永续收费兹事体大

文/天酬

永续收费兹事体大

文/天酬

关己则乱。一边是交通部门频频祭出巨亏幽灵，拟将收费年限忽悠拉长；一边却是广东高速在审计中再出破绽，被追查出超过12亿元的漏洞，存在单项合同超过规定限额未经招标、项目建设单位违规设立“小金库”等问题。

从国家有关部门此前公布的数据来看，账面亏损一直在高速路上狂飙：2011到2014年，全国收费公路分别亏损323亿元、566亿元、661亿元和1571亿元，现在好像到了理直气壮地收获“亏损红利”的季节了。而广东审计发现超过12亿元的漏洞，连同此前三十几亿的“乌龙”，2014年仅广东一家一进一出就是四十多个亿，占了当年亏损总额的四分之一强。一间屋子里发现了一只蟑螂，就说屋子里只有一只蟑螂，近乎自说自话、自欺欺人。国人未免发问：难道数据未能坐实、盈亏掌股之间的仅仅广东一家吗？

君不见，气势汹汹的修订稿所赖以发轫、言之凿凿的数据基石一时之间灰飞烟灭，此番被打脸的绝非地方交通部门。在当下的裉节儿时分，这无异于给了挟巨额亏损以搅动庙堂、恫吓江湖，颇具“瞒天过海”之嫌的决策诸君一记兜头闷棍。有鉴于此，交通运输部实有必要邀请第三方对已经发布的前述四年的数据逐一审计，姑且比照政府信息公开和上市公司信息公开的标准，拆开暗箱、倾匣倒箧、晾晒积弊、兜底清盘，拿出经得起时间考验，经得起国人推敲的“大数据”。或唯如此，才能摆平质疑，才能重塑公信，才能有资格、有底气、有依据地争取诸方面的理解与共识，为一应新政出台进行程序性铺垫和暖场。

交通运输部《收费公路管理条例》修订稿怵心刿目之重大变化甫一公布，质疑之声爆棚。国人普遍不满决策者极为赤裸地为收费公路永续收费大开“绿灯”，公然有违契约精神；高速公路或将沦为“寿与天齐”之永久ATM机。其实，出行方的诸多质疑绝非无谓的矫情，亦非“逢X必反”的民粹情绪，国人只是反对为额外成本买单。而增加高速公路偿债到期后基于管养支出的收费，欲通过《收费公路管理条例》的修改予以实施，却突破了其上位法《公路法》第五十八条、第五十九条之规定，着实值得商榷。

永续收费，兹事体大。修订稿的出台操之过急、有违程序。一则涉及永续收费，二则涉及突破上位法。高速公路意欲收费若干斯年，收费多寡全由定性，这既关乎国计民生，还关乎国资走向。俗话说：“心急吃不了热豆腐。”修订稿的最终完善，不仅需要事先征得民意的广泛认可，更需要事后对省府一级有效监督体系的有力支撑，历史经验证明，未经必要的听证程序和各方援手，高速收费的管控，仅靠有关部门独家能拎得清吗？此其一；其二，关乎上位法《公路法》的调整，全国人大的程序是法定不可或缺的。

毋庸置疑，制定公共政策，多一点异议和反对声无疑是必要的，能够真正通过博弈来获取最大公约数，从而确保政策不至偏离科学与民意的轨道。况且，动辄以舛驳之论妄加收费、增加企业与国人负担，似乎与顶层倡导的提振现代物流、惠济国民生计的时政相悖。