争创一流跨境电商新城

金华市商务局

争创一流跨境电商新城

金华市商务局

金华已成为继杭州、宁波后，浙江省又一个开展跨境贸易电子商务实质性运作的城市。要把金义都市新区打造成国内一流的电子商务新城，集聚一流的电商企业、物流企业、信息服务商和网络金融服务商

2014年，金华市紧紧围绕省委省政府“电商换市”战略部署和金华网络经济“一号产业”战略举措，以打造全国电子商务中心、网络经济强市建设为目标，积极培育电商产业发展，全年跨境电子商务出单达1.78亿件，出口金额达17.82亿美金。在“一号政策待遇”下实现了“一号发展速度”，整体发展继续领跑全省。金华“跨境通”通关共计187万票，交易额达1223万美元。在全国30多个城市试水跨境电商出口贸易中，金华成效最为明显。

金华的主要做法

金华电子商务起步较早。目前，国内外知名的第三方跨境电子商务平台，如阿里巴巴旗下的国际平台速卖通、敦煌网、ebay等在金华拓展业务如火如荼。金华有ebay卖家4000余家，是全国的20%（ebay在中国有2万家左右卖家，30%在浙江，而浙江的卖家60%-70%在金华）；义乌速卖通活跃卖家有1.7万家；据邮政提供的数据，2014年金华跨境电子商务出货量1781.78万件；阿里研究院公布了全国外贸网商密集度排名，金华居深圳之后列全国第二。

2014年5月，海关总署正式下文批复金华开展跨境贸易电子商务服务试点工作。金华成为继杭州、宁波后，浙江省又一个开展跨境贸易电子商务实质性运作的城市。

——申报试点，实现跨境电商业务突破。

积极申报跨境电子商务（出口）试点。2014年5月4日，海关总署正式下文批复金华开展跨境贸易电子商务服务试点工作。

快速推进金华“跨境通”平台建设。7月1日，金华“跨境通”平台正式启动运行，从10月开始，金华“跨境通”几乎保持着一月增加一万票的通关突破量。至2014年底，“跨境通”共计出单187万票，交易额达1223万美元。

——集聚产业，打造跨境电商发展平台。

初步构建存量资源平台。加快“腾笼换鸟”、“电商换市”步伐，市区对于盘活存量发展电子商务的，实行三年“零房租”政策，房租全部由市、区两级政府财政承担。明确全市3年内盘活150万平方米闲置厂房、存量土地用于发展电子商务为主的网络经济，市区2014年盘活30万平方米以上。

推进电商集聚园区建设。金义都市新区的菜鸟·金义电子商务新城（一期22万平方米已于2014年“双十一”正式运营）、邮政电子商务示范园（10万平方米）、天华·中外运电子商务产业园（7万平方米）、尖峰电子商务创业园（3万平方米）已正式运营，共计40多万平方米。金华开发区的金华网络经济中心、联冠信息产业园、棒棒科技园等园区已建成。婺城区浙中信息产业园“一园四点”发展迅速，培育淘宝网单品销售排名前十位企业5家。金东区信息软件创业园一期、二期已满园，网络经济科技园启动建设。2014年以来，市区启动10大网络经济产业园建设，金东区的农产品电子商务园等5个园区已正式运营，5173保诚信息、大禹、合丰信息、云安阁、日普等5个产业园区正在加快推进中。

高标准规划建设金义跨境电子商务产业园。金义跨境电子商务产业园规划面积10平方公里，投资规模10亿元，拟建设各类电商创业园20个。按照“一园多点”模式建设，主要分为五大功能区。

——培育主体，强化跨境电商配套体系。

积极孵化跨境电子商务企业。通过免费提供场地，并打通物流渠道及其它服务，使初创企业做强做大。目前，成功孵化了合趣、酷购等年交易额超过1亿元的跨境电子商务企业，金华市拥有年交易额超亿元的跨境电子商务企业有6家。

大力引进跨境电商平台及服务企业。Ebay为金华企业开通了绿色通道，提供保姆式服务；敦煌网、环球资源等跨境平台在金华设常驻机构；合丰信息科技公司为跨境电商企业提供海外仓及售后服务；传神公司为跨境电商提供多语言服务及世界各国电商平台资源支持；天华网络科技公司为传统企业提供跨境电商代运营服务。

启动跨境电商人才培养工程。制定出台了《加快网络经济人才发展的若干意见》、《金华市网络经济特殊人才认定管理办法》、《大学生村官电商创业富民“百人计划”实施意见》等政策文件，初步构建了网络经济人才政策的扶持体系，2014年认定了市区电子商务培训机构10家。

——创新服务，优化跨境电商发展环境。

全面深化审批改革。金义都市新区按照“最活的市场主体、最快的审批速度、最佳的投资平台、最好的发展氛围”的要求，以转变职能、提高效率为核心，加快推进行政审批制度改革，推广一表受理、并联审批、联合踏勘、多证联办的“政务超市”审批模式，全面推行投资项目审批代办制，通过打造一站式的审批环境，使新区成为审批效率最高、服务环境最优的区域。

大胆创新力求突破。金华海关在通关模式、通关流程、通关监管、通关服务上大胆创新。根据金华实际，在全国首创实现跨境电子商务从C2C向B2C的转变；实现了海关和邮政部门之间，金华海关和杭州海关驻邮局办事处之间，以及金华邮政部门和杭州邮政部门之间货物的顺利交接、数据的无缝对接。

率先开展个人贸易外汇试点。为推动金华跨境电子商务便利化，金华外汇管理部门积极向上级争取政策，于7月1日率先在全国正式开展通过简化结汇单证个人贸易外汇管理试点工作，并将跨境电子商务收结汇纳入个人贸易外汇管理试点范畴。

存在的问题

跨境通公共服务平台尚待健全完善。当前金华跨境电子商务发展仍处于起步阶段，存在着“低、小、散、弱”现状。金华“跨境通”平台的上线运营，虽大大提升了跨境邮件通关效率，集聚了一批跨境电商发展，但整体上仍有局限性。

电子商务配套服务体系有待加强。电子商务企业的需求已经从产品、客户服务，扩展到培训、融资、软件、知识产权保护等，呈现出个性化、多元化的特点，而当前的法律法规、金融支持、物流配套、信用体系、人才培养等方面还跟不上电子商务的快速发展。

跨境电商试点工作需全面拓宽。当前金华发展跨境电子商务主要是针对出口业务，进口试点工作还未开展。据金华海关统计数据显示，2014年金华进出口金额为414.9亿美元，其中出口金额为396.7亿美元，进口金额为18.2亿美元，存在进出口发展不平衡、外贸结构不合理现象。随着贸易全球化和海外购热潮的蔓延，今后进口业务将有着很大的增长空间，市场发展前景广阔。

主要目标及工作思路

争创一流的电子商务新城。目前的工作，应该说是跨境电商开了个头，下一步要把金义都市新区打造成国内一流的电子商务新城，集聚一流的电商企业、物流企业、信息服务商和网络金融服务商，大力弘扬实干精神，早日把宏伟蓝图变成生动现实。重点抓好电商物流项目建设，加快推进菜鸟·金义电子商务新城、邮政速递、中通快递等3个已开工项目的建设进度；加快推进中国移动通信产业园、圆通、申通等3个未开工项目的土地附着物清表、土地平整和土地挂牌工作，同时抓紧做好这批项目开工的前期工作。

打造一流的跨境电子商务平台。一是要建设一流的通关平台。建设国内最现代的电子口岸通关平台，加快通关流程的“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业提供便捷高效的通关服务。二是建设一流的交易平台，充分利用金华日用消费品生产销售的产业优势、便捷的交通优势和发达的物流配送体系，引进和嫁接国内外高端交易平台，全力打造国内跨境电子商务新高地。三是建设一流的信息交流平台，建立健全产品质量可追溯的售后服务体系，形成国际国内买卖双方的信息交流机制和诚信经营环境。四是建设一流的金融及相关服务平台，促进要素的有序自由流动、资源的高效配置，加快培育跨境电商企业的竞争新优势。

营造一流的服务环境。打造“一站式”审批环境，为电商企业提供效率最高、服务最优的发展环境；打造“贴身式”生活配套服务，尽力为电商企业和各层次人才营造吃得放心、住得舒心、工作安心的环境；打造公平透明优质的政策环境，以政策引导企业公平竞争，帮助更多的创业者实现“电商梦”、“创新梦”。

加大招商引资力度。加大对国内知名电商的招引力度，邀请eBay、敦煌网、亚马逊等企业来金华设立区域性总部或投资重大项目，引进国际物流企业。加强与中国软件协会、中国互联网协会等机构合作，吸引区域外大企业了解金华、投资金华、落户金华。

争取设立国际邮件互换局。完善金华“跨境通”平台功能的重点，需要省政府及相关部门支持，向国家邮政部门争取设立“国际邮件互换局”，以突破国际邮件分封操作瓶颈问题，目前仅仅是杭州国际邮件互换局功能的延伸。“国际邮件互换局”能够批准设立，金华“跨境通”平台将是一个集海关、检验检疫、国际邮件互换、人民币结汇、征税退税等功能为一体的大通关公共服务平台。

争取开展跨境电子商务进口试点工作。金华的外贸进口业务与出口业务相比较，严重不平衡，进口业务提升空间很大。开展跨境电子商务进口试点工作，有助于金华调整外贸结构，扩大进口，促进金华进出口贸易平衡发展。