新城镇化推进下成人转化学习的兴起与发展

董心愉

新城镇化推进下成人转化学习的兴起与发展

董心愉

回溯中国社会发展历程，城镇化建设总是与成人转化学习相生相伴，在21世纪中国的新城镇化建设过程中尤为鲜明。追溯自建国至上世纪末三大城市化运动与成人转化学习变迁的历程，从新城镇化建设的“四大战略任务”、“六大特点”及“两大评价指标”来阐述新城镇化建设是如何推进成人转化学习发展，展望新城镇化发展下“以人为本的城镇化”、“以质为本的城镇化”、“以实为本的城镇化”与成人转化学习内涵的拓展、外延的抻展以及资源的互动。

成人转化学习;兴起;发展;新城镇化

无论世界，还是中国，城镇化建设总是与成人转化学习紧密相联，在21世纪中国的新城镇化建中尤为鲜明。成人转化学习之所以与中国新城镇化关系密切，是因为在新城镇化建设过程中出现的人本城镇化、实本城镇化、质本城镇化，促使成人转化学习的内涵与外延发生了革命性变革以及转化学习理论的创新与裂变，这必然推动人们对关于包括成人转化学习在内的终身学习问题的深层思考。从上述意义上看，成人转化学习的兴起与发展，应是中国构建学习型社会与终身教育体系对新城镇化建设而导致的社会问题的一种必然反映，这也是成人转化学习在中国发展的因果所在。

一、城市化运动与成人转化学习变迁历程回溯

自建国至上世纪末，我国大致经历了三次城市化运动，在某种意义上，这几次城市化运动都与成人转化学习有着密切关联，两者既相互依存，又相互促进，共同成为推进我国社会主义建设事业发展的重要力量。

(一)建国初期的城市改造运动与第一次成人转化学习变迁

建国之初，党和国家为了彻底医治战争创伤，恢复国民经济和人民生活秩序，决定以城市化建设作为重要抓手，在全国范围内展开一次轰轰烈烈的城市建设运动。主要是对城市原有结构进行合理改造，将原本陈旧的、封建的、封闭的城市结构，通过拆除城墙、改造街道、开辟新路、建设新型建筑等方式，改造成为劳动人民服务，为城市人民所喜欢的新型城市。这个声势浩大的城市改造运动，实质上是一次带有厚重政治意义的社会改革活动，离不开广大人民群众的参与。而当时占总人口的80%以上文盲人群，成为阻碍了人们投身城市化建设的沉重包袱，改变文盲和半文盲的现实，就成为党和国家推进城市化建设必须解决的首要任务。由是，在党和国家的领导下，我国第一次成人转化学习活动蓬勃兴起，历时数年。

此次成人转化学习活动具有三个特征。

1．由城镇扫盲学习转化为全民性的文化教育。本次成人转化学习从城市走向农村，以在广大农村开展冬学为起点，将教育面向翻了身的广大农民，使本次成人转化学习升华为一次涉及全社会方方面面，城乡广大人民群众共同参与的社会文化教育运动。

2．由自发性文化学习转化为有组织性的文化教育。在党和政府的领导下，以学校、工矿企业等社会团体自发举办的文化学习，转化为由各级政府主导的，有组织、有纲领、有计划、规范化的人才培养活动，使成人学习转化为以工农干部速成、国家干部培养、建设人才培训为主体的文化洗礼。

3．文化学习转化为思想解放运动。本次成人转化学习运动还将“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱公物”的思想教育融入文化学习之中，让全国人民真正意识到自己是中国的主人和创造者，自觉地为新中国的建设而奋斗，使本次成人转化学习，不仅是一场新中国人民的文化盛宴，更是一次伟大的思想解放动动。

(二)社会主义建设时期的城市扩张运动与第二次成人转化学习变迁

社会主义建设时期，党和政府为了进一步推进社会经济发展，巩固城市化建设的成果，在全国范围内开展了新一轮充满生机的城市扩张运动。此次新城市化运动的主要任务是对城市功能的改造，将原本落后的、贫穷的、有待开发的城市，通过开发资源、发展农业、建造工业区、人口扩张等形式，建立具有大规模生产力的、农业和工业共同发展的新城市。［1］由于本次的城市化运动实际上是一次以发展生产为主要目的的全民现代化建设运动，需要全民的共同参与投入，而专业技术人才的严重匮乏，则成为制约城市化运动，乃至社会主义建设事业的最大瓶颈，由是在党和政府的全面规划和推进下，我国第二次成人转化学习活动如期而至。

从实践上看，第二次成人转化学习活动的特征有二。

1．由非正式的文化知识学习转化为正式的专业学历学习。社会主义建设和城市化建设的实践，让人们意识到非正式文化学习并不能满足社会发展和城市化建设的需求，要把我国建设成为富裕的、强盛的、具有高度文化的国家，需要尊重知识、尊重人才，尤其是培养一大批的专业人才极为迫切，因此，在党和国家的全面推动下，我国高等函授教教育、夜大学教育如雨后春笋，得到了极大的发展，成为此次成人转化学习的亮点所在。

2．由扫盲学习转化为行业技术学习的知识学习。在社会主义建设过程中，人们还强烈地意识到，成人转化学习不能局限文化教育范围之内，而要在行业技术、职业技能、岗位技术的学习方面有所作为，由是，成人转化学习通过工农业余教育、半工半读教育向工矿和农村两个方向延伸，在农村，通过设置农村业余学校，鼓励广大农民转向农业科技、农业知识的学习;在工矿，通过举办各类职工业余学校，鼓励广大职工开展职业技术学习。由此行业技能学习成为第二次成人转化学习的亮丽风景线。

(三)改革开放后的城市亮化运动与第三次成人转化学习变迁

改革开放的号角吹响，中国展现出新的发展面貌，计划经济的瓦解和市场经济的兴起让城市经济得到飞速的发展，城市亮化运动应运而生。此次城市亮化运动的主要任务是对城市系统进行亮化改造，将原本过分注重工业化发展、忽视城市生态环境、缺乏人文关怀的城市，通过市容建设、环境整改、城镇升级、打造人文城市等方式，改造成宜居、优雅的的新型城市。由于此次城市亮化运动是以提升人民生活的质量为目的，得到了全社会人民热情的支持和参与，由是，乘着改革开放的大潮，我国第三次成人转化学习活动风起云涌。

此次成人转化学习活动主要特征有三。

1．由非规范学习转化为规范学习。在邓小平提出的“高等教育两条腿走路”思想指导下，我国“成人高校招生考试制度”、“高等教育自学考试制度”、“广播电视教育制度”、“社会证书考试制度”等规范化的成人教育与学习制度如火如荼，各类广播电视大学、成人高等学校、成人职工大学、农民高等学校、管理干部学院和普通高校举办的函授、夜大学等，不仅为成人转化学习提供了广阔的田野，更筑起了规范化发展的立交桥。［2］

2．由学校学习转化为社会学习。改革开放开阔了人们的学习视野与学习路径，人们纷纷跨出校门，回归成人社会，认真思考自我转化学习的目的、动机、需求、方式等学习要素，是否与社会经济、科技文化的发展相匹和、与自我从事的职业、岗位是否相协调，一股社会化的成人转化学习风尚已成趋势。

3．由生存性学习转化为发展性学习。改革开放的春风，让人们深切地认识到精神文化生活的重要性，在新的时代背景处，人不仅需要学习生产知识、专业知识、文化知识，为自我的生存奠定基础，更重要是要学习健康知识、社会知识、生活知识、文化知识和陶冶情操的各种知识，人才能在新的社会环境中得到发展，因此，由生存性学习转向发展性学习不可逆行。

二、新城镇化建设推进成人转化学习发展

我国新城镇化战略的全面推进，尤其是中共中央、国务院关于《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)提出的“四大战略任务”、“六大特点”、“两大评价指标”等中国特色鲜明的发展战略，不仅为新城镇化建设指明了方向，同时，也为成人转化学习的发展提供了现实环境。

(一)新城镇化建设“四大战略任务”促进成人转化学习认识发展

《规划》就我国新城镇化建设提出“四大战略任务”，包括有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化等。［3］这四大战略任务不仅显明了党和国家新城镇化建设的核心理念，对人们深刻认识新城镇化与经济社会发展关系有重大意义，更对人们关于成人转化学习认识的开阔有着助力作用。

1．关于“有序推进农业转移人口市民化”战略任务的提出，有助于人们对成人转化学习地位认识的提升。它使人们认识到，新城镇化建设的核心是“人”的城镇化，而在人的城镇化进程中，成人转化学习则承担着重要责任。它根据农业转移人口市民化的种种要求，对所有农业转移人口进行有的放矢的生活转化学习、从业转化学习、职业转化学习、技能转化学习，让人的城镇化由理想变化现实，充分彰显成人转化学习地位的战略性。

2．关于提高“城市可持续发展能力”的战略任务的提出，则有助于人们对成人转化学习价值认识的校正。它向社会表明，成人转化学习的核心价值，不仅在于确定“人”在新城镇建设中的地位，更在于提高新城镇可持续发展的能力。它不但提高了人们面对新城镇化建设的现实境遇，在失败的逆境和挫折的低谷中汲取教训、获取真知的能力，还通过构建学习型社区、学习型家庭、学习型机构等活动，促进人与自然、人与社会、人与他人之间的和谐，并在和谐过程中凝聚一种提升新城镇化可持续发展的力量，凸显成人转化学习的价值所在。

3．“推进城乡发展一体化”的战略任务，也有助于人们对成人转化学习本质认识的深化。它唤醒了人们对成人转化学习本质的探究，深刻认识到，在新城镇化建设中成人转化学习不再是一种单纯性的学习活动，而是一种理论见于实践的社会变革，由一种改变人们认识世界的方式，蜕化为一种改变人们社会价值的质变性活动。

(二)新城镇化建设“六大特点”促进成人转化学习目标变化

《规划》就我国新城镇化建设提出“六大特点”，包括以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承和制定改革等。这六大特点不仅表达了党和国家新城镇化建设的重点所在，对人们深刻认识新城镇化与人民生活关系有重大意义，更对人们关于成人转化学习认识的拓展有着促进作用。

1．关于“四化同步，统筹城乡”特点的提出，有助于人们促进成人转化学习现实目标的变迁。它使人们认识到“四化同步”作为新城镇化建设的关键所在，而成人转化学习的现实目标就是要在这个过程中，实现成人自我学习与新城镇建设的信息化、工业化、城镇化和农业现代化发展的相互协调、深度融合和良性互动。因而，成人转化学习应当发挥其时效性的优势，培养成人的各种生存和生活技能，尤其是职业技能，引导人们尽快适应城乡发展的速度和要求，成为推进以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系形成的重要因素，不断变迁成人转化学习现实目标的内涵与要义。

2．关于“文化传承，彰显特色”特点的提出，有助于人们重新规划成人转化学习的远景目标。它使人们感受到新城镇化建设不仅是城乡经济的发展和人们生活水平的改善，更是中国文化的去粗取精和中国道路的延绵恒久。因而，成人转化学习的远景目标，不再是传统“一招鲜、吃遍天”的技能提升，或是自我未来发展要素的积淀，而是根据当地新城镇化建设的特点的差异性和多样性，促使成人不仅能适应生存环境的变化，重要紧的是，通过转化学习生成出更具包容力、批判力与经验整合的自我思维体系，使自我的学习目标始终与新城镇化建设保持一致。

(三)新城镇化建设“两大评价指标”促进成人转化学习方式变革

《规划》就我国新城镇化建设提出四项主要指标，包括城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境，最主要的指标是城镇化水平，而常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率作为其中的“两大评价指标”有着决定作用。这两大评价指标不仅是国家或地区经济发展的重要标志，也是衡量社会组织程度和管理水平的重要标志，对促进成人转化学习方式的变革有积极地引导作用。

1．“推进符合条件农业转移人口落户城镇”的提出，有助于引导成人转化学习方式多样性变革。新城镇化建设不仅要放开小城镇落户的限制，让符合条件的农业转移人口落户，也要适当放宽大中城市的落户条件，根据不同城镇的承载能力和发展潜力，制定适宜的落户制度，实施差别化落户政策。［4］在新城镇化建设中农业转移人口群体主要通过成人转化学习来适应新环境，其学习方式也势必会产生多样性的变革，例如，自助性转化学习、社会性转化学习、市场性转化学习、学校性转化学习，等等。

2．“推进农业转移人口享有城镇基本公共服务”的提出，有助于引导成人转化学习方式多层性变革。新城镇化建设规划提出，城镇基本公共服务主要提供给本地户籍人口转变为提供给常住人口，不仅要解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口的受教育权利、社会保障、医疗卫生条件和住房，还要为农民工提供完善的公共就业创业服务体系。国家和地区鼓励高校、各职业院校和培训机构积极开展职业教育和技能培训，并提出了健全的农民工职业技能提升计划，为成人转化学习提供了多层性的学习方式，例如就业技能培训、岗位技能提升培训、高技能提升培训、劳动预备制培训、社区公益性培训和职业技能培训能力建设等。

三、新城镇化发展下的成人转化学习趋势

(一)“以人为本的城镇化”与成人转化学习的内涵拓展

新城镇化建设的核心是“以人为本”，它要求新型城镇化既要注重“硬件”的投入与建设，更要在“软件”方面有所倾斜，让“人”在城镇化的过程中扮演更重要的角色。其中，最为关键的是，不仅要让进入城市的农村人口能够享受到城市的公共服务和现代化的城市生活，而且能够有效提升个人素质。这就为成人转化学习内涵的拓展提供了更为宽广的空间。

1．社会属性的拓宽。新型城镇化建设所带来的社会环境和社会生活的变化，促使梅兹罗所提出的关于成人转化学习是“使用先前的解释，分析一个新的或修订某一经验意义的解释并作为未来行动导向的过程”的社会属性发生了重大变迁，它要求成人转化学习不再局囿在学习领域之内，而必须在推进社会进步、促进经济发展、传承优良文化等方面，承担起新的社会责任和义务。

2．基本要素的更新。新城镇化建设作为国家社会经济结构、国家宏观政策、民族文化传统改革的重要战略，它将促进成人转化学习的主导体系、运作机制、转化方式、社会资源、推进形式等基本要素发生质的更新，在帮助新市民适应环境变化，加速城乡文化交融的过程中发挥更为有效的作用。

3．时代特征的彰显。新城镇化建设的“人本城镇化”要求成人转化学习在原有的个体反思性学习、批判性学习、解放性学习特点的基础上，突破个人学习的局顿，蜕变为一种着眼于社会和人的整体发展的“开放性学习、社会性学习、创新性学习”，成为一种即能为不同年龄、层次、需求的人提供高质量的学习服务，充分发挥成人个性，促进其全面发展的学习形式，更要成为一种“以全面发展的人推进人的全面发展，进而推进新型城镇化建设全面发展”的具有鲜明时代征的新型学习形式。

(二)“以质为本的城镇化”与成人转化学习的外延抻展

新城镇化建设的关键是“以质为本”，要求在建设新型城镇化的过程中避免传统城镇化建设的惯性作用，摆脱一味追求经济的迅速增长、具有明显功利意识的方式，要体现注重“质”的城镇化建设特征。“以质为本”的城镇化不仅注重城市人口的增长、城市面积的扩大，更要着眼于生活方式、居住环境、产业支持等各方面的配合，这就为成人转化学习外延的抻展提供了更为宽广的空间。

1．价值追求的定位。新城镇化建设本身融合了多元的价值体系，“以质为本”的价值追求纠正了“以效益为建设之本”的片面认识。柳士彬认为，成人转化学习从原有不适应当前变化的世界观、人生观或价值观中摆脱出来，调整、改造或重建与当前变化相适应的新的世界观、人生观或价值观。［5］成人转化学习的价值定位具有独特和不可替代的作用，在新型城镇化建设中要充分发挥成人转化学习价值的引导作用。

2．发展路径的更新。在新城镇化推进的过程中，应注重成人转化学习主体、内容、条件、方式等要素的集聚，从而使新城镇化具备自我造血功能，形成新城镇化建设与成人转化学习发展要素良性互动的局面。成人转化学习是社会进步的产物，不能独立于社会发展之外，因此，成人转化学习的发展路径要与新城镇化建设相一致，以时代视野和世界眼光，引入现代高科技，聚集各类学习资源，使之成为新城镇化建设的构成要素。

3．实施机制的完善。成人转化学习作为新城镇化建设的重要方面，涉及政府的教育、劳动、社会保障等重要部门，还关系到财政、工会、扶贫办等相关部门。为达到“以质为本”的新城镇化建设要求，成人转化学习的有效实施需要完善各部门的领导体制和工作机制，明确各职能部门的角色定位和职能分工。

(三)“以实为本的城镇化”与成人转化学习的资源互动

新城镇化建设的根本是“以实为本”，在建设新型城镇化的过程中要突出其可行性及推广性，力求寻找具有实践意义的新城镇化道路。“以实为本”的新型城镇化道路要求成人转化学习更注重学习的效果和学习成果的运用，将成人转化学习放入建设过程和社会实践中，这为成人转化学习资源的互动提供了更为宽广的空间。

1．社会资源的调动。新城镇化建设本身是社会进步的必然结果，而成人转化学习是一种社会性的、互动性的、情境性的学习过程，从人与世界的关系出发，针对现实问题，共同反思，共同采取行动。社会对成人学习行为的引导作用要求成人转化学习充分调动各方面的社会资源，例如政府的宏观调控、市场机制的引导和办学机构的积极参与。

2．现代科技的运用。现代科学技术的应用为新城镇化建设提供强大的技术支持和智力保障，成人转化学习作为新城镇化建设的重要方面也应该引入现代教育科技，例如网络学习、移动学习、远程学习等，也可以通过电子邮件、网上论坛等平台进行讨论，甚至利用视频会议、聊天室等工具进行在线交流，解疑答惑，为成人转化学习提供强有力的技术支持。［6］

3．生态环境的协调。新城镇化建设更注重经济建设与生态环境的协调发展，这是建立在人类对人与自然关系反思基础上的新认识。成人转化学习作为一种学习迁移活动，是对旧知识的不断改造和完善，使得知识与周围情境的匹配，不断修正和提高个人价值观、综合能力和应变能力。成人转化学习应顺应生态文明的要求，走集约、融合、和谐、创新、绿色、低碳、特色发展之路，使之成为推动新城镇化建设中建设生态城市的重要力量，从而更好地实现“中国梦”。

［1］刘婕．中国现代城市规划科学研究的历史研究(1949－1977)［D］．武汉:武汉理工大学，2013．

［2］张学勇．改革开放以来河北省农村成人教育发展研究［D］．石家庄:河北师范大学，2009．

［3］中共中央，国务院．国家新型城镇化规划(2014—2020年)［Z］．2014－03－16．

［4］周毅仁．区域协调发展战略下落实新型城镇化规划若干问题的思考［A］．上海交通大学，光明日报社．2014上海交通大学城市科学春季论坛论文集［C］．上海:上海交通大学，2014:56－60

［5］柳士彬．成人转换学习及其教学策略［J］．教育研究，2007(10):73．

［6］许伶军，曾青云．新城镇化战略与成人转化学习［J］．职教通讯，2014(13):46．

［责任编辑 金莲顺］

董心愉，女，江西师范大学教育学院2013级硕士研究生，主机研究方向为成人教育基本理论。

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1674－7747(2015)07－0043－05