论毛泽东群众路线思想的社会主义民主本质及其当代价值

耿步健 聂 玥

(南京财经大学 江苏 南京 210023)



论毛泽东群众路线思想的社会主义民主本质及其当代价值

耿步健 聂 玥

(南京财经大学 江苏 南京 210023)

毛泽东群众路线思想是我们党的宝贵精神财富，是中国共产党第一代领导集体智慧的结晶，蕴含了现代“协商民主”之义，体现了社会主义民主的本质要求，对于加强党的作风建设，对于推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化，有着重要的启迪和指导意义。该文共三个部分：一是毛泽东群众路线思想的基本内容；二是毛泽东群众路线思想彰显了社会主义民主的本质要求；三是毛泽东群众路线思想的当代价值及其启示。

毛泽东；群众路线；社会主义民主；当代价值

2013年6月～2014年10月，我们党自上而下分两批开展了党的群众路线教育实践活动，这一活动是我们党在新的形势下继承和弘扬全心全意为人民服务思想的本质要求，是我们党立党为公、执政为民的重要体现，也是我们党贯彻“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、促进党内思想作风转变及增进党群关系和谐的必然之义。众所周知，群众路线是毛泽东同志加强党的建设的重要内容，是我党在长期的革命和建设实践中形成的三大优良作风(即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评)之一，是毛泽东思想活的灵魂之一，彰显出我们党“协商民主”的光辉、体现着我国社会主义的民主本质。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上作的重要讲话中强调指出：“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。”[1]重温毛泽东群众路线思想，对于加强我们党的思想作风建设，对于推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化，有着重要的启迪和指导意义。

一、毛泽东群众路线思想的基本内容

毛泽东出身于农民家庭，中国古代的民本思想对毛泽东产生了极大的影响，因而在后来从事中国革命和建设的过程中，非常重视人民群众在革命和建设中的重要作用，并逐渐提出了他的群众路线思想。毛泽东的群众路线思想以党内和谐为基础、以党外和谐为目的，其基本内容概括起来就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。”

第一，一切为了群众。“一切为了群众”的思想是毛泽东群众路线的价值追求，用最具毛泽东思想特色的语言表达就是“为人民服务”。毛泽东在1944年9月8日的中央警备团追悼张思德的会上发表了《为人民服务》的讲演，指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”[2]毛泽东之所以强调“为人民服务”这一群众路线的价值追求，是基于他对马克思主义的唯物史观的正确认识，坚信广大人民群众是才是历史的真正创造者和推动者。他在《论联合政府》明确指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[3]也正因为如此，他在长期的革命和建设过程中都一直强调全心全意为人民服务，并强调党除了人民利益，没有任何自己特殊的利益。“为人民服务”的命题，最早是由毛泽东在1942年5月的《在延安文艺座谈会上的讲话》中完整提出。在1945年4月的《论联合政府》中，毛泽东将“为人民服务”上升为我们党唯一宗旨，并指出“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨”。[4]新中国成立后，鉴于我们党执政后不少党员干部可能存在或已经存在的脱离群众的危险，毛泽东更加突出强调了全心全意为人民服务的极端重要性，指出：“如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[5]并反复强调：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”[6]

第二，一切依靠群众。“一切依靠群众”的思想，最早体现在1919年7月14日的《<湘江评论>创刊宣言》中，毛泽东在文中指出：“世界什么问题最大？吃饭问题最大。什么力量最强？民众联合的力量最强。”[7]正因为联合起来的民众力量最强，所以毛泽东特别强调要依靠群众、团结群众。在1925年12月1日《中国社会各阶级的分析》一文中，毛泽东首次明确提出要团结和依靠群众，他说：“革命党是群众的先导，在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的。我们的革命要有不领错路和一定成功的把握，不可不注意团结我们的真正的朋友，以攻击我们的真正的敌人。”[8]在1934年1月27日的《关心群众生活，注意工作方法》的讲话中，他进一步明确指出：“因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”[9]他还说：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意拥护革命的群众。 这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[10]在1945年12月28日的《建立巩固的东北根据地》的指示中，毛泽东阐述了“一切依靠群众”的意义，指出：“如果我们紧紧依靠群众，我们就将战胜一切困难，一步一步地达到自己的目的。”[11]这就是说，“一切依靠群众”成了我们党的工作取得胜利和成功的重要保证。他还指出，只要真正做到依靠群众，即使我们的工作存在缺点，群众也会谅解我们，“如果不坚持密切联系群众，人民对我们的缺点很自然地就难于原谅了”。[12]也正因为如此，毛泽东才一再强调：“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。”[13]

第三，从群众中来，到群众中去。毛泽东同志明确提出“从群众中来，到群众中去”的思想是在其1943年6月的《关于领导方法的若干问题》一文中，他说：“在我党一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众来，到群众中去。这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义认识论。”[14]之所以党的工作要坚持“从群众中来，到群众中去”，就是因为“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。[15]当然，提出“从群众中来，到群众中去”也经历了一个过程。早在《古田会议决议》中，毛泽东就提出：“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。”[16]这里仅仅体现的是“到群众中去”的思想。在《关于纠正党内的错误思想》中，毛泽东又提出：“使党员注意社会经济的调查和研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法，使同志们知道离开了实际情况的调查，就要堕入空想和盲动的深坑。”[17]这句话实际上体现了毛泽东“从群众中来”的思想。后来在《反对本本主义》一文中，毛泽东又进一步强调：“共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。”[18]

二、毛泽东群众路线思想彰显了社会主义民主的本质要求

毛泽东的群众路线思想是最具中国特色的民主思想，本身就蕴含着“协商民主”之义，最能彰显社会主义的民主本质，对于促进党内党外的和谐有着极其重要的意义。社会主义民主的本质是人民当家作主。但我们党如何使各项工作都能符合社会主义民主的本质要求？这就要靠毛泽东所倡导的、经过后来不断丰富和发展的群众路线。毛泽东一生所坚决反对的官僚主义和本本主义，从某种意义上说就是为了反对我们党内那些不坚持走群众路线、背离群众、背离社会主义民主、造成党内党外不和谐的一切思想和行为。党的十八大通过的新党章继续强调和坚持毛泽东的群众路线，指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。”[19]为什么党章将群众路线上升到如此高的地位，就是因为群众路线体现着党的“协商民主”的理念、体现着社会主义民主的本质。

第一，“一切为了群众”体现了群众路线的社会主义民主的价值追求。全心全意为人民服务一直被视为我们党的宗旨。党的十八大通过的新党章进一步强调“坚持立党为公、执政为民”，并在加强党的建设的第三点中继续强调“坚持全心全意为人民服务”，指出：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”[20]只有真正为了群众，才能得到群众的支持，只有为了群众，才能赢得执政的基础，只有为了群众，也才能彰显我党乃至我国社会主义民主的本质。对于这一点，毛泽东在1945年11月为中央起草的对党内的指示中早就指出：“告诉党员坚决同人民一道，关心人民的经济困难，而以实行减租和发展生产两件大事作为帮助人民解决困难的重要关键，我们就会获得人民的真心拥护，任何反动派的进攻是能够战胜的。”[21]在新的历史时期，我们党要赢得民心、全面巩固执政基础，就必须将“一切为了群众”作为党的最高价值追求，想人民所想、急人民所急，真正做到全心全意为人民服务。

第二，“一切依靠群众”体现了群众路线的社会主义民主的本质要求。社会主义民主的本质就是人民当家作主，而“一切依靠群众”的应有之义就是通过依靠群众、与群众充分协商，让群众实现当家作主的权利。要做到“一切依靠群众”就必须反对种种脱离群众的虚假民主现象。新中国成立后不久，我们党内不少的党员干部就出现了种种不依靠群众、脱离群众的现象，为此，毛泽东在1953年1月5日的《反对官僚主义、反对命令主义，反对违法乱纪》的党内指示中，特别强调：“反对官僚主义、反对命令主义，反对违法乱纪这件事，应当唤起我们各级领导机关的注意。”[22]他指出：“官僚主义和命令主义，在我们的党和政府，不但在目前是一个大问题，就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。”[23]要坚持社会主义民主，就必须“一切依靠群众”，否则就不可能真正体现“人民当家作主”的社会主义民主本质。更为重要的是，如果不依靠群众，社会主义建设中的许多问题就不可能得到真正的解决，要“一切依靠群众”就必须和群众交心、和群众协商，取得他们的理解、信任和支持。这正如毛泽东所说：“不依靠群众，不发动群众和干部的积极性，就不可能克服困难。但是，如果不向群众和干部说明情况，不向群众和干部交心，不让他们说出自己的意见，他们还对你感到害怕，不敢说话，就不可能发动他们的积极性。”[24]

第三，“从群众中来，到群众中去”体现了群众路线的社会主义民主的本质特征。社会主义民主不同于资本主义民主的最大之处在于，社会主义民主是建立在民主集中制基础上的，是“集中指导下的民主，民主基础上的集中”。社会主义民主的最大好处在于能够克服资本主义民主所可能造成的无政府性，能够有效地防止“多数人暴政”。所谓“从群众中来”就是说我们的方针、政策应该建立在征求民意的基础上，一项方针、政策只有在广泛征求民意的基础上才能保证它的正确性、合理性、科学性，才能得到最广泛的群众的支持。所谓征求民意，即党员干部在出台一项方针、政策之前，主动与最广泛的群众进行友好的沟通交流和平等的利益协商。如果不能这样做，我们就会犯错误，我们的方针、政策就有可能出问题。毛泽东曾在《增强党的团结，继承党的传统》一文中指出：“斯大林为什么犯错误呢？就是在一部分问题上他的主观跟客观实际不相符合。”[25]为什么“主观跟客观不相符合”，就是因为没有很好地“从群众中来”。正确的方针、政策必须坚持“从群众中来”，也必须坚持“到群众中去”，否则我们的方针、政策就得不到好的落实，就会落空。正如毛泽东所说：“在我们一些地方的领导机关中，有的人认为，党的政策只要领导人知道就行，不需要让群众知道。这是我们的有些工作不能做好的基本原因之一。”[26]

三、毛泽东群众路线思想的当代价值及其启示

毛泽东曾经指出：“要得到群众的拥护吗？要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题。”[27]他还说，我们这样做了，人民就必定会拥护我们。在全面深化改革的新的历史时期，党中央强调每一个党员干部都要坚持党的群众路线，既是加强我们党自身执政能力建设、进一步增强党“立党为公、执政为民”的政治本色的必然要求，也是总结苏共丧失政权及导致前苏联解体的深层原因得出的必然结论。苏共之所以解体，表层的原因是戈尔巴乔夫推行了资本主义化的政治改革，如开放党禁、搞多党制和三权分立等，但深层的原因是苏共高层一直存在的官僚腐败现象，表现在脱离人民群众，没有很好地坚持“协商民主”、权力不受制约导致官员运用权力聚敛财富。苏共垮台、苏联解体的原因告诉我们，不走群众路线、搞官僚腐败不行，不走协商民主、搞西方所谓的民主改革也不行。总结毛泽东思想路线思想的精髓，有以下几点值得我们借鉴和弘扬。

第一，坚持党的群众路线必须允许党内外有不同的声音存在。毛泽东在《论十大关系》的“党和非党的关系”部分曾明确指出：“我们有意识留下民主党派，让他们有发表意见的机会，对他们采取又团结又斗争的方针。一切善意地向我们提意见的民主人士，我们都要团结。像卫立煌、翁文灏这样的有爱国心的国民党军政人员，我们应当继续调动他们的积极性。就是那些骂我们的，像龙云、梁漱溟、彭一湖之类，我们也要养起来，让他们骂，骂得无理，我们反驳，骂得有理，我们接受。这对党，对人民，对社会主义比较有利。”[28]这就是说，有不同声音存在才能让我们发现问题、找到方向、确立目标。也正因为此，2013年2月7日，习近平总书记在同党外人士共迎新春的讲话中指出：“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。希望同志们积极谏诤言、作批评，帮助我们查找问题、分析问题、解决问题，帮助我们克服工作中的不足。中共各级党委要主动接受、真心欢迎民主党派和无党派人士监督，切实改进工作作风，不断提高工作水平。”[29]从这段话中，我们既可以看出习总书记的执政自信，又感受到了他对毛泽东群众路线思想的传承和发展，极大地增强了广大群众对党的信任和信心。毛泽东主席的话与习近平总书记的话都说明了我们党要容得下不同的声音、不同的意见，要通过协商民主、增进党内党外的和谐来解决彼此的分歧，最后求得比较统一的意见。

第二，坚持党的群众路线必须切实教育每个党员干部密切联系群众。毛泽东曾经指出：“我党二十几年来，天天做群众工作，近十几年来，天天讲群众路线。我们历来主张革命要依靠人民群众，大家动手，反对只依靠少数人发号施令。但是在有些同志的工作中间，群众路线仍然不能贯彻，他们还是只靠少数人冷冷清清地做工作。其原因之一，就是他们做一件事情，总不愿意向被领导的人讲清楚，不懂得发挥被领导者的积极性和创造力。”[30]毛泽东还特别指出，我们党内有不少的党员干部存在着严重的脱离群众的现象，诸如官僚主义、本本主义、主观经验主义等，而要解决这些问题，“当然要从思想上进行群众路线的教育，同时也要教给同志们许多具体办法”。[31]在新的历史时期，面对世情、国情、党情的深刻变化，我们党内重又出现了大量的脱离群众的现象，最主要的表现在“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”上。也正因为此，习总书记于2013年6月18日专门召开“党的群众路线教育实践活动工作会议”，对全党开展教育实践活动进行部署，并指出：“教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’为总要求。”[32]他还强调指出：“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”[33]“所谓为民务实清廉”，就是要在工作中不违法纪、不搞特权、不谋私利、不虚言行、不搞腐败、与民同在、一心为民。

第三，坚持党的群众路线必须切实保障人民群众民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的权利。党群关系是我们党稳固执政地位和践行“立党为公、执政为民”理念所必须面对的首要问题，党群关系的本质是民主。毛泽东早在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中指出：“对于抗日任务，民主也是新阶段中最本质的东西，为民主即是为抗日。”[34]他还强调：“历史给予我们的革命任务，中心的本质的东西是争取民主。‘民主’，‘民主’是错的吗？我以为是不错的”；[35]“无论什么情况，民主的口号都能适应，民主对于中国人是缺乏而不是多余，这是人人明白的”；[36]“目前阶段里中心和本质的东西，是民主和自由”。[37]建国以后，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾问题》中，进一步强调：“所谓有公民权，在政治方面，就是说有自由和民主的权利。”[38]今天，我们党对于“民主”的理念和具体内容有了更深刻的认识，用十八大报告里面的话说：“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”；“人民民主是社会主义的生命”；“国家一切权力属于人民”；在坚持“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的基础上，“要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”。[39]

总之，毛泽东群众路线思想无论是过去还是现在都是我们党的生命线和根本工作路线，要全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须真正做到“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去”，唯有这样，才能充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性，才能最大限度地改进党的思想作风、增进党群关系的和谐、稳固我们党的执政基础，在此基础上全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力的现代化。

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09(02).

[2][3][4][11][14][15]毛泽东选集：第3卷[M]. 北京:人民出版社，1991.1004、1031、1039、1180、899、1032.

[5][12][13][22][23]毛泽东选集：第5卷[M]. 北京:人民出版社，1977.460、421、460、72、73.

[6][25][28][38]毛泽东文集：第7卷[M]. 北京:人民出版社，1999.285、90、35、208.

[7]佚名.毛泽东《湘江评论》创刊宣言：民众联合力量最强[EB/OL]. http://news.163.com/05/0713/16/1OIAK7CQ00011247.html，2005-07-13.

[8][9][10][16][17][18][27][34][35][36][37]毛泽东选集：第1卷[M]. 北京:人民出版社，1991.3、136、139、88、92、115、138、274、274、275、275.

[19][20]中国共产党章程[N].人民日报,2012-11-19(01).

[21][26][30][31]毛泽东选集：第4卷[M]. 北京:人民出版社，1991.1173、1318、1318-1319、1319.

[24]毛泽东文集：第8卷[M]. 北京:人民出版社，1999.293.

[29]习近平同党外人士共迎新春[N].人民日报,2013-02-08(01).

[32][33]深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的十八大目标任务提供坚强保证[N].人民日报,2013-06-19(01).

[39]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2012-11-18(01).

(责任编辑：卫令海)

本文为2014年国家社科基金项目“中国共产党党内和谐运行机制的研究”(项目批准号：14BD5062)和江苏省社会科学规划项目“社会主义协商民主工作机制研究”(13ZZD012)的阶段性成果之一。

2015-07-29

耿步健(1967-)，男，江苏泰兴人，博士，南京财经大学马克思主义学院教授，主要从事伦理学、心理学与思想政治教育等研究；聂玥(1990-)，女，安徽潜山人，南京财经大学马克思主义学院在读硕士研究生，主要从事思想政治教育研究。

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1672-1071(2015)05-0026-05