新形势下事业单位财务管理创新研究

2015-01-29 02:31范尚杰
中国乡镇企业会计 2015年10期
关键词:资金事业单位财务

范尚杰

新形势下事业单位财务管理创新研究

范尚杰

随着社会经济的快速发展,事业单位已经成为我国社会经济的重要部分,而财务管理又是事业单位进行管理的核心。在新的形势下,我们应该不断深化政府体制改革,完善并发展事业单位的相关管理制度。本文对事业单位的相关财务管理理论进行了分析,指出了其中存在的问题应产生原因,并提出了相关的解决措施。

新形势;事业单位;财务管理;创新

改革开放以来,我国的社会主义市场经济得到了快速的发展,事业单位作为我国社会经济的一部分,在我国的经济发展起着非常重要的作用,财务管理作为我国事业单位管理制度的核心,对于社会经济的发展十分重要。因此,要对事业单位财务管理中存在的问题进行分析,并采取相应的解决措施,完善并发展事业单位的财务管理制度。

一、事业单位财务管理的概念

事业单位财务管理就是针对各个等级的事业单位的预算外收入以及事业费在财务预算、资金分配、财务调剂以及资金使用的整个过程进行管理和监督。

二、事业单位财务管理的特点

事业单位的财务管理,其特点主要有以下三个。第一,在对利益进行衡量的时候,不将利益的最大化当作唯一的标准,事业单位进行财务管理的最大目的就是提高事业单位的资金的利用率,争取能够最大限度的服务社会。第二,在事业单位中不存在单位转让或者破产的问题,因为它是在政府的扶持下进行财务运营的。第三,事业单位的资金来源一般来说相对比较稳定,事业单位的会计要素是单位的净资产,而不是按照政府的财政部门或者其他资金提供者提供的资金比例进行利益的分配的,这一点上与企业有着很大的不同。

三、事业单位财务管理的目标

事业单位与企业在性质上存在着本质的差别,事业单位所担负的社会责任更大,因此,两者的目标也是存在着差别。事业单位的目的是使财务管理职能得到充分的发挥,更好的为社会服务,促使事业单位实现自己最大的社会价值。因此,对事业单位进行财务管理,其目标就是,第一,提高政府资金的净资产收益和管理效率。第二,降低政府资金收益的折现率以及它的机会成本。第三,维持政府资金结构的合理性并使资金的发展速度维持在合理的范围之内。第四,承担更多的社会责任,比如,降低社会失业率,推动教育事业的发展等。

四、事业单位的财务管理中存在的问题

1.财务预算的编制不够精准

财务预算是事业单位进行财务管理的依据,与此同时,它还是事业单位进行内部核算的重要部分。通常情况下,事业单位都会对一年之内的全部财务收支制定一个综合计划,保证该计划的各项指标的协调,并对事业单位的资金进行科学的分配,保证事业单位的各项收支都能够按照财务预算实行,并提高财务的预算编制的准确性、全面性以及科学性。

2.政府采购的管理体制有待完善

虽然,经过政府工作人员长期不懈的探索和实践,我国的政府采购的管理机制已经得到了很大的进步,但是政府采购的管理体制依然存在着很多的问题。首先,对政府采购还不够了解,认为现在的政府采购只是想要节约政府的财政支出,没有认识到政府采购能够对事业单位的支出管理进行优化和改革。其次,我国政府采购的相关机制还有待完善,而且进行政府采购的工作人员缺乏专业的采购知识。最后,政府在执行采购的时候存在漏洞。

3.资产运行的管理效率较低

事业单位在对资产运行进行管理的时候,存在两个问题。一是事业单位以及相关部门针对实物资产建立的管理制度还不够完善,政府还没有建立相应的监督以及执行机制。二是针对资产的信息传递,相关的管理制度还不够完善。

4.财务工作的工作人员的素质有待提高

提高财务工作人员的素质,能够降低财务信息出错现象的发生几率。目前,我国的事业单位的财务人员的整体素质偏低,而且,事业单位的领导也不够重视财务工作,导致事业单位的财务信息存在失真的现象。目前,我国的财务工作的工作人员普遍存在着法律观念不强、缺乏必要的专业素质和严谨的工作作风以及职业道德有待增强的缺点。

5.相关法规的建设方面存在漏洞

第一,财务管理的信息不真实,一些事业单位为了维护自身的利益,擅自改动财务数据,导致事业单位的财务管理的信息出现失真现象。第二,财务管理的工作人员无法执行正常的监督职能,这种现象主要是由于在某些事业单位中是由单位的负责人对财务管理工作进行指导的。第三,财务管理的内控制度有待完善,目前,在我国的事业单位中,经常会出现依照经验办事以及徇私情的行为,内控制度还有待完善。

五、事业单位的财务管理中出现问题的原因

第一,政府在预算约束方面存在着很多不足。第二,政府对于事业单位的财务管理工作的监督机制还有待完善。第三,事业单位的财务管理制度仍存在着漏洞。第四,财务管理的工作人员的工作水平有待提高。第五,财务管理的内控体系有待完善。第六,经济利益的发展趋向会对事业单位的财务情况造成影响。第七,财务风险会被政治利益所驱动。

六、如何完善并发展事业单位的财务管理

1.提高资金预算的管理水平

要促进我国的事业单位的财务管理的完善和发展,首先要提高资金预算的管理水平,一是尽早地实施资金的绩效预算,对前期的预算编制进行认真的规划。其次,应该加强对预算执行过程中的中期绩效的控制。最后,加强对预算绩效的后期考核。

2.提升政府的采购水平,加强对政府采购的管理

首先,要针对不同事业单位的特点,考虑采购制度的专业性,采购人员的专业技能以及采购项目的繁琐程度,设置相应的政府采购的管理机构。与此同时,还要加强对政府的采购的建设,扩大政府采购的规模。

3.加强对政府资产的运行管理

加强对政府资产的运行管理,不仅能够保证政府资产的顺利运行,还能够提高它的利用率。首先,要建立科学的管理制度。其次,还要针对事业单位的国有资产设立一套完善的配置标准。最后,针对政府资产,建立一套完善的科学的绩效评价体系。

4.加强对财务工作人员的教育和绩效管理,提高财务管理水平

首先,应该培养财务工作人员的创新意识,加强工作人员的职业道德培养。与此同时,还可以定期组织工作人员进行专业知识的培训。此外,还要对财务工作人员进行绩效管理,提高财务工作人员的工作积极性。

近几年来,在政府的大力支持下,我国的事业单位已经有了很大的进步,但是,事业单位在发展过程中也存在着很多的问题。针对事业单位的财务管理,应该针对事业单位的财务管理的特点采取针对性的措施,及时发现并解决管理过程中的错误,保证事业单位的财务管理顺利进行以及它的完善和发展。

[1]蔡成程.新形势下事业单位财务管理的创新探讨[J].商情,2013,(47):1-1.

(作者单位:延安市市直统管会计中心)

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