我国体育标准研究现状综述与展望1

彭菲 林莉

（四川旅游学院运动与休闲系）

我国体育标准研究现状综述与展望1

彭菲 林莉

（四川旅游学院运动与休闲系）

文章以文献综述的角度,从体育标准、标准化、标准体系，体育用品标准化，体育服务标准化和体育标准法律问题四个方面对近10年来国内有关体育标准的研究成果进行系统综述。并在此基础上,展望中国体育标准研究未来的发展,为今后体育标准的深入研究提供参考依据。

体育标准 研究现状 综述

1 前言

体育标准对体育发展的意义体现在：第一，制定体育标准、第三方认证标准的管理形式是政府实现现代化管理的要求；第二，企业对提升自主创新能力、赶超国际品牌、获得社会认可的愿望也正在形成标准需求的内驱力；第三，随着体育消费的不断增加，消费者需要通过体育产品的标准来甄别体育产品与服务质量。

但是，我国体育标准研究热度远远低于其研究的重要性。共收集到各期刊论文、会议论文、博硕论文30余篇，查阅国家级课题资助情况是：2008年、2009年和2013年各获得过一项国家社科基金资助，2002年、2007年各获得过一项国家体育总局资助。研究的人员一部分为高校教师，一部分为体育局行政人员，其中较为突出的理论开拓者是首都体育学院杨铁黎，西安体育学院苏明理、仲宇，北京体育大学雷厉、苗向军，体育总局的黄希发、张昊、陈雪玲等。本文尝试梳理和归纳这些研究成果，找到研究中存在的问题，以期能为体育标准的研究提供一些新的思路和见解，推进我国体育标准研究的进展。

2 我国体育标准研究的现状

2.1 体育标准、标准化、标准体系

对体育标准、标准化与标准体系的研究收集到的文献有9篇（参考文献[1]～[9]），这一类型的文献通常会对标准、标准化、体育标准化进行概念分析，阐述体育标准化的价值和意义，重点分析体育标准体系的主要内容。

对于标准、标准化的概念，大多文献都从我国颁布的标准法中进行引用，并由此引申体育标准、体育标准化的概念，对此学者们没有分歧。对于体育标准化建设的意义，苏明理（2003）指出进行体育事业标准化建设是推进体育管理现代化的基础是体育全球化的需要、是体育事业自身发展的需要、也是标准化自身发展的需要[1]。雷厉（2009）认为体育标准体系的研究可以给体育学科的发展与完善带来新的思路[3]。张昊（2004）从较为具体的微观需求层次认为标准化工作可以规范体育服务质量、准入条件、从业人员资质、竞争条件，对政府部门做好体育市场监管工作有重要作用与意义[6]。苗向军（2013）从国际化视野，从我国体育标准化对产业结构调整、科技成果转化作用，阐述了体育标准化对实现体育强国的重大意义[9]。综上，对体育标准化建设的意义学者从国家发展和体育部门管理需要的角度出发谈了各自的观点。

体育标准的性质、分类决定了体育标准的研究范围与体育标准体系的基本内容，如体育标准是工业标准还是服务业标准，体育标准体系的子系统应如何划分，对此类基本理论问题，学术界分歧较大。仲宇（2005）站在体育事业的角度来看待体育标准的存在的，因此体育标准按三分方法来划分，包括竞技体育、群众体育、学校体育和体育产业四个体育标准子系统，并阐述了每一部分标准涉及的大致内容[2]。持这种相似观点的还有雷厉（2009）、苗向军（2013），但是张昊（2004）、赵英魁（2012）则认为体育应是服务业内容，其体育标准应遵循国家质检总局颁布的GB/T 15624.1—2003《服务标准化工作指南 第1部分：总则》规定，其内容应包括体育服务基础标准、管理标准、质量标准、资质标准等八个方面[6][8]。应该说，一个从体育行政管理实践出发，一个从国家标准化文件出发，已形成了两派鲜明的对立观点。

有一些研究不仅停留在基础理论研究层面，更是深入到一些操作层面，如赵英魁（2012）明确了标准操作层次的构建原则、基本研究方法、基本成果形式等。认为构建体育标准体系应遵循明确标准对象区别、具备兼容性和扩展性、着重反映逻辑关系的原则，掌握体系目标定位、标准适用性分析、标准体系结构设计的方法，标准体系的最后成果应该是体系表、结构图体系表的编制说明以及实体标准汇编[8]。这类研究通常来源于体育局标准化相关部门，研究的内容较接地气，对一个具体的标准体系的制定，如体育旅游标准，具有实践操作指导意义。

2.2 体育用品标准化

在我国加入WTO以及2008年北京奥运会申办成功的社会背景催化下，2007年我国在体育标准技术委员会下体育装备中心、体育经济司、体育用品联合会以及部分体育生产企业共同组建的体育用品标准化技术委员会，负责跨行业领域体育用品的基础、通用标准的制定、修订，体育用品标准化的组织、协调工作，组织制定体育用品行业标准体系，提出体育用品行业制定、修订国家标准的规划和年度计划的建议。收集到7篇相关文献（参考文献[10]～[16]）。

这类研究的观点很显然认为有关体育用品，甚至包括体育场馆建筑及附属设施的各种工业标准是体育标准的研究范畴。对体育用品标准存在的问题普遍认为是：标准少、水平低、标龄长、采标率低、国际标准纳入率低、忽视安全卫生环保标准等。李久全（2008）主张借鉴国际体育用品标准化工作，要明确对哪些体育用品要设置标准、标准制定的机构，并与行业主管部门、行业协会、先进企业联合，加快标准修订速度和标准信息化步伐，制定质量监控体系[13]。肖嵘（2008）指出我国体育用品标准化的策略是：完善修订我们已有的陈旧标准；引导企业有意识地采用国际标准；企业核心技术专利化，专利标准化，标准许可化是企业自主实施标准化的途径；政府应积极构建标准公共服务体系，建立健全科学、合理、实用的技术标准检测和监督体系[14]。杨明（2009）认为体育用品标准化的困难除了标龄长等因素，企业不能将技术创新与标准实施相结合是一个重要原因。应明确全国体育用品标准化技术委员会的管理主体地位，构建政府与市场相结合的标准化管理体制，以竞争政策、知识产权政策、产业政策来促进体育标准化工作，构建标准公共服务体系，并指出了一些具体的工作程序和方法[12]。 从文献中我们看到，体育用品标准化研究中最大的难点是跨部门标准协调问题，席玉宝（2011）指出现行的146项体育用品标准归口单位有轻工业、皮革工业、文体用品标准化中心、体育用品标准化技术委员会，呼吁成立由体育用品生产企业、销售商、研究机构、政府部门以及认证、检测和检验机构与消费者等利益相关各方组成的委员会来统筹体育用品标准化工作[16]。

2.3 体育服务标准化

体育服务业是体育产业的核心产业分支，有关体育服务标准化研究收集到13篇相关论文（参考文献[17]～[29]）。

杨铁黎（2002）、（2005）中对体育服务产品的概念进行了界定，提出运用ISO 9000来规范体育服务管理质量，并指出国家制定的等级评定标准与国际标准之间的联系和区别[17][18]。王颖（2006）、张鹏（2011）探讨用管理标准来规范健身俱乐部经营的问题[25][27]。

黄希发（2009）厘清了困扰研究者的一些问题，如规范和创新的矛盾、行政化管理和标准化管理的有机结合形式，政府职能转变中政府制定标准和市场推进模式的耦合等，非常明确地肯定了体育服务标准化的必要性。同时，指出了体育服务标准化的管理体制、标准体系的构成、标准化工作的基本内容，为体育服务标准化研究做出了有益的尝试[20]。张昊（2005）谈到了对体育服务标准进行认证的有关问题，进一步明确了体育标准执行与监督的工作方向[19]。

宋彪（2013）探讨的是我国体育旅游行业的标准构建，体育旅游从运动项目上来说属于户外休闲运动，从行业标准上来说是一个服务标准体系。文献列举了国际旅游组织颁布的体育旅游标准，呼吁建立我国体育旅游标准，并提出一些较为宏观的工作思路[12]。林章林（2013）是为数不多通过理论与实践相结合来解决上海市体育旅游基地标准化建设的实证研究[29]。

2.4体育标准化法律问题

张振龙（2008）认为体育标准是一种技术法规，因此要在标准化法规体系与体育法规体系双向规制中前进，并通过法律的视角来分析体育服务标准的概念、标准制定中的缺陷，推理标准的定位、制定的主体、透明度、自愿性等原则，以及验证制度的合法性[30]。刘宝军（2012）认为体育标准是一种软法，并指出运用这种软法治理体育的现实意义[31]。

综上分析，现阶段体育标准化研究存在问题有：第一，体育标准的研究范围中体育用品标准是否应该在体育行政部门的职能范围没有明确的界定；第二，体育标准体系构建原则没有确定；第三，较少关注体育标准利益相关者、政府、企业、协会、消费者分析；第四，较少关注服务标准特性分析；第五，较少关注体育标准化战略研究；第六，较少有标准制定、执行、监督与评价实证研究。

3 体育标准研究的未来展望

3.1 在研究主体上，促进体育政府、旅游政府、相关行业协会、知名企业的联合联究

标准研究必须既体现政府的管理意志，又体现其他相关利益方的需要，同时紧贴行业的发展，只有这样产生的标准才能保证采标率，只有获得采标才是有效标准。因此在标准的研究中应联合体育政府、旅游政府和行业协会、知名企业，通过实地考察、实证研究来制定各类体育标准。

3.2 在研究内容上，应加强对理论基础问题的研究

体育标准研究范围、体育标准体系一级目录、二级目录等延伸子体系的内容和构建方法是目前学术界分歧较大的一个问题，同时还包括标准与法规、标准与创新、国家现代化治理中政府在标准化的角色扮演、行政许可与市场推进、监督与评价机制等基本问题，这些理论基础问题不解决，后续的应用研究就会陷入迷茫的状态。

3.3 在研究步骤上，应从市场需求出发确定重点研究领域

标准只有得到采标才有意义，只有不断更新才有生命力，市场需求是标准采标和更新的保证，在明确户外体育旅游体系构成下，应有步骤地，有重心地进行标准化建设，先研究和制定市场急需的标准。体育场所标准、户外休闲体育旅游基地标准等存在的安全、健康、环保问题较为突出的标准市场需求迫切，应为当前重点研究领域。

3.4 在研究方法上，应重视中外比较研究与实证研究方法

已有论文主要的研究方法是文献资料法，文献的来源一般是国内标准化研究的期刊和专著，还有一些体育局标准化工作部门内部的工作资料。从国内比较来说，旅游部门与体育部门有很多相似之处，旅游部门正在推行的全面标准化是体育标准可以借鉴的。欧盟、美国、日本、德国标准化的历史有上百年了，他们的标准化发展的历程、标准化研究与实施方法可以结合我国的社会、经济、政治运行来进行比较研究，也许是找到我国标准化发展中诸多问题症结的办法。

对现有的体育标准采标、执行和监督情况，现有标准存在的缺失与修正情况，较少运用实证研究的分析方法，而这些实证研究是找到切实可行的标准制定方法，进一步完善执法与监督机制不可缺失的研究。

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China's Current Status and Prospect of Sports Standard

Peng Fei, Lin Li ( Sichuan Tourism University )

Based on the literature from the sports standards, standardization, standard system, Sports goods standardization; sports service standardization, and sports standard legal systematic four aspects review of research in recent 10 years in china, this article prospect the future development of Chinese sports standard, provides the reference for further in-depth study of sports standard.

sports standard, research status, overview

四川省教育厅重点项目课题（14SA0298）《体育旅游服务评价标准研究与应用》及四川省教育厅省属高校科研创新团队课题（13TD0019）《旅游标准研究及应用》子课题的研究成果。