工业园区投融资平台财务风险探讨

杨 芬

工业园区投融资平台财务风险探讨

杨 芬

工业园区的投融资平台在工业园区的发展中扮演者非常重要的角色，可以为工业园区提供更多的资金来源渠道，但与此同时，投融资平台也由于各种原因存在着较大的财务风险，威胁着工业园区的发展，探索出避免投融资平台产生财务风险的方法极为重要。

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一、引言

投融资平台指的是为了帮助企业、个人或单位解决投资项目的资金问题，搜集融资信息，寻找融资渠道的第三方服务平台。工业园区是根据国家经济发展的需要，通过行政手段划分出的集约化、标准化、适应目前市场竞争以及产业升级的工业生产区。随着工业园区的不断发展，仅靠政府的资金投入与园区自身的资金已经远远不能满足其发展需要，所以园区根据自己的实际情况通过政府的政策支持建立了投融资平台公司进行融资，来满足自身发展的需要。但是随着工业园区以及投融资平台的不断发展壮大，融资金额越来越大，融资模式迅猛扩张，最终引发了工业园区的财务风险。

二、工业园区投融资平台财务风险形成的原因

1.负债规模过大，比例过高

工业园区经过不断的发展，项目越来越多，规模越来越大，所需要的资金越来越多，投融资平台所借贷的资金数额不断扩大，由于政府的保护，银行借贷也不断增加，最终使得工业园区投融资平台的负债项目过多，负债规模过大，比例过高，对于还款造成一定困难，增加工业园区投融资平台的财务风险。

2.政府财政与经济发展状况的影响

投融资平台的发展离不开政府的资金支持，政府的财政状况不佳就会减少对投融资平台的资金支持，影响投融资平台的发展。当地经济的发展状况尤其是房地产市场环境对于工业园区投融资平台会带来很大的影响，增加其风险。

3.财务管理人员缺乏专业性

通常情况下，工业园区的投融资平台工作人员大多都是工业园区管理行政工作的职员，更擅长行政事务方面的财务管理，对于园区整体的财政管理不是很熟练，而且对于园区整体运营及财务状况也不是很了解，因此，这些投融资平台工作人员可能过高或者过低的进行投资工作，对投融资平台带来一定的风险。

4.投融资平台管理制度的影响

很多工业园区的投融资平台管理制度还不够完善，对于投融资没有科学的管理机制。对于财务的管理没有固定的标准，缺乏专业人员，财务决策权不明晰，管理缺少监督与完善，这些都对工业园区投融资平台风险的增加有一定影响。

三、工业园区投融资平台财务风险规避的建议

1.聘用专业的财务管理人员

在工业园区的投融资平台中，财务的管理对于投融资平台的发展起着至关重要的作用。专业的财务管理人员可以根据工业园区的具体发展状况提出更加科学的投融资计划，探索出更加合理的融资渠道，进而达到对平台财务风险的规避。或者工业园区与政府合力组建投融资平台财务管理人员培训班，对平台财务管理人员进行专业的培训，以及让其对园区的实际运营情况有个详细的了解，使其做出正确的财务管理，规避财务风险。

2.加强对投融资平台管理体制的完善

工业园区的投融资决策权应该交由投融资平台财务管理人员，工业园区领导层应该主动放权，由投融资平台财务管理人员根据园区的实际经营状况选择投资项目与投资金额，使投资更加科学合理，避免了领导层的武断，对于规避财务风险业有很大的积极作用。建立绩效考核机制，对不按制度要求工作的员工予以一定的惩处，对于工作效率高的员工予以一定的奖励，推动员工提高工作效率，避免工作失误，降低平台财务风险。

3.政府应该合理支持投融资平台

一般情况下，银行都清楚投融资平台的实际财务状况，了解平台的还贷能力，但由于有政府的支持，银行对政府的信任度较高，就愿意为平台借贷，并且借贷的数额越来越高。对于这一行为，政府要有所节制。政府应该及时了解工业园区的发展状况、投融资平台的财务状况，当平台已经不适合或者还不需要大量借贷时，政府要及时限制银行对平台的借贷数额，以免造成大范围的财务风险。

4.以经济发展促进投融资平台发展

政府应该大力支持促进当地的经济发展，合理配置经济资源，积极引进有益于本地区经济效益增加的新型产业，以增加政府的财政收入，为工业园区投融资平台的建设与发展提供资金支持，减少投融资平台大量借贷，以此规避投融资平台的财务风险。

5.创新工业园区投融资平台体制

要对工业园区投融资平台进行体制创新，首先就需要政府对投融资平台的发展方向及时做出规范，建立新型的投融资平台体制，使平台的融资活动能够科学的管理与实施。其次要对相关政策做必要的改革，适应投融资平台的发展。最后要加强对投融资平台工作的监督。

6.国家要完善相关的法律法规

目前，我国还缺少与投融资平台的组建发展等相关的法律法规建设，缺少对于平台经营手段的约束。我国应该建立相应的法律法规，对投融资平台组建的审批进行严格要求，对于平台的经营手段进行详细规范，对其发展方向进行严格把关，避免投融资平台组建团队质量低下，盲目进行投资与融资，为平台的财务状况带来风险。

7.加强对银行以及金融监管机构的工作力度

银行及金融监管机构应该充分发挥其监督管理的作用，对投融资平台的信贷风险实施监控。首先，要在为投融资贷款之前先做好审查工作，对于项目的公司审批、发展前景、公司的运营状况、抵押担保是否触及法律法规、项目预期收益达标状况等，都要做出详细的审查。其次，在为投融资平台贷款之后要追踪监督其资金使用状况，及时评估项目风险。再次，要注意与政府部门以及投融资平台之间建立良好的合作与联系，以便于及时了解平台运行状况。最后，要采用更加合理科学的贷款方式，避免集中贷款风险。

8.投融资平台建立自己的风险预警系统

在工业园区投融资平台根据自身发展状况建立风险预警系统，发现财务风险及时采取措施规避风险，降低工业园区以及平台的损失。

四、结束语

合理规避工业园区投融资平台的财务风险，对于平台自身的发展以及工业园区的发展多有显著的影响，对于地区的经济发展也将有巨大的促进作用，政府的财政收入也将不断增加，进而会以更加雄厚的实力支持工业园区的发展，所以，政府相关部门要加紧对工业园区投融资平台财务风险规避方法的探索。

［1］张玉洁.工业园区投融资平台财务风险思考［J］.财会月刊，2014，07：286.

［2］杨凡.地方投融资平台公司风险成因及其防范策略探讨［J］.经济研究导刊，2013，23：200-201.

（作者单位：重庆秀山工业园区管理委员会）