甘当心中有责的民政干部

徐 鹏

甘当心中有责的民政干部

徐 鹏

责任是人类社会崇高的基本价值理念，其基本含义就是要求人们做好分内的事，把尽责作为基本的行为操守和道德品质。党的十八大以来，责任被赋予了新的时代内涵，定位在对民族、对人民、对党负责的基点上，统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福、人类发展进程的历史使命中，这些都具体体现了共产党人崇高的责任境界。

心中有责是党员干部履行职责义务的重心所在。我们的党，在各个时期都有不同的奋斗目标。历史赋予了我们党团结和带领全国人民共同奋斗，实现执政兴国的伟大目标，同时也要求必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党章规定，党员要有贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策的义务，也要有个人利益服从党和人民利益的义务，更要有自觉遵守党的纪律和法律法规、执行党的决定、服从组织分配、积极完成党交办任务的义务等。这些是党员标准和条件的具体化，是对党员的一种规范和约束，是党员对党应尽的责任。责任就是义务，履行义务就是担当责任。忘记了这一份责任，就不能够称得上是一名合格的干部，更不是一个合格的党员。各级党组织和全体党员干部，要进一步提高思想认识，增强党性修养、党员意识和组织观念，对照党章要求，认真履行党员义务，把心中的“责”放在落实党中央国务院重大决策部署上来，放在全心全意为人民服务上来，聚精会神地履职担责，满怀激情地攻坚克难，兢兢业业地为民谋利。特别是对于履行职责义务的责任人和服务对象、内容、方式、流程等要进一步明确，避免出现违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的现象，避免出现侵害社会公共利益的现象，解决好履职尽责不规范的问题。

心中有责是法定职责必须为的有力保证。党的十八届四中全会对依法全面履行政府职能作出了部署，在强调推行政府权力清单制度的同时，明确了行政机关法定职责必须为、法无授权不可为的具体要求。行政机关权力的取得和存在必须有法律依据，必须在法律规定的实体及程序范围内行使职权，不能滥用或者超越职务。民政部作为国务院组成部门，承担着保障和改善基本民生、创新社会治理、提供相关公共服务、支持国防和军队建设等与人民群众息息相关的具体工作。责任重大，使命光荣。部机关和直属单位的党员干部要有职责法定的法治意识和法治思维，以勇于负责、敢抓敢管的精神全面履行部“三定”方案中规定的各项法定职责。具体来说，要着力推动做好民政部权力清单规范运行，明确有可操作的办法和措施，规范法律赋予民政的职权，让权力边界更清晰、该做什么更清楚；另一方面要将行政机关的职责予以强化，明确监督的责任主体、惩处的实施主体以及举报的处理主体，让责任体系对权力行使形成约束力。一是划边界。要遵循责任法定、权责匹配原则，梳理部门主要职责、厘定民政部门和其他部门的职责边界。二是定目录。要提出加强事中事后监管措施、明确公共服务事项和流程，制成责任目录并在法定范围公开和接受监督，形成一个可量化、可检查、可评价的责任履行表。三是抓监管。在推动责任落实的同时，完善相关制度，确保能够对责任事项有效地考责、问责和追责，使各项工作真正落地。

心中有责就是要求真务实、真抓实干。增强责任意识，还要高度重视责任的落实。对于抓落实的极端重要性，我们党的主要领导同志先后都有过很多精辟阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，“一件事不做则已，做则必做到底”，“抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调，“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，这是做好一切工作的关键环节”，胡锦涛同志强调“要脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志最近强调“对已经定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有‘功成不必在我’的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。”这些论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在工作中要始终遵循和认真贯彻。今年年初印发了2015年民政工作要点，对全年的工作已经做了全面部署，部机关各司局及直属单位在落实全年工作安排部署、依法全面履行各项民政职能方面，要继续拿出“蛮拼”的精神，把握好四点：一是要体现任务的年度性，谋划好今年任务推进的时序安排，充分体现年度任务特点，做到年度工作承上启下、有序开展；二是要注重推进的连续性，对已形成推进思路的工作要具体细化，对条件成熟的政策要抓紧推动出台，对已经出台的方案要持续抓好落地；三是要增强改革的整体性，民政改革要在全面深化改革的总体框架下推进，对具有全局性的重大改革举措要抓紧配套，对涉及多部门的关联性改革要加强部门协作；四是要突出问题的导向性，从制约民政事业发展的突出问题着手，有针对地明确解决问题的路线图、时间表和具体成果形式，推动问题的解决或向好的方面转化，确保重点工作如期完成、发展任务落到实处。

心中有责要抓好履行党风廉政建设的主体责任。实行党风廉政建设责任制是筑牢党风廉政建设的基础，是保障反腐倡廉建设落到实处的关键。刚刚闭幕的中央纪委第五次全体会议上，习近平总书记强调，现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争。改革反腐败体制机制，各级党组织要落实好党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设的主体责任。直属机关各单位党组织和主要负责同志要根据本单位情况，健全制度、细化责任，以上率下落实责任制，对党员干部从严教育、严格管理。一是要切实抓好“一岗双责”这个“牛鼻子”，明确“管业务必须管廉政”的具体要求，即党政负责人要认真履行第一责任人职责，既要挂帅又要出征，对重要工作、重大问题、重要环节、重要案件做到事必躬亲、一丝不苟，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，形成分工负责、密切配合的工作机制。二是各部门党组织不能当“甩手掌柜”，要种好自己的“责任田”，从健全体制机制、细化责任考核、层层传导压力的方式抓好纪检监察责任的落实，同时定期要向上级纪检部门报告责任制落实情况。三是要强化监督责任，对于落实主体责任不力、党风廉政建设方面出了问题的，要严格问责，一级抓一级，严肃处理责任人。

总之，岗位就是责任，干部就要担当。心中有责就是要勇作为、敢担当，这是共产党人的鲜明品格，也是成就事业的基本要求。“有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就”，责任在心就是要敢于担当，始终把责任铭记心中、扛在肩上，看肩膀能不能负重，能不能“超负荷”，当个“铁肩干部”。习近平总书记告诫党员领导干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。领导干部是否敢于担当责任，已经提升到了政治上是否合格的高度。在我看来，党的干部，特别是与人民群众常打交道的民政干部，必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这才是一名合格党员干部的本色。纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲了“公堂木偶”的故事：一个官员在阎王面前自称清廉，所到之处只饮一杯清水，因此无愧于鬼神。不料遭到阎王斥责：“设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂上设个木偶，岂不胜于你？”选择了为官，就是选择了吃苦，选择了奉献，为官的出发点和归宿都是要为人民群众的幸福，为了社会的美好未来。当今社会价值多元，群众诉求多样，官员“做事”就可能“出事”，“过硬”就可能“过坎”。当前为解决当前突出问题，中央动真格、出重拳，拿出了很多好的政策和措施，起到了较好的效果。今后各级党员干部都要遵循“事必明责、章必严循、行必责实”的工作思路推进当前工作，用好用足调查研究这项基本功，带头深入基层一线，积极寻找克服困难的具体对策，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨，以舍我其谁的使命感，满怀激情奋发有为地攻坚克难，兢兢业业踏踏实实为民谋利，做一名有担当、能担当的民政干部。

（作者单位：民政部办公厅）