运用加减乘除做好国土工作的思考

淳安县国土资源局 宋瑞平

国土是强国之本，富民之根。国土部门担负着保护国土资源和保障经济发展的重任，是一个任务之重，法律之严，要求之高，风险之大的问题。近年来，淳安国土资源局为做到守土有责，探索了一条运用加减乘除做好国土工作的新路子。

一、以十足的干劲做好加法题

国土部门的工作千头万绪，任务繁重，要全面完成各项工作任务，必须以十足的干劲做好加法题。

1.加强国土队伍建设，必须坚持以人为本

只有最大限度地调动广大国土干部的工作积极性，充分发挥他们的聪明才智，才能出色和圆满地完成上级交给的各项工作任务。因此，一是要加强对国土干部群众观、宗旨观、价值观、理想观的教育，增加他们的群众观念、理想观念、价值观念。二是要加强对国土干部的法律、业务知识教育培训，增加他们的法律知识和业务知识，提升工作能力和水平。三是要加强对国土干部的检查考核，采取任务细化、工作量化、服务优化、管理强化的办法，带好国土队伍。

2.加深联系群众

国土工作天天与群众，与基层打交道，必须充分依靠群众，广泛发动群众，密切联系群众，才能做好国土工作。因此，一是要转变作风，深入基层，深入群众调查研究，倾听群众意愿和呼声。二是要访民情，听民声，解民忧，多为群众做好事，办实事，解难事。三是要问计于民，问需于民，问政于民，让群众为国土工作出计出谋出点子，并根据群众需求，制定工作措施。这样密切联系群众，才能得到群众的许可和支持，群众才能为国土满意度加分。

3.加快工作推进

国土工作有个周转期，时间紧，任务重，必须发扬“5+2”“白+黑”的工作精神才能完成上级交给的各项工作任务。近年来，淳安国土资源局采取加速的办法完成了无违建县创建工作，在无违以创建中，提前介入，调查研究，为县政府出台了三个无违建县创建工作的实施方案，政策规定，一鼓作气地培训了6000余名无违建县创建的工作人员；数百次配合乡镇对违法违章建筑进行拆除，其中有十余次是在凌晨2点赶到拆违现场，使无违县创建工作提前完成；在保障重点工程项目供地中，采取提前介入，加强对接，加快申报的办法保障了县重点工程项目的供地。如今年初召开全县重点项目对接会，并对重点项目供地制定了五大保障体系，实行定人定时定责搞好服务，许多同志加班加点搞好供地申报审批工作，保障了经济发展。在依法行政方面，加强法制宣传，加严依法处理，对违法用地、违章建筑，坚决拆除。如去年，对两个被称为老大难的高尔夫球场只用了两天时间就全部拆除，得到了好评。

二、以百倍的信心做好减法题

国土部门肩负着保护国土资源，保障人民群众生命财产安全的重任。国土部门手握土地出让、采矿权出让、地质灾害防治、造田造地、农民私人建房审批等权力，权力大，任务重，工作忙，风险高。因此，要做好国土工作必须以百倍的信心做好减法题。

1.要阳光操作减权。国土部门要建立权力清单和责任清单，对土地出让、采矿权出让、人事任免等重大事项必须民主决策，阳光操作，做到公示、公开、公平、公正。要建立健全各项规章制度，加强党委的主体责任和纪委的监督责任，把领导的权力和国土干部的行为准则装在制度的笼子里运行，避免和减少以权谋私的行为。淳安国土资源局采取上述做法后，已连续五年没有发生违规违纪案件。

2.从实效出发为干部减负。国土工作十分繁忙，国土干部工作负荷大，要使国土干部集中精力做好国土工作，必须要想方设法为国土干部减负，要精减会议，精减文件，开短会，发短文，一切从实际需要和效果出发，坚决克服形式主义、官僚主义、瞎折腾、瞎指挥等费时费力和劳民伤财的做法。

3.做好地质灾害防治工作减伤亡。国土部门担负着地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全是大于一切，重于一切，高于一切的工作，必须切实做好这一工作。淳安县是地质灾害多发县和易发县，从1990年至2000年的十年时间内，全县因地质灾害死亡人数达49人，从2001年后，开创了一系列地灾防治的新举措，探索了一条群防群治，群策群力，全天候，全方位，全覆盖，警惕每一天，防范每一处，平安每一人的地灾防治新路子。一举获得了国土部命名的地灾防治“十有县”和先进县，实现了连续14年地质灾害“零伤亡”的成绩，确保了人民群众生命财产的安全。

三、以千倍的努力做好乘法题

国土部门要做好乘法题必须适应新常态，激发新热情，才能创出新业绩。

1.简政放权，实行一站式服务。国土部门担负着土地、房产等一系列审批、办证等事项，原来不但手续繁多，资料繁杂，而且审批办证时间长，不但影响经济发展，群众对此意见很大。针对这一情况，淳安县国土资源局大胆地进行改革，将土地行政审批事项、资料、手续、时间等全部缩减了三分之二，并实行一站式受理，一次性办结，大大提高了土地房产审批办证的时效，深受企业和群众好评。

2.开创“一张图”实行接地气服务。淳安是全省地域面积最大的一个县，全县45万人口分居在4427平方公里的范围内，而且地区深山孤岛，原来农民要建房、办证，要到县城跑好几趟查资料，办手续。为方便群众办事，去年，全局运用现代科技手段，推出了国土资源“一张图”系统，实现了市县乡三级国土资源管理业务网上运行信息资源在线共享，使建设用地供、批、用、查、补，全程监管对接，这样农民建房办证查资料就不用到县城查询办证办手续，极大方便了群众办事，办事效率成倍提高。

3.对重点项目建设进行组团服务。重点项目建设离不开土地这个平台，为保障全县重点项目供地，推进地方经济发展，采取班子成员+机关干部组成5个服务团队，逐一把全年所有重点项目对接服务落实到团队，实行定人、定时、定责服务，与期同时，还建立了规划空间保障，指标落实保障，占补平衡保障，审批时效保障，服务效能保障等5大保障体系和举措，较好地保障了全县重点项目建设“早落地，早动工，早投产”。

四、以万分的重视做好除法题

国土资源是强国之本，富民之根，必须万分重视国土廉政。因此，淳安县国土资源局万分重视做好除法这道题。

1.扫除“四风”。采取教育与管理并举，严格纪律，严格制度，严格监管，对工作任务实行细化、量化工作，优化服务，强化责任，四轮驱动，大力开展“转作风，走基层，联群众，促发展”活动，对形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风的种种表现进行大排查，大扫除，促使全体国土干部遵纪守法，转变作风，深入基层，努力为群众做好事，办实事，解难事。

2.根除违法用地。深入开展国土法律政策进千家万户活动，每年对千余名乡村干部进行国土法律法规政策培训。加大违法用地，违章建筑巡查检查处理力度，根除违法用地，违章建筑行为，率先通过了全省无违建县创建的验收，有效保护了国土资源。

3.破除浪费土地。近年来，淳安县万分重视集约节约用地，破除土地浪费。采取向地下要深度，向地面要密度，向空中要高度的举措，使土地效益最大化。同时，努力盘活闲置土地，对批而未建的闲置出让土地坚决依法收回或限期动工。此外，还加大对空心村、空心房及宅基地的整治复垦工作，使土地既不闲置，又节约集约利用。