坚持“三严三实”加强河南省高校领导干部作风建设

王松德（河南行政学院科学社会主义教研部，河南郑州450002）



坚持“三严三实”加强河南省高校领导干部作风建设

王松德
（河南行政学院科学社会主义教研部，河南郑州450002）

摘要：高校领导干部作风建设深刻影响着中国未来高等教育的发展全局。目前，河南省高校领导干部存在理想信念不够坚定、政绩观有偏差、行政化倾向较重、干事创业精神有所懈怠、驾驭改革发展能力不足等问题，其原因在于理论学习缺乏系统性、评价机制不健全、监督管理缺乏操作性。对此，要积极开展“三严三实”专题教育，深入推进党的作风建设，加强自身道德建设及党性修养，完善高校领导干部管理监督体制，多管齐下实现真“严”真“实”。

关键词：高校领导干部；作风建设；“三严三实”

领导干部的作风建设是党的作风建设的重要方面，直接影响和决定着一个单位或部门的整体形象。高校领导干部是党的干部队伍的组成部分，肩负着培养社会主义建设事业所需要的合格建设者和可靠接班人的重任，他们的作风状况如何，影响校风、教风、学风，影响党和国家教育方针的贯彻落实，影响人才培养的质量和水平。

一、河南省高校领导干部作风建设存在的问题

作风建设“关系人心向背，关系党的生命”。在高校的作风建设中，领导干部的作风建设无疑是重中之重。近年来，河南省高校适应形势发展需要，认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”的精神要求，采取各种有效措施，大力加强高校领导干部的作风建设，使领导干部在政治全局意识、廉政法制意识、民主服务意识等作风建设方面取得了一定成效。但由于各种因素的影响，河南省高校部分领导干部的作风建设，仍存在被忽视、被淡化的现象和趋势，进而导致部分领导干部在作风建设方面仍然存在诸多问题。

1.忽视作风建设、理想信念宗旨意识淡化。河南省高校部分领导干部由于对作风建设的内容模糊不清，对高校领导干部作风建设的重要性认识不足，不能按照社会主义政治家和教育家的标准严格要求自己，对新时期国际社会意识形态领域斗争的激烈性、复杂性缺乏足够的认知，对党的建设和思想政治工作不重视，认为提高学术水平是硬任务，加强思想作风和学风建设是软任务，放松了对学校意识形态工作的领导，缺少意志砥砺的内在动力和自觉性，缺乏艰苦奋斗精神。尤其是个别新进班子的年轻干部由于缺乏严格的党内生活的锤炼，政治敏锐性不强，理想信念有所淡化，宗旨意识不够牢固，这就严重违背了党对高校领导干部的要求与期望，无法适应新形势下高校发展所面临的新任务、新要求。

2.存在错误政绩观，行政化倾向严重。个别高校领导干部官本位思想较为严重，深入一线不够，与师生交流谈心少、听课少、参加学生团体活动少，对学生就业、职工住房、子女入学等一些热点和难点问题关心少，只注重工作显性成绩，对学校的教风、学风、党建和作风建设等隐性成绩投入精力少。部分领导干部还存在着重业务轻思想作风建设的不良倾向，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”是其真实写照。还有个别领导干部缺乏责任意识，不能正确处理职务工作和个人业务的关系，从而造成行政责任感弱于学术责任感的局面，致使两种责任无法有效统一。甚至个别领导干部履行的仅仅是专家、学者的职责，在一定程度上影响了其分内的领导管理职责的有效履行。还有个别领导干部行政化倾向严重，只图做官，不图做事，利用手中掌握的学术与公共资源，过多干涉学术事务，有的甚至利用行政权力抢占学术资源、承揽科研成果，与一线教师争名夺利，造成极坏的影响。

3.缺乏干事创业精神，驾驭改革发展能力不足。面对高校发展的新形势、新任务，部分高校领导干部存在着看摊守业心理，抱残守缺，思想观念陈旧，缺少攻坚克难的勇气和魄力，缺乏拼劲和闯劲，满足于吃老本，缺乏担当精神和责任意识；工作上拈轻怕重，只说不做，遇事不亲力亲为，不敢大胆管理；在学校利益和个人利益面前，考虑集体和学校利益较少，考虑个人利益和职级待遇较多。还有个别高校领导干部不能适应形势发展需要，工作与实际严重脱离，导致学校办学特色不鲜明，适应市场转型发展、服务区域经济社会的能力严重不足，一定程度上制约了高校的进一步发展。

4.没有规矩意识，脱节现象比较普遍。随着我国社会主义市场经济的发展、改革开放程度的加深，个别高校领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等方面的意识不够强，班子党风廉政建设责任制落实不到位，监管力度不够，一定程度上偏离了我国高校的办学方向。有的高校领导干部甚至认为，高校是清贫单位，不是“清水衙门”，更不是权力部门，对高校在社会主义事业建设中的重要性存在模糊认识。一些高校领导干部谋事不实，面对学校的发展和存在的问题，不积极采取措施解决，只管“教书”，不管“育人”，培养的学生不能适应我国市场经济的现实需要，搞出的“成果”只能停留在论文和实验室中，转化不成生产力，也推动不了高校的进一步发展与改革，脱节现象比较普遍。

二、河南省高校领导干部作风建设存在问题的成因

河南省高校部分领导干部作风建设存在问题的根源错综复杂，既有主观客观原因，也有外在内在原因，归纳起来有以下几个方面：

1.理论学习缺乏系统性。部分高校领导干部由于对政治理论学习重要性的认识不到位，缺乏对政治学习的主动性和浓厚的兴趣，对党和国家的新政策、新路线学习、理解、领会不够深入，学习经常处于一种自满自足的状态，仅仅停留于表面形式上，导致他们对自身主观世界的改造过于松懈。还有部分领导干部政治学习目的不够明确，认为学习仅仅是为了能够应付工作上的需要，存在着敷衍了事的心理，加之平时忙于事务，不能把工作与生活中的零星时间充分利用起来，缺乏对政治理论和高校管理知识的系统学习，从而影响其思想政治素养和理论水平的提高，导致出现理想信念淡化、政治敏锐性不强等现象。

2.评价机制不完善。一是高校行政主管部门对高校的评估指标过于量化。这必然会导致部分高校为了提高学校的社会排名，过分重视重点学科、基础设施、科研水平等硬件建设，从而忽视了教学质量、党的思想政治建设以及教育管理等软件建设，导致领导干部政绩观出现偏差，行政化倾向较重。二是部分高校领导干部过分注重政绩与社会评价。致使高校领导干部热衷于眼前的成绩与利益，忽视高校的整体发展和长远利益，甚至为了沽名钓誉不惜牺牲学校与单位的利益，使得本职工作仅仅流于形式，不仅影响了学校的社会声誉及进一步的发展，也影响了其与全校教职工的关系。三是部分高校领导缺乏进取心。一些高校领导干部对学校的改革与发展形势缺乏足够的认识，既不深入基层调查研究，对学校出现的问题得过且过，又不了解全校教职工的真实想法。这些不仅影响到他们对本职工作的决策与判断，而且导致他们过于重视学术责任，服务意识淡薄。

3.管理、教育、监督制度体系不健全。一是有关部门缺乏对高校领导干部的针对性教育。在我国现有的教育体制下，高校主管部门还没有形成高校领导干部的培养体系，对于不同层次及职务的高校领导干部尚无法进行差异化评估与针对性教育。二是高校领导干部的培训措施缺乏有效性。目前高校领导干部的教育培训并未建立长效机制，现行的培训方式、方法以及组织形式与高校领导教育并非十分贴近，经常性教育的力度急需加强。三是高校领导干部教育培训方式的多样性及有效性有待拓展与提升。培训方法和形式较为单一，且渠道狭窄，同时没有形成系统的考核与奖惩制度，从而无法有效提高高校领导干部学习的积极性。四是监督体制不完善。目前高校领导干部的监督体制还不健全，加之群众监督和组织监督缺乏有效的手段，例如如何对一些领导干部在“八小时”以外的表现有效监督，单位党组织及有关职能部门既难以掌握，也没有找到有效的办法和手段，这必然会在很大程度上影响监督工作的效力，从而导致监督工作缺乏预见性、针对性和有效性。

三、坚持“三严三实”加强河南省高校领导干部作风建设

面对高校重大的发展机遇和严峻挑战，河南省高校领导干部一定要充分认识到加强作风建设的重要性，增强责任感、使命感，在“三严三实”专题教育中，把作风建设放在突出位置，养成优良的作风，树立正确的世界观、权力观和事业观。

1.积极开展“三严三实”专题教育，加强高校领导干部的作风建设。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为推进作风建设树立了新的标杆。河南省高校领导干部要在推进“三严三实”专题教育活动中，积极弘扬培育社会主义核心价值观，加强思想政治与作风建设，以便牢牢把握高校意识形态工作的领导权，带领本单位教职工坚守党的精神追求，坚定共产党人的信仰信念，切实抓实学校意识形态工作这一铸魂工程，在育人、管理上率先垂范，为提高人才培养质量保驾护航。高校各级领导班子和党员领导干部要加强思想政治建设，保证学校发展的社会主义办学方向，进一步增强政治意识和政治敏锐性，牢牢把握学校意识形态的主导权，守土有责、守土负责、守土尽责。

2.按照“三严三实”新要求，加强高校领导干部自身的道德建设及党性修养。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。焦裕禄等先锋模范能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁，就是因为他们对党无限忠诚，心有党性支撑。要大力弘扬焦裕禄精神，见贤思齐，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，始终与党同心同德、为党不懈奋斗。作为高校领导干部，要坚持把全心全意为人民服务的根本宗旨，作为修身、创业、干事、管理的奠基石，时时刻刻把“三严三实”的基本要求融入思想，铸入行动之中。严格按照“三严三实”的基本要求，不断审视自身的政治思想，审视自身的理想信念，对自身的思想信念进行深度剖析，时刻严格要求自身行为，不断加强自身思想道德建设，提高自身党性修养。

3.落实“严实并举”，多管齐下，实现真“严”真“实”。作风建设永远在路上，“三严三实”是党员领导干部永远的必修课。高校领导干部在“三严三实”专题教育中要“严实并举”，多管齐下，实现真“严”真“实”。首先，要深入查找问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，着力查找理想信念是否动摇、宗旨意识是否淡薄、党性修养是否缺失，以及是否存在滥用权力、不敢担当、顶风违纪、对党不忠、阳奉阴违、不讲规矩等问题，真正把“不严不实”的问题和表现梳理清、分析透、认领好。其次，要严实并举落实整改措施。要始终坚持真抓实做，敢于动真碰硬，在认真、深入、严格上下功夫。个性问题、立行立改，共性问题、专项整治。要针对查找出的问题制定整改措施，对问题和措施要网上公示晒单子，整改验收交单子，对表交账、逐项销号，不能雷声大雨点小。最后，问责处理要严要实。对整改效果不好的同志，一要立足教育，让其“吃药”，通过教育督促改进；二要帮其“输液打针”，限期整改；三要对“输液打针”仍然无效的，进行“手术”，通过组织调整调离岗位。总之，要多策并举，做到真“严”真“实”。

4.依据“三严三实”新要求，完善高校领导干部管理监督体制。“三严三实”是领导干部党性修养、权力观念、作风养成的基本要求，为从严要求、从严管理、从严监督领导干部做出了新部署。河南省高校要依据“三严三实”的新要求，进一步完善干部监督管理体制，努力培养和造就高素质的干部队伍。一是完善领导干部的监督管理制度。制定完善高校领导干部重大事项报告、个人述职述廉、领导干部表现纪实、领导干部接访、领导干部离任经济责任审计等各项制度，进一步拓宽对干部日常行为的信息收集渠道，建立综合“信息源”，多侧面、多角度地了解掌握干部素质、才干、思想、品行、作风、实绩等情况，切实提高干部监督管理工作的针对性和有效性。二是完善领导干部考核体系。坚持平时考核、定期考核和任职前考核相结合，进一步完善以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉在内的目标管理考核体系，把不断完善制度、规范制度、落实制度作为干部日常管理体制的根本抓手，将高校领导干部监督管理工作纳入领导班子成员和干部年度目标考核范畴，切实推进干部日常监督管理工作的规范化。三是建立健全各项财务制度、纪检制度。要强化制度意识，对领导干部的思想行为加以约束和规范，做到制度必须执行、执行必须严格、违反必须追究。尤其是在公款接待、公车使用、政务公开等方面实行严控、严管。四是加强和完善监督机制。要充分发挥高校纪检委的作用，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，保证学校的改革、发展与稳定。要强化组织监督，定期召开教职工代表大会，充分调动职工的积极性、主动性，加强职工群众对领导干部的监督。

【责任编辑张敬燕】

作者简介：王松德（1963—），男，河南登封人，本科，河南行政学院科学社会主义教研部副主任，副教授。

收稿日期：2015-11-30

中图分类号：D261.3

文献标识码：A

文章编号：1671-6701（2015）06-0089-03