学习习近平党建思想的创新点

回　味

（中共中央政策研究室，北京100017）

学习习近平党建思想的创新点

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（中共中央政策研究室，北京100017）

摘要：习近平党建思想内涵丰富、论述精辟，覆盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，可以用“严”、“实”、“新”三个字来概括。

关键词：习近平；党建思想；创新

党的十八大以来，习近平总书记以极大的精力、坚定的毅力、高超的能力抓党的建设，围绕党的建设新的伟大工程这一主题，结合新形势新任务新实践，进行了深入深刻的理论思考，提出了许多具有创见意义的新思想、新观点、新论断、新要求。这一系列新思想、新观点、新论断、新要求，内涵丰富、论述精辟，覆盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，体现了与时俱进的理论品质，体现了党的建设的实践要求，体现了生动鲜明的时代特征，体现了人民群众的心声愿望。习近平党建思想的重要特点，可以用三个字来概括。一是“严”字，强调坚持党要管党、从严治党方针，把从严贯穿于党的建设的各方面和全过程。二是“实”字，坚持一切从实际出发，实事求是、求真务实，讲实话、办实事、求实效。三是“新”字，在继承前人的基础上，讲了许多让人耳目一新的新话，形成了鲜明的创新品格。这里主要学习总书记关于党的建设的一些重要创新点。

第一，党要管党才能管好党、从严治党才能治好党

这是总书记科学审视世情国情党情的变与不变、清醒把握我们党面临的复杂形式和严峻挑战作出的重要论断，是贯穿总书记关于党的建设一系列重要论述的一条红线。从党的十八届一中全会上要求“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”，到去年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话强调“从严治党”的八个方面，都充分体现了这一点。总书记从中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程相互联系、相互作用的战略高度，反复强调管党治党决不能放松，要切实加强和改进党的建设。在中纪委全会、全国组织工作会议、全国宣传工作会议这些专门部署党的建设工作会议上的讲话中，在中央党校的20多次重要讲话中，在到地方调研考察的50余次重要讲话中，总书记一而再、再而三强调党的建设问题，强调党要管党、从严治党问题，他要求全党都警醒起来，党的建设不抓好，就可能发生“霸王别姬”。由此可见总书记对党的建设、从严管党治党重视程度之高、强调频率之多、告诫要求之严，令全党同志深受触动、深为警醒。

坚持党要管党、从严治党，是党的一贯方针和优良传统，是我们党经受“四大考验”、防范“四种危险”的必然要求，是我们党不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的必然选择。当前党的建设总体情况是好的，党要管党、从严治党方针也是坚持得较好的，基本上与推进中国特色社会主义伟大事业相适应。但党内也确实存在的一些突出问题，如一些党员理想信念动摇、先锋队意识不强、组织观念不强，一些党员干部宗旨意识淡漠、群众感情淡化、作风漂浮，一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强，一些领导干部以权谋私、贪污腐败，等等。这些问题的存在，从主观上说是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好，客观上说是党要管党、从严治党方针在有些地方和单位没有落到实处，一些地方和单位对党员、干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软、失之于松。总书记指出，对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻也不能松懈。他从毛泽东同志与黄炎培“窑洞对”讲起，强调只要我们把党要管党、从严治党落到实处，始终坚持党的性质和宗旨，不变色、不变质，就一定能够跳出历史周期率。而如果管党不力、治党不严，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。这决不是危言耸听。这些重要论述，饱含着强烈的忧党意识、兴党责任，是对全党的深刻警示和告诫，体现了“打铁还需自身硬”的责任担当，体现了对党要管党、从严治党方针的自觉弘扬。

第二，理想信念是共产党人精神上的“钙”

总书记多次强调，革命理想高于天，有一个道理要反复讲，就是党的干部必须“永不动摇信仰”。他指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人安身立命的根本，提高干部素质第一位的任务是坚定理想信念，炼就“金刚不坏之身”。他形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这个话一语中的，深刻指出了理想信念对于共产党人、对于党的干部的极端重要性。当前从总体上看，广大党员、干部的信仰是坚定的，理想是崇高的。但也有不少党员、干部理想信念出现了滑坡和动摇。有的认为共产主义是遥不可及的乌托邦、虚无缥缈的空中楼阁，不可能实现；有的认为社会主义不如资本主义优越，对社会主义最终战胜资本主义失去信心；有的认为马克思主义过时了、无用了。由于理想动摇、信念缺失，有的党员、干部精神极度空虚，“不问苍生问鬼神”，热衷于算命看相，到处求神拜佛，烧香磕头，请“神功大师”指点；有的党员、干部公开场合大讲理想信念，讲社会主义制度优越性，而私下却认为理想信念是虚的，社会主义制度不行，以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头，把配偶子女移民到国外、钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”，陷入严重的人格分裂；有的利欲熏心，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。

实践一再证明，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。总书记强调，坚定理想信念，要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。特别是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、指导实践、推动工作，教育引导党员、干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，自觉运用马克思主义立场观点方法观察世界，廓清思想迷雾，排除思想干扰，增强道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。总书记指出，检验一个共产党人的理想信念是否坚定是有客观标准的，主要看是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重面前勇挑重担，是否经得起权力、金钱、美色的诱惑。这些重要论述，紧扣党员、干部思想实际，为当代中国共产党人坚守精神家园、永葆先进性和纯洁性，注入了强大精神力量。

第三，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权

意识形态工作关系到举什么旗、走什么路、立什么制等重大政治问题。党的十八大以来，总书记就意识形态工作发表了一系列重要讲话，特别是在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了做好宣传思想工作必须正确处理的“七个方面的关系”，科学回答了事关宣传思想工作和意识形态工作长远发展的根本问题。他强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，务必高度重视，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在党的手中。总书记从总结历史经验、把握宣传思想工作规律的高度，凝练概括了宣传思想工作“两个巩固”的根本任务，就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强社会主义核心价值体系建设，不断培植我们的精神家园。

一个时期以来，一些同志思想认识上出现偏差，以为搞改革开放，可以不搞意识形态斗争了。其实，我们不搞意识形态斗争，那只能是一厢情愿，因为西方敌对势力从来就没有放弃对社会主义国家特别是我国的意识形态斗争，不断花样翻新地进行渗透、颠覆活动。对此，总书记要求广大党员干部尤其是各级领导干部进一步坚定理想信念，善于识别西方敌对势力各种意识形态的把戏。他强调，意识形态斗争是全党的任务，各级领导干部对各种错误言论要敢于碰硬、敢于批评，旗帜鲜明地支持正面声音。各级领导干部要敢于站在风口浪尖上进行斗争，在大是大非问题上不能搞“爱惜羽毛”那一套，不要故作开明，不能作旁观者，不能当绅士，要作斗士。近些年来，互联网迅猛发展，以惊人的深度和广度影响着经济社会生活，深刻改变着舆论生成方式和传播方式。总书记指出，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，在认识上高度重视，力量上重点倾斜，管理上依法依规。他特别强调，要增强阵地意识，深入开展网上舆论斗争，掌握网上舆论战场的主动权，使网络空间清朗起来。这些重要论述，既有理论指导又有实践要求，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，体现了马克思主义的立场、观点和方法，为我们在新形势下做好宣传思想工作、巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，提供了科学指南。

第四，党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏

坚持党要管党、从严治党，必须紧紧抓住从严治吏这个关键，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。这是总书记始终强调的一个重点问题。由于各级干部特别是领导干部在党的事业中的重要地位和关键作用，所以从严治党关键是从严管理干部，这是党要管党、从严治党的“牛鼻子”。总书记深刻指出：我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上，对干部尤其是领导干部从严从紧管理，讲认真、讲规矩、不含糊，党内许多问题就会迎刃而解。古人讲得好，己所不欲，勿施于人。严的规定、紧的约束，首先领导干部要自觉遵守，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，这才能从严管干部，从严带队伍。如果自己不严管自己，自己管不住自己，你怎么去管别人，别人怎么会听你管？

从严管理干部是党的建设一刻也不能放松的永恒课题，也是当前需要集中精力攻克的难点问题。总书记多次指出，干部的健康成长，既要靠自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。他明确要求，各级党委必须坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，切实把从严方针贯彻到干部队伍建设全过程，落实到干部选拔任用、考核评价、管理监督等各个环节。要让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多的辛劳、接受更严格的约束，没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。从严管理干部，要体现到严格加强日常管理监督上，把功夫下在平时，做到严早、严小、严预防。总书记指出，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违规发展成违纪甚至违法。要本着对组织负责、对干部负责的精神，坚持讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，发现干部的问题敢于板起脸来批评、敢于拉下脸来处理，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。他还说，这些年，一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违反党纪国法落马，我们很痛心。我们中央的同志说起这些事都很痛心，都有一种恨铁不成钢的感觉。这些论述语重心长，体现了总书记对从严管理干部的重视和对广大干部的关爱。

第五，培养和选拔党和人民需要的好干部

坚持从严治吏，很重要的一个方面是坚持从严培养选拔党和人民需要的好干部。关于培养选拔干部，我们党有科学的标准、正确的导向和一套比较成熟的办法。从大的方面说，就是坚持五湖四海、任人惟贤，坚持德才兼备、以德为先。德才兼备、以德为先标准，是总书记在2008年全国组织工作会议上第一次鲜明提出来的。后来，他进一步对树立、落实和坚持正确用人导向作了深刻阐述，明确提出要坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选才原则，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。但是现在有些地方、部门和单位，正确用人原则没有得到很好体现，在用人上不是搞五湖四海而是搞小圈子、“山头主义”；不是任人惟贤而是任人惟亲，致使一些德才平平、投机取巧、跑官要官的人屡屡得到提拔重用，而一些有德有才、踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，干部群众对此反映强烈、意见很大。针对这些情况和问题，总书记在2013年的全国组织工作会议上，提出并系统回答了“什么是好干部，怎样成长为好干部，如何把好干部用起来”这三个干部工作的根本问题，特别是提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这五条好干部的标准，为做好新形势下干部培养选拔工作提供了基本遵循。

总书记强调，要把好干部用起来，必须坚持党管干部原则，正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善促进科学发展的考核指标、评价办法，把民生改善、社会进步、生态效益等指标作为重要内容，不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。要完善民主推荐、民主测评制度，要改进民主推荐、民主测评方法，注重实绩和实际工作能力，坚决纠正唯票取人现象。要改进竞争性选拔干部办法，合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，改进选拔程序和方法，引导干部在实干、实绩上竞争，坚决纠正唯分取人现象。这些重要论述，正本清源、切中要害，为加强领导班子和干部队伍建设进一步指明了方向。

第六，择天下英才而用之

人才是衡量一个国家综合实力的重要指标。党的十八大以来，总书记对人才工作和人才队伍建设多次发表重要讲话、作出重要指示。强调“致天下之治者在人才”，要“坚持党管人才原则”，“择天下英才而用之”，“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”，“让人才事业兴旺起来”，等等。总书记明确指出，知识就是力量，人才就是未来。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标就难以顺利实现，中国梦这篇大文章就难以顺利写下去。在党中央的正确领导下，我国人才工作和人才队伍建设取得很大成绩，开启了人才大国向人才强国的新征程。但从总体上看，我国高层次人才特别是一流科学家、科技领军人才仍显匮乏，能挤身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角，很多领域尚处在世界科技创新的“跟跑”地位。

对此，总书记强调，实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。全党全社会要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能；要敞开大门，广开进贤之路，广纳天下英才，实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，尤其要大力培养创新人才，注重在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队；要着力破除束缚人才发展的思想观念，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，最大限度地支持和帮助科技人员创新创业；要坚持按客观规律办事，尊重并遵循人才的成长规律，切实提高人才工作的科学化水平。总书记还特别强调，发展的中国需要更多海外人才，开放的中国欢迎来自世界各地的英才。要千方百计创造条件，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。这些重要论述，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论的内涵，体现了党中央对各级各类人才的重视和关心，彰显了当下中国广纳天下英才的博大胸怀，对于更好实施人才强国战略、推动人才事业健康发展，具有重要意义。

第七，牢固树立大抓基层的鲜明导向

牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，是总书记反复强调的一个重要思想。基础不牢，地动山摇。全国现有430多万个基层党组织，这是我们党执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础，是世界上其他任何政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。正是这种组织优势的充分发挥，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的蓬勃力量，团结带领人民在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个的胜利。当前，从总体上看，党的基层组织能够肩负起党的历史使命，但也存在与新形势新任务新要求不适应不符合的问题。如一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱，甚至存在“空白点”；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，活动阵地、经费保障不力，等等。针对这些问题，总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒；麻绳最容易从细处断，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。他在地方调研时多次强调，要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出位置，努力推进基层服务型党组织建设，切实把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。总书记特别指出，基层党组织是政治组织，不同于一般的社会组织、自治组织，有其鲜明的政治属性。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。这就要求在加强基层党组织建设中，要突出其政治属性，强化政治功能，充分发挥领导核心、政治核心、政治保障作用，把广大群众团结凝聚在党的周围。

党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。总书记多次指出，坚持党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。总书记对这个问题高度重视，专门作出批示，要求中组部等有关部门加强研究、提出对策。他强调，要正确处理党员数量与党员质量的关系，既把好入口关，加强思想上入党教育，成熟一个发展一个，把社会各领域各阶层的先进分子尤其是青年工人、农民、知识分子中的先进分子吸收到党内来；又疏通出口，健全党员能进能出机制，对那些丧失党员条件的及时进行组织处理，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党，使我们党始终保持蓬勃生机和旺盛活力。总书记还要求各级党组织加强对党员特别是流动党员的教育、管理和服务，确保哪里有党员，哪里就有党的组织，就能纳入组织管理，就能参加党内生活，就能发挥先锋模范作用。这些思想和要求，体现了总书记对基层基础工作的高度重视，其对加强和改进新形势下基层党组织建设具有重要指导意义，我们要认真贯彻落实到基层党建工作中。

第八，对作风之弊行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。作风正，则人心齐、事业兴；作风不正，则人心散、事业衰。党要管党，就要管好作风；从严治党，就要严在作风上。总书记深刻指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。他多次强调，作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的十八大以来，中央政治局把加强作风建设作为工作开局的重要切入点，制定并实施改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，特别是总书记从自己做起，带领中央领导同志以身作则、率先垂范，形成了强大的良好的示范效应，有力促进了党风政风的转变，提高了党在人民群众中的威信，在党内外、国内外产生了积极影响，受到普遍好评。

一个时期以来，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。总书记指出，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。他强调，解决“四风”问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害。要通过深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把以整风精神开展批评和自我批评贯穿始终，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，扎实推动“四风”问题的有力解决。现在看来，教育实践活动的深入开展，使党风政风有了新的明显转变，党群干群关系有了新的更大改善，作风建设取得重大成果。

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，不是一次集中教育活动就能完全解决的。对此，总书记要求全党同志，要以“踏石留印、抓铁有痕的劲头”改进作风，在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常，就要经常抓、见常态，时刻摆上位置、融入日常工作，经常盘点分析领导班子和党员、干部队伍的作风方面存在的突出问题，拿出有针对性举措和对策；抓细，就要深入抓、见实招，对干部群众特别是基层群众反映强烈的问题，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地突破，办一件成一件，完成一项巩固一项，积小胜为大胜；抓长，就要持久抓、见长效，健全和落实改进作风长效制度，扎紧织密制度笼子，推动作风建设成果固化为制度约束，从源头上遏制不正之风。要坚持“严”字当头，对于反复出现的顽症要下猛药，对顶风作案的行为要出重拳惩治，坚持善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让人民群众看到实实在在的成效和变化。这些重要论述，体现了共产党人直面问题的勇气，彰显了中央对于改进作风的坚决态度。

第九，坚持“老虎”“苍蝇”一起打

反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是关系党的生死存亡的重大政治问题。当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众依然有诸多的不满意。总书记指出，腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。他强调，我们党面临的“赶考”远未结束。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。他指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要坚定决心，有腐必反，有贪必肃，以实际成效取信于民。反腐既没有“特区”，也没有“禁区”，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，任何人都没有凌驾于法律之上的特权。党的十八大以来，包括像周永康、徐才厚、苏荣在内的一批手握重权、身居要职的领导干部因违反党纪国法纷纷落马，充分体现了中央刮骨疗毒的勇气和根治贪腐的决心，也对广大党员干部特别是对主要领导干部的监督管理敲响了警钟。

反腐倡廉是一个复杂的系统工程，需要多管齐下、标本兼治、综合施策。这里面，思想道德建设具有基础性作用。总书记强调，要坚持从教育抓起，引导广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚守共产党人的精神家园，模范践行社会主义荣辱观，自觉净化“生活圈”“交际圈”“娱乐圈”，培养高尚道德情操和健康生活情趣，真正认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，努力做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量，不断夯实廉洁从政的思想道德根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

我国封建社会时间长，封建等级观念和特权思想具有深厚的历史根源和社会土壤。推进反腐倡廉，必须旗帜鲜明地反对特权思想、特权现象。总书记指出，为什么现在要突出提出反对特权的问题？就是因为群众对我们一些干部搞特殊、耍特权意见很大。他对特权思想、特权现象的种种表现和严重危害性作了鞭辟入里的剖析，强调所有共产党员除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，都不得谋求任何私利和特权。他指出，这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题，一定要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

第十，把权力关进制度的“笼子”里

加强制度建设，坚持制度治党，是我们党90多年来的一条重要经验。总书记指出，没有规矩，不成方圆。共产党之所以拥有“钢铁般”的强大力量，很重要的因素是因为有“铁的纪律”。特别对我们这样在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，有430多万个基层组织、8600多万党员的大党来说，如果党的纪律不严、松松垮垮，或置之高阁、成为摆设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，就会形成规不成规、法不责众的糟糕局面，就会使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会失去凝聚力和战斗力，党的政治理想、政治纲领、政治目标也就无从谈起。

遵守党的纪律，第一要务是遵守党章这个党的“根本大法”。总书记对这个问题高度重视，在各种场合、反复多次加以强调。在当选为党的总书记后的第2天，就发表了《认真学习党章，严格遵守党章》的文章。文章指出，党章是我们党的总章程、总规矩。严明党的纪律就要从遵守和维护党章入手。广大党员干部特别是领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，对党章“内化于心，外化于行”，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。他强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

严明严肃党的纪律，最重要的是讲究认真。当年毛主席曾指出，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。总书记进一步指出，对我们共产党人来说，讲“认真”不仅是态度问题，而且是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，是关系党和人民事业发展全局的大问题。这股“认真”劲应该体现在干事创业的方方面面，也应该体现在党内生活的方方面面。这股“认真”劲，特别要体现在有纪可依、执纪必严、违纪必究上，就是说在制定规矩制度时讲认真，真正扎好制度纪律的“笼子”，不能把它做成“牛栏”那样，而要按照于法周延、于事简便的原则，认真做好“立、废、改”的工作，“确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用”；在执行党规党纪时讲认真，强化制度规范的执行力，使党员干部从心底把党规党纪当成高压线、警戒线，使规章制度真正起到防火墙、防坡堤的作用；在违纪必究上动真格，对违规违纪行为“零容忍”，对那些明知故犯的人，对违反制度“踩红线”、“闯红区”的行为，发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。

第十一，坚持和用好党内政治生活“四大法宝”

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。如何进一步严肃党内政治生活，怎样保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一？总书记提出要坚持和用好四个重要法宝：一是坚持贯彻执行民主集中制。强调贯彻落实党的理论和路线方针政策、维护中央权威是政治纪律，是绝对不能违反的。要坚持民主基础上的正确集中，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。二是坚持用好批评和自我批评武器。强调对这个防身治病的武器，要大胆使用、经常使用，使之越用越灵、越用越有效。三是坚持严格党内生活。强调要增强政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。四是坚持党性原则基础上的团结。强调要大力提倡和表彰掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。这“四个法宝”，是对我们党90多年来管党治党经验的深刻总结，为我们党依靠自身力量解决自身问题指明了根本途径。

严肃党内政治生活，必须营造一个良好的政治生态。总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“改进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”在中央政治局第十六集体学习会上的重要讲话中，他再次强调，要营造良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。怎样营造良好的从政环境、政治生态？他强调要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起，最重要的就是加强和规范党内政治生活，用好“四大法宝”，进一步提高党内政治生活的原则性、严肃性、实效性。这些重要论述，对推动形成良好政治生态、增强党组织解决自身矛盾和问题的能力，具有重要指导意义。各级党组织和党员干部应当深刻把握良好政治生态的内涵要求，通过严肃认真地开展党内政治生活，分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，进一步营造信念坚定、绝对忠诚的政治环境，勇于改革、敢闯敢试的创新环境，实事求是、积极作为的干事环境，五湖四海、任人唯贤的用人环境，纲纪严明、清正廉洁的纪律环境。

第十二，把抓好党建作为最大的政绩

“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的这一重大论断，在全党全社会引起强烈反响。事实上，在党的十七大以后，习近平在担任中央党的建设领导小组组长期间，无论是在中央有关会议上，还是到地方调研时，都始终强调一个观点，就是党委（党组）及其书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”。经过多年努力，各级党委建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？总书记在讲话中发出的这“治党三问”，振聋发聩、发人深省。现实情况也正如总书记所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出成绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心费劲。甚至在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”。这些认识显然是糊涂的，甚至是错误的。对此，总书记进一步指出，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”这一席话清醒而深刻，值得广大党员干部特别是领导干部深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？总书记还明确指出，对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。将党建的实效排在其他任务之前，并成为党委（党组）书记优先于其他责任的首要责任，这是对用好干部考核这根“指挥棒”的一个重大改变，必将对干部考核工作乃至整个党的建设工作产生十分深远的影响。

[责任编辑缪开金]

Innovation in Xi Jinping’s Thoughts on Party Construction

HUI Wei
（Policy Research Office of CPC Central Committee, Beijing 100017, China）

Abstract:Xi Jinping’s thoughts on Party construction are full of penetrating elaboration and rich connotations, which cover various aspects including the Party’s ideological construction, organization construction, work style construction, anti-corruption efforts and system construction. The characteristics of Xi’s thoughts on Party construction can be briefly summarized as strictness, truthfulness and novelty.

Key words:Xi Jinping; thoughts on Party construction; innovation

收稿日期：2014-12-11

中图分类号：D26

文献标识码：A

文章编号：1674-0955（2015）01-0030-09