异构活动等，活动时间基本上在一天或两天内结束，虽然在此期间自然而然也会有城乡教师之间的交流与碰撞，但是，很少有专门为城乡教师教学交流互助开展的活动。因此，笔者认为县（区）和市级的传统教研活动可以预设专门的为城乡教师教学交流互助的活动主题，可以为城乡教师的交流创造机会，牵线搭桥，也可以在其他主题活动期间，有目的有意识地加强城乡教师之间的交流。县（区）和市级的传统教研活动往往是每学期定期举行的，城乡教师可以根据自己的需求和愿望，做出短期、中期或长期的交流规划。夯实传统教研活动的研训平台，为城乡教师教学交流活动创造更多的机会，可以有效提升教师的教学水平。

（二）搭建教师职后培训的研训平台

自2010年国家发布中小学教师职后继续教育的纲领性文件[5]以来，教育部和各省市相继出台了关于加强中小学教师培训工作的实施意见，例如教育部出台的《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》指出：“以农村教师为重点，有计划地组织实施中小学教师全员培训”，“在职教师岗位培训：重点是帮助教师更新教育理念，深入钻研业务，学习新知识，掌握新技能，提高教育教学实际能力。每五年累计培训时间不少于360学时”。[6]在这些政策的指导下，我国广大中小学教师近五年来离开本单位外出接受培训学习涉及人数之多、涉及面之广和集中培训学习时间之长达到了有史以来的最高潮，甚至部分学校和教师由于培训学习机会过于频繁导致“工学矛盾”。中小学教师外出培训学习按项目性质分为指定性和自主选课两种方式。在这两种方式中，均有来自城市和农村的教师参加共同研修学习，那么，在这个共同研修学习期间，就完全可以为城乡教师教学交流搭建良好的研训平台。还可以通过职后培训学习结束后的跟踪指导，继续为城乡教师的教学交流提供机会，从而搭建更加广阔的教学交流平台，以提高农村教师的教学水平。

（三）完善以网络技术为支撑的研训平台

我国互联网已经普及中小学教育教学领域多时，完善以网络技术为支撑的研训平台已成为可能。城乡教师数字化学习互动平台，可谓是教师进行自主学习、增进合作交流、拓展教育视野、加强平等对话、实现终身学习的有效载体。[7]不管是传统中小学教师的教研活动，还是以教师外出培训为契机搭建的研训平台，都存在时空的制约性。因此，以网络技术为支撑的研训平台是对前两者的必要补充。以网络技术为支撑的研训平台除了教学交流不受时空的制约，还具有资源共享的重要功能。参与城乡教学交流的教师可以随时随地上传和下载各种各样的教学资源，也可以实现就某个教学问题展开充分研讨。但是，以网络技术为支撑的研训平台在实际的运行中还存在较多的不足，如要求参与教学交流的教师具有较好的互联网技术和信息素养，教育教学资源库的建设还远远满足不了实际的需求，也缺乏必要的组织与引领。所以，各级教育行政部门要保障足够的人力物力的投入和组织引领工作，以二十一世纪全球教育发展的趋势为战略着眼点，切实完善我国以网络技术为支撑的研训平台，实现我国城乡教师教学交流平台的多样化，从而促进城乡教师教学水平的有效提升。▲

[1]许发梅.教育均衡与城乡教师交流[J].现代教育论丛，2008（12）：11-17.

[2][3]周晓慧.中小学城乡教师交流激励机制研究[D]：[硕士学位论文].重庆：西南大学，2009：22-23.

[4]肖正德.新时期促进农村教师发展的战略意义及其保障机制[J].南京社会科学，2011（4）：112-118.

[5]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[EB/OL].[2015-05-11].http://www.moe.edu.cn/public⁃files/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[6]教育部.教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见[EB/OL].[2015-05-11].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/busi⁃ness/htmlfiles/moe/s4559/201101/114220.html.

[7]唐松林，廖锐.搭建城乡教师交往平台促进农村教师专业发展[J].教师教育研究，2015（2）：32-37.