齐心协力奔小康携手共圆中国梦——经济新常态下基层工会工作之思考

颜琴

(江西省总工会干部学校，江西南昌330077)

［工会工作］

齐心协力奔小康携手共圆中国梦
——经济新常态下基层工会工作之思考

颜琴

(江西省总工会干部学校，江西南昌330077)

习近平总书记2014年5月在河南考察时提出:“我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。”基层工会干部要全面认识经济新常态给工会工作带来的新变化，主动适应新常态，树立新常态思维，不断提升服务新常态的能力水平，为“十二五”规划的成功收官，为中国梦的早日实现发挥工会应有作用。

经济新常态;中国梦;工会工作

习近平总书记2014年5月在河南考察时提出:“我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。保持战略上的平常心态。”习近平讲话，是中国共产党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的思想武器。基层工会干部要全面认识中国经济新常态给基层工会工作带来的变化，深入思考中国经济新常态下的工会工作。

一、全面认识中国经济新常态给基层工会工作带来的变化

中国经济“新常态”，是中国经济发展进入新阶段的标志，始终处于国家宏观经济政策许可的正常运行区间，从根本上有利于全面深化改革，有利于中国经济发展的转型升级。2014年8月7日人民日报评论员发表了《经济发展迈入新阶段》的文章，该文章对“新常态”下的中国经济进行了深入分析，认为中国经济呈现出“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”四个主要特征。虽然改革开放以来，中国经济取得了不菲的成绩，但在发展的过程中也出现了诸如质量不高、结构失衡、资源紧张、环境污染等问题。中国经济进入新常态，正是“三期”叠加的时期，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期与前期刺激政策消化期各种矛盾和问题相互交织。解决或化解这些问题，使中国经济走上正常轨道，是新常态下中国经济建设的重要使命。因此，基层工会干部不能片面地认为经济新常态只是增速降了几个百分点，而是要深入分析研究经济增长从高速转向中高速，以及结构调整对劳动者就业、劳动报酬、社会保障等方面产生的影响，争取新常态下工会工作的主动权。

经济新常态给基层工会工作既带来了挑战，也带来了机遇。2014年习近平总书记专门就全国工会的基层建设工作做出重要批示，提出“三个着力”，即“着力扩大覆盖面，增强代表性;着力强化服务意识，提高维权能力;着力加强队伍建设，提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走，通过劳动创造更加美好的生活。”这对加强基层工会建设，具有很强的针对性和指导性。2014年7月30日《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》正式向全国印发。该《意见》聚焦全面提升基层工会活力——筑牢基层工会以职工群众满意度、工会作用发挥的程度为标尺，从新形势下加强基层工会建设的重要意义、组织建设、主要任务、方法措施等五个方面做了具体规定，特别是在第三条中对基层工会的建设标准、建设时间和达标覆盖率做了具体规定。即:用3－5年时间，把基层工会建设成有独立健全的组织机构，有依法选举的工会主席，有自主管理的工会经费，有健全完善的制度机制，有会员满意的工作绩效等“六有”工会，达标覆盖率为80%以上，把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼为听党话、跟党走、愿意无私为职工群众分忧解难的“娘家人”。

2015年年初，中央印发了两个文件，意义重大。一个是《关于加强和改进党的群团工作的意见》;另一个是《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。群团工作是党的基础性工作，是最广泛组织和动员广大人民群众的重要抓手。协商民主内容涵盖了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商、人民团体协商等方面，是党的群众路线在政治领域的重要体现。这两个文件为基层工会干部更好地开展工会工作提供了指导思想，创造了良好环境。

经济新常态，既是机遇，也是挑战。抓住机遇，赢得挑战，关键在于如何适应并融入新常态。随着经济社会结构的调整，经济关系和劳动关系的日益复杂，使基层工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题的方法是要充分发挥基层工会的桥梁和纽带作用，紧紧围绕“四个全面”，积极践行“三严三实”，不断解放思想、创新实践，奏响经济新常态下做好基层工会工作的“四步曲”——听党话、跟党走、重提升、创佳绩，通过工会组织对“职工之家”的精心营造，让职工群众感受到工会干部作为“娘家人”的温暖。

第一步曲:在思想上——听党话

听党的话，第一个方面就是要对党忠诚。在思想上与党中央保持高度一致，对党的路线、方针、政策要不折不扣地贯彻执行，不能阳奉阴违。没有共产党，就没有新中国;没有共产党，就没有祖国的繁荣富强;没有共产党，就没有中国特色社会主义。新的时期，基层工会干部要以中国共产党的根本宗旨——全心全意为人民服务为工作理念，深刻理解全心全意为人民服务的含义，在工作中要全心全意为职工群众服务，为国家和地方经济发展服务，为用人单位发展服务，为构建和谐劳动关系和促进社会和谐服务。

听党的话，第二个方面就是要为民办事。要像焦裕禄、牛玉儒、郑培民、孔繁森等英模人物那样，有一种人生追求，有一种宽阔胸襟，有一种公仆情怀。工会干部要自觉地把社会主义核心价值观融入到工作当中，做到外化于行，内化于心。新形势下，要按照党的群众路线教育实践活动的要求，对照党的八项规定、四风建设和三严三实，做好党的群众工作，牢固树立全心全意为职工群众服务的意识，密切同职工群众的联系，倾听职工群众的呼声，想职工群众之所想，急职工群众之所急，当好代表者、当好“娘家人”，通过工会组织开展的春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖活动，帮助职工群众解决实际困难，满足职工群众合理要求。

听党的话，第三个方面就是要依法维权。做到在党的领导下，在宪法、法律允许的范围内开展工作。在工作中，要捍卫法律的尊严，做事坦荡，善于运用法治思维和法治方式处理问题，不能意气用事，更不能有过激言行，做到主动依法科学理性维权。

第二步曲:在行动上——跟党走

习近平总书记强调:“一个国家实行什么样的主义、走什么样的路，关键要看这个主义、这条道路能否解决这个国家面临的历史性课题。中国特色社会主义道路，是中国共产党人带领中国人民一步一个脚印踏出来的。”回顾中国共产党的历史和中国经济建设的发展历程，可以看出自中国共产党成立以后，中国革命的面貌焕然一新，中国共产党带领中国人民不断探索、不断奋斗，终于取得了新民主主义革命和社会主义革命的胜利。新中国成立以后，中国共产党带领人民，排除重重障碍，终于走上了改革开放的富民强国之路。

习近平总书记认为:中国的发展“找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。”对于一个国家来说，只有选择了符合自己国情的道路，才能使国家走向富强，才能给人民带来幸福;只有继续坚持走这条道路，中国的现代化才能实现，中华民族的伟大复兴才能实现。新常态下，基层工会坚持走中国特色的社会主义道路，就是要在党的领导下坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。要走好这条道路，基层工会必须遵循八个坚持①。基层工会干部只有正确理解和把握好中国特色社会主义工会发展道路的核心、根本和关键，才能真正做到思想上高度统一、行动上高度自觉。在基层工会要广泛掀起学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的热潮，切实加强组织领导，在党的坚强领导下，坚定信念、把握方向，团结奋斗、开拓进取，使中国特色社会主义工会发展之路越走越宽广。

第三步曲:在素质上——重提升

形成坚强有力的基层工会领导班子，提高基层工会干部的素质和工作水平，这是基层工会创新发展的大计。从一定意义上讲，基层工会工作的绩效如何，关键看基层工会领导班子、工会部门领导和全体工会干部。因此，基层工会干部特别是基层工会领导干部在提升自身素质等方面要起模范带头作用，要善于学习，要建立健全相应的学习制度，要有目标、有计划、有步骤、系统地学习相关知识，不断地更新知识。争做勤奋学习、艰苦奋斗、团结协作和清正廉洁的模范。

修身立德，2014年3月7日，习近平对各级领导干部提出了“三严三实”②的要求。基层工会干部要认真学习，深刻认识“三严三实”的价值取向，树立正确的世界观、修身立德。2014年10月习近平总书记对云南工作做出重要指示，提出:“要对党忠诚，个人干净，敢于担当”。对党忠诚是一个人的政治品格，个人干净是一个人的为官底线，敢于担当是一个人的职业素养。“三严三实”是新时期基层工会干部提升自身素质的基本准则和目标追求，基层工会干部在工作中要认真履行好工会职责，以“三严”为标准，以“三实”展作为，要坚定政治品格，做到对党忠诚，不论遇到什么困难，都要同党中央保持高度一致;要坚守为官底线，做到个人干净;要心存敬畏之心，做到谨言慎行;要坚持职业操守，做到敢于担当;要不怕艰难险阻，敢于迎难而上;要常思贪欲之害，敢于抵制歪风。当好党的助手，当好用人单位的帮手，当好职工群众合法权益的维护者。

第四步曲:在目标上——创佳绩

①八个坚持是指:一是坚持自觉接受党的领导;二是坚持中国工会的社会主义性质;三是坚持发展工人阶级先进性;四是坚持构建和谐劳动关系;五是坚持维护职工群众合法权益;六是坚持完善社会主义劳动法律体系;七是坚持推动形成国际工运新秩序;八是坚持以改革创新精神加强自身建设，八个坚持是一个科学的完整理论体系。其中:坚持自觉接受党的领导，体现的是中国工会的政治属性;坚持中国工会的社会主义性质，体现的是中国工会的制度属性;坚持维护职工群众合法权益，体现的是中国工会的社会属性。

②2014年3月7日习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”

习近平说过:“中国梦是国家民族的梦，也是每个中国人的梦，归根到底是人民的梦。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”基层工会在新时期进一步做好各项工作，就是为了助推中国梦的早日实现。工会要了解并助推职工群众期盼得到实现，这是工会争创佳绩的动力源泉所在。

一要创新。创新是工会发展的“启动器”和“发动机”。经济新常态给经济结构、利益格局、劳动关系、生产生活方式、工作环境等带来了很大的变化。如果工会工作还是沿用老模式去工作很难达到预期的效果。要适应经济新常态下的工会工作，就要创新。一是工作思路的创新。思路决定出路，基层工会工作只有得到党政和职工群众的支持，才能发挥更大的作用。因此，基层工会要坚持做到积极争取党政对工会工作的支持，坚持定期向党委汇报工作，坚持定期召开政府(行政)与工会的联席会议，争取党政把更多的资源赋予工会。与此同时，还要深入到职工群众当中去，广泛征求职工群众对工会工作的意见和建议，不断改进工作方法和工作作风，不断提高工作成效。要在服务中心，促进经济社会发展中彰显作为;在维护权益，促进职工群众队伍稳定中彰显作为;在服务职工群众，加强职工之家建设中彰显作为。同时还要做到善于协调与领导、各部门和职工群众的关系;善于协调劳动关系;善于同领导、同事和职工群众沟通谈心。二是工作方法的创新。既要抓住党政工作重点，职工关心的热点，工会工作难点;又要围绕“党政所急、职工群众所需、工会所能”，找准工作切入点开展工作。坚持定期或不定期向上级工会汇报工作，争取上级工会更多的支持和帮助;在职代会代表培训方面，要创新培训模式，由课堂讲授式培训改为情景模拟式培训，帮助职代会代表更快进入角色，更好地履行代表的职责。三是队伍建设的创新。在工会干部的培训、培养、交流方式上有所创新，要认真贯彻2014年1月印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强工会领导班子的选拔配备。

二要创优。一是工作环境的创优。要正确处理好基层工会与党委的关系，基层工会与行政的关系，基层工会与职工群众的关系。要大力宣传《工会法》，让用人单位领导认识到组建工会是法律之规定，并不是可建可不建的;要积极宣传《劳动法》、《劳动合同法》，让用人单位认识到与劳动者签订劳动合同，与用人单位工会或职工群众代表签订集体合同或进行工资集体协商既是用人单位的义务，更是用人单位的社会责任;让职工群众明白与用人单位签订劳动合同是劳动者的权利。通过组织职工群众学习用人单位的各项规章制度，让职工群众明白遵守用人单位规章制度是劳动者应尽的义务，积极营造和谐的劳动关系。二是工作业绩的创新。要对照《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》逐条进行自查自纠，做到有则改之，无则加勉。要设定创建目标，以“站前列，争一流”的精神推动工会工作不断进步。

三要创特。基层工会干部要有品牌意识，创特色、创品牌。要有自己工作的亮点和闪光点。一要做实做好原品牌。进一步做实做好创建“工人先锋号”、“当好主力军、建功‘十二五’”等竞赛活动、“春风行动”、“送温暖、送清凉、金秋助学、医疗互助”等帮扶活动。二要精心打造新品牌。例如:基层工会宣传工作要做到充分运用现代信息网络，使报刊有文章、电台有声音、荧屏有形象，及时传递党的声音，及时宣传工会工作，及时弘扬劳模精神。又如“职工之家”建设工作，要有自己“家”的特色和风格，要将“职工之家”建设和用人单位的企业文化和职工文化有效结合起来，赋予“职工之家”以灵魂，让职工群众对这个“家”流连忘返，愿意和基层工会干部一道共同营造这个“家”。

基层工会干部作为职工群众的“娘家人”，要始终把职工群众冷暖放在心上。

［1］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京:学习出版社，人民出版社，2014，(6).

［2］中共中央组织部.优秀领导干部先进事迹选编［M］.北京:党建读物出版社，2015，(4).

［3］人民日报评论员.经济发展迈入新阶段［J］.人民日报，2014－08－07.

［责任编辑:简洁］

Ponder over Basic Level Trade Unions under the New Economic Normality

YAN Qin
(Jiangxi Labor College，Nanchang 330077，Jiangxi Province，China)

The cadres of basic level trade unions should comprehensively understand the new changes of trade union work caused by the new economic normality，meet with the new normality actively，improve the level of work and service，so as to play an important role in the realization of Chinese Dream.

the new economic normality;Chinese Dream;trade union work

D412.6

A

1673－2375(2015)04－0039－04

2015－05－20

颜琴(1970—)，女，江西南昌人，大学，高级讲师，江西省总工会干部学校副校长，主要从事工运理论、劳动关系、民主管理、班组建设等方面的教学与研究。