强力推动土地利用方式根本转变

◎本刊评论员

又是一年麦浪滚滚的丰收季。在中原大地洋溢着丰收喜悦的六月，我们迎来了第25个全国土地日。今年全国土地日的主题是“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。回顾历年主题，我们会发现，这是国土资源部连续第三年将土地日的宣传主题定位在“节约集约利用土地”上，第二次聚焦“土地利用方式转变”。

2014年，全国土地日宣传主题是“节约集约利用土地——转变土地利用方式”，而今年的宣传主题是“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。可以看出，虽然今年的主题和2014年同样强调要节约集约利用土地，转变土地利用方式，但今年特别强调了“根本转变”。几个字的差别，显示的是在当前经济发展新常态下，在实现“四个全面”的新征程中转变土地利用方式，节约集约利用土地的迫切性，传达的是党中央对如何高效利用土地实现持续科学发展的新要求，也给土地管理工作提出了新目标——实现土地利用方式“根本转变”。

党的十八大和十八届三中全会提出，要“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”，健全“土地节约集约使用制度”；今年4月，党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调指出，要“全面促进资源节约循环高效使用，推动资源利用方式根本转变”，“节约集约利用水、土地、矿产等资源”。目前，国家正加速进行土地利用方式改革的顶层设计，并极力推动土地利用方式从根本上得到改变，以逐步彻底地改变土地粗放式管理和利用现状，实现土地价值的挖掘、土地科学的管理，保护珍贵的土地资源，实现土地的集约化利用。

多年来，我省积极推进节约集约用地工作，鼓励引导各类用地集中、集约、集聚使用，将产业集聚区作为节约集约利用资源的“主阵地”，引导工业项目、招商引资项目集中落户，确保土地资源高效利用，实现了企业项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。但从总体上来看，全省土地利用效益偏低，闲置粗放用地问题始终没有得到有效遏制。有些地方土地利用结构不合理，建设用地集约利用程度不高。农村中的空闲住宅、空心村、闲散地大量存在，土地浪费严重。与沿海发达地区相比，我省单位建设用地的投资强度、产出效率等指标相差较大。

同时，我省是粮食生产核心区、全国产粮大省，担负着确保国家粮食安全的重任。然而，目前我省耕地只有1.22亿万亩，人均耕地1.22亩，低于全国人均1.52亩的水平。而工业化、城镇化的快速发展，三大国家战略在我省的实施，也使得建设用地供需矛盾日益尖锐。耕地保护与城市发展、生态文明建设都要求我们珍惜土地资源，进一步强化土地管理，合理控制增量，加大盘活存量，优化土地利用空间布局和结构，转变土地利用方式，提高土地利用效率，节约集约利用好有限的土地资源。

“好风凭借力，送我上青云。”推动土地利用方式根本转变，节约集约利用土地，既是党中央、国务院严格土地管理的明确要求，也是发展的河南实现中原崛起、河南振兴、富民强省的关键。我们要顺势而为，乘势而上，不断强化节约集约用地，在全社会持续营造节约集约利用土地的良好氛围，用新的理念推动土地利用方式根本转变，为河南经济持续健康发展提供坚实的资源保障。