白春明
县委书记践行“四有”要动“针”格
白春明
如何做好一名县委书记,扎实践行“四有”要求,关键在于把握“四根针”。
县委书记统御一地、管辖一方,习近平总书记指出“各种诱惑、算计都冲着你来,各种讨好、捧杀都对着你去,往往会成为‘围猎’的对象”。在这样的环境下,如果没有定力,树不起思想、政治、行动上的“定海神针”,就很可能在各种考验面前败下阵来。
(一)思想上要有一根“定海神针”,无论什么时候都要坚定理想信念。坚定的理想信念是共产党人的命脉和灵魂,是战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。没有理想信念,理想信念不坚定,精神上“缺钙”,就会得“软骨病”。共产党人的理想信念是最终实现共产主义,但每个阶段都有不同的内涵和表现形式。在革命战争年代,目标是在党的领导下取得革命胜利;现在,目标是在四个全面的战略布局指引下,坚持道路自信、理论自信和制度自信,实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个自信,是建立在发展和进步上的自信——全世界80%的脱贫人口来自中国,预计GDP总量将在2020年超越美国,等等。这些都是我国实施改革开放短短30多年间取得的巨大成就,这本身就是一个创造和奇迹。随着中国特色社会主义不断发展,我们的制度必将越来越成熟,社会主义制度的优越性必将进一步显现。县委书记肩负着把党的路线、方针、政策贯彻到基层的重要职责,必须时刻补精神之“钙”、固思想之元,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。
(二)政治上要有一根“定海神针”,无论什么时候都要维护党的权威。维护党的权威,就是党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。遵守政治纪律,严守政治规矩,若不守纪律、不讲规矩,迟早要栽大跟头。当前在遵守和维护政治纪律方面,存在的问题不少。搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,如此等等。县委书记虽然是兵头将尾,但拥有“一把手”的诸多光环,一定要带头遵照执行政治纪律、政治规矩,坚决扫除“七个有之”等不良现象,努力营造良好的政治生态。
(三)行动上要有一根“定海神针”,无论什么时候都要忠诚党的事业。县委书记主政一方,当我们从组织手中接过党的事业的“接力棒”时,就必须许下忠于职守、勇
于担责的庄严承诺,为推进区域发展贡献全部力量。当前,经济发展进入新常态,受宏观形势、经济下行等因素影响,现阶段县域发展面临重重困难。就我工作的迁西县来讲,铁矿、钢铁作为传统支柱产业,占县域经济总量的80%以上,受形势的影响更大、冲击更重。我们立足当前、着眼长远,咬住调结构不放、咬住惠民生不放、咬住稳增长不放、咬住治污染不放,推动各项工作逆势而上。越是在困难的时候,越是考验我们对党的事业的忠诚度,越需要彰显我们的能力和担当,越要拿出一股闯劲和韧劲,把认准的事、非做不可的事、有利于发展的事,一环紧扣一环的做扎实,不达目的不罢手,不见成效不收兵。
自古至今,中国的传统政治伦理始终包含民本思想,从“民为贵、社稷次之、君为轻”,到“圣人无常心、以百姓之心为心”,再到“民之所好好之、民之所恶恶之”,在强调重民爱民方面都殊途同归。县委书记身处发展的最基层、最前沿,是党和人民群众的桥梁纽带,既要关注县域发展的“举足轻重”,也要关心民计民生的“针头线脑”,时刻牢记群众利益无小事,这是习近平总书记强调“心中有民”的题中之义。
(一)于情,县委书记来自人民群众,应该心怀感恩之情。习近平总书记在山东考察时,给在座的县委书记念过一副对联,“得一官不荣,失一官不辱,勿道一官无用,地方全靠一官;穿百姓之衣,吃百姓之饭,莫以百姓可欺,自己也是百姓。”这幅对联以浅显的语言揭示了官民关系,我们共产党人来自人民、植根于人民,思想境界应该更高。去年,经过群众路线教育实践活动的再教育,对“我是谁”有了更清醒的认识,对感恩群众有了一些心得体会,心怀感恩就要摆正三个位置:首先是摆正“主仆”位置,摒弃“父母官”情节。古语讲,“青出于蓝、冰源于水”。党员干部是人民群众中的一员,正是出于蓝的“青”、源于水的“冰”,无论多优秀、多高职位,都不能忘了本、忘了根。如果不把人民群众当主人,不愿躬身做“仆人”,仍把自己当成“父母官”,那就不配当一名领导干部。其次是摆正“鱼水”位置,消除“官老爷”心态。作为一名县委书记,要懂得脱离群众足以亡党亡国的道理,牢记和坚持党的群众观点,是历史的警示也是现实的真理。再次,是摆正“师生”位置,杜绝群众“无知”理念。一个人智慧再多、力量再大,也不可能包打天下。工作实践中,深刻体会到,群众的智慧和力量是无穷的,群众之中蕴含着新点子、高招子。农村管理一直是县域“老大难”问题,各种矛盾错综复杂,处理不好就会影响稳定。我们总结提炼形成了一套管理机制——“四步决策法”(第一步,村党支部或村委会提议;第二步,村“两委”联席会议商议;第三步,村党员大会审议;第四步,村民会议或村民代表会议决议),得到了国务院原副总理回良玉的充分肯定。实践证明,只要摆正自己在群众心中位置,始终把群众观点、群众立场融入到工作之中,我们的工作就能事半功倍、事业就能一往无前。
(二)于理,县委书记也是共产党员,务必践行党的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,只有坚持这一宗旨才能做到立党为公、执政为民。县委书记作为领导干部,首先是一名共产党员,更应始终做到心中有民,坚持把自己完全融入群众之中,了解群众生产生活的实际困难,努力解决好关系群众切身利益的问题,让群众得到实惠、感到满意。古往今来,许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,到郑板桥的“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,体现的都是为民爱民、大公无私的情怀。对于县委书记而言,肩负一县几十万、上百万人的期盼,更要有这种精神、这种情怀,做到不谋私利、克己奉公、为民造福,努力实现一名共产党员的追求和价值。
(三)于责,县委书记主政一方,必须为民干事。现在,对于群众来讲,评判一个干部的基本标准,不是你的官职有多大、调门有多高,而是能不能改变一个地区面貌,能不能为群众办好事、办实事。县委书记是县一级执政团队的带头人,也是党的形象在当地的代表人,必须干出经得起实践、人民、历史检验的业绩,这是“心中有民”的关键所在。就我从政二十多年来,每到一地,首先想到的就是“任上我要干些什么、任后我要留下些什么”,为这两个问题,一直在探索、一直在努力。我们迁西建县晚、底子薄,作为一个纯山区县,在基础设施建设上欠账较
多,我们从解决“行路难”入手,在全域统筹规划“五纵七横”的大交通格局,投资65亿元建设县内道路,全县所有主干道全部达到二级以上标准,2011年12月底京哈高速公路迁西支线的开通,成为河北省第一条县级自筹资金建设的高速,实现了祖祖辈辈山区人民走出大山的梦想。
作为县委书记,就是要干实事、抓落实,瞄准既定目标,拿出“磨杵成针”的坚强意志,发扬“老牛拉车”的精神,逢山开路、遇水搭桥,以自身的“实绩”赢得干部群众的信任和拥护。
(一)要甘做“铺路石”,多做打基础利长远的工作。事物发展是一个周期性螺旋式上升和波浪式前进的过程。不同的发展时期、发展阶段,决定了不同的发展任务。面对当前经济新常态,需要一种“冷水泡茶慢慢浓”的气定神闲,牢固树立“功成不必在我”的理念,稳住心神、调整步伐、找准节奏,摆脱“速度”情结,努力消除“政绩”干扰,狠抓打基础、利长远的工作,承担起爬坡过坎、转型发展的责任和重担。我县因为长期吃“资源饭”,依靠矿山赚快钱,带来巨大经济效益的同时,也破坏了生态环境。对此,我们顶住财政增收的压力、顶住个别干部群众的不理解,大力开展矿业秩序治理,一年之内全部关闭县域非法采矿矿点,为未来发展保住了一片青山绿水。对照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”,我们觉得这一步走对了,对得起全县人民,进一步坚定了绿色崛起、绿色发展的信心决心。
(二)要成为“明白人”,遵循事物发展的客观规律。县委书记作为“一线总指挥”,承担着牵头抓总的重要责任,首先在推动发展中做能干事、会干事、干成事的“明白人”。县域发展中的问题,究其原因很多都是因为违背客观规律造成的。无论是推进产业转型升级,还是搞好城市建设,都不能单纯看规模、看速度,更不应该通过下达指标、绩效考核的办法强行推动,而是要遵循客观规律,量力而行、适度推进。我县在推动基础设施建设方面,将城市供暖设施建设项目与发展循环经济、减轻财政压力相结合,在河北省率先实施工业余热集中供热项目,采取新的节能环保技术,不仅实现了节约标煤6.3万余吨、减少二氧化硫排放量536吨、显著降低冬季pm2.5排放的良好生态效益,而且使原来连年亏损的项目扭亏为盈,形成了较好的经济效益,实现了经济、社会、生态三者共赢,政府、企业、群众三方受益,中央电视台对此做了典型报道。实践证明,凡是注重把握规律、尊重规律的工作,推进起来就快、工作质量就好,反之,就会事倍功半、事与愿违。
(三)要学会“钉钉子”,始终保持干事创业的韧劲。我县三面环山、一面临水,受地域限制,城市的扩容升级始终是一个重大课题,跨河发展、建设新城是几代人的梦想。北岸新区建设,凝结着三届班子、六位书记的心血。从上世纪90年代提出再造一个“水上迁西”,到上届班子提出“一心三片,跨河发展”,滦河逐步成为我们发展思路的主导。从彩虹桥、滦河特大桥的建设,到新三抚公路的全线贯通,再到沿河规划建设三大产业园区,历经6年,到2013年初,涉及面积近5平方公里、总投资160亿元的北岸新区,经过科学论证,正式启动。实践表明,只要坚持“钉钉子”,保持一种韧劲,对看准的事、定好的事一锤接着一锤敲,一定会有新成绩、大变化。
廉洁自律是共产党人为官从政的底线。领导干部要防微杜渐,始终保持清正廉洁,“风成于上,俗化于下”。作为一名县委书记,干部群众关注着我们的一举一动,必须做到清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。
(一)慎始,管住“第一次”。作为县委书记,手握重权、主政一方,很多人都想求情办事,尤其是亲戚朋友,希望能特权照顾。面对各种诱惑和压力,非常容易产生下不为例的侥幸心理,为他人打招呼、行方便,自己从中获利。殊不知正是这第一次的破例,丧失了底线,就会带来无数次,逐渐滑入腐败的深渊。要做到清正廉洁,必须管住“第一次”,牢牢守住党纪国法红线,果断拒绝“第一次”,只有这样,才能在各种腐蚀诱惑面前“百毒不侵”,锻造“金刚不坏”之身。
(二)慎独,管住“八小时”之外。慎独,几千年来,一
直是修身的最高境界。古人讲,面对权、钱、色的诱惑,自律有三境界:第一境界是“见理明而不妄取”,即能明理而自律;第二境界是“尚名节而不苟取”,就是重名节而自律;第三境界则是“畏法律、保禄位而不敢取”,乃是迫不得已的自律,这就是告诫我们要耐得住寂寞,抵得住诱惑,守得住清贫。作为县委书记,不仅工作中能做到不违规、不逾矩,认真按制度和规章办事,“八小时”之外,没有任何监督时,也能严格要求自己,时刻自重、自省、自警、自律,正如《论共产党员的修养》指出的那样,即使在个人独立工作、无人监督的时候,能够“慎独”,管得住自己,不做任何违纪违法之事。
(三)慎微,管住小事小节。“三大纪律、八项注意”第一条,就是不拿群众的一针一线。这看似是小事小节,但事关人心向背,事关党在群众中的威望,小事小节中有党性、有原则、有人格。大多数腐败分子正是从小事小节逐步走向腐化堕落境地的。他们在推杯换盏中放松了警惕,在小恩小惠面前丢掉了原则,在轻歌曼舞中丧失了人格。干部队伍存在的“四风”问题,看似是小事小节,但背后折射出的是党风、政风,影响的是社风、民风。作为一名县委书记,必须加强自身修养,防微杜渐、谨小慎微,千万不能在小事小节上栽跟头,更不能在糖衣炮弹面前败下阵来。
(四)慎权,管住用权任性。我们的权力是党和人民赋予的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。权力是一把双刃剑,用好了就会出政绩、出口碑;掌权为私,以权谋利,就会迟滞发展、祸害人民,一些领导干部出问题,大都栽在了任性用权上。作为一名县委书记,在如何掌权、用权上,必须讲规矩、按程序,认真坚持民主集中制,该民主的时候,充分发扬民主,该集中的时候,果断做好集中。不能过分揽权,搞“一言堂”,自己说了算,也不能过分分权,不敢承担责任,慎权不等于慎责,对待责任要有担当。总之,只有做到了慎权,才能把权力真正用在干事上、用在为民上,确保用权不谋私、不越界。
(本文作者:中共迁西县委书记)
责任编辑:李冬叶