国际邮寄物进出境检疫工作势在必行

梁振宇 王金丽

摘要：现代物流及电子商务的飞速发展，使国际邮件呈现出种类日益丰富、数量逐渐增加的趋势，与此同时，疫病疫情、生物反恐和公共安全形势日趋复杂。世界各国普遍加强对国际邮路的风险防控，严防各类公共安全事件发生。在这种形势下，吉林省进出境邮寄物检疫工作亟待加强。本文介绍了吉林省进出境国际邮件及检疫工作基本情况，并提出了加强进出境邮寄物检疫工作的建议。

关键词：进出境; 邮寄物;检疫

中图分类号： D922                          文献标识码：  A                 DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.01.079

开展进出境邮寄物检疫工作不仅是守卫国门安全的重要保障，而且是行使国家主权的象征。随着现代物流及电子商务的飞速发展，国际邮件呈现出种类日益丰富、数量逐渐增加的趋势，与此同时，疫病疫情、生物反恐和公共安全形势日趋复杂，世界各国普遍加强对国际邮路的风险防控，严防各类公共安全事件发生，因此，加强吉林省国际邮寄物进出境检疫工作势在必行。

吉林出入境检验检疫局自2001年进驻长春国际邮件互换局开展国际邮寄物检疫工作以来，始终以“依法监管、因地制宜、注重服务、保障安全”为指导原则，坚持“安全与便捷兼顾、监管与服务并重”的工作方针，科学规划邮检机构设置、增加邮检工作投入力度、完善检疫监管措施、提升应急保障能力，目前，已逐步形成了覆盖全省、结构合理、技术过硬、运行有效的工作体系，在全省邮政口岸构筑了一道守护安全的屏障。

近年来，吉林省邮检口岸进出境邮件数量、截获禁止进境物和检出有害生物批次均呈爆发式增长态势。2013年进出境我省的国际邮件已超过30万件，截获禁止邮寄进境物已超过千批次退运或销毁违禁物品重量数以吨计，检出真菌、线虫、昆虫、软体动物等各类有害生物已过百批次，且每年以两位数增长，并在全国口岸首次截获辣椒榕属外来水草，首次截获外来入侵物种——尖膀胱螺、巴西豆象等。再加上韩国相继发生高致病性禽流感疫情和口蹄疫疫情，日本发生核泄漏事件，作为上述国家近邻和邮件交往集中的省份，吉林省邮检口岸疫病疫情防控面临巨大压力。

国家质检总局非常重视吉林省进出境邮件检疫工作，正式批复在长春设立邮检办事处，在机构设置和人员编制方面给予了大力支持，也在邮检所需设备、车辆、人员等方面给予了优先考虑和重点保障，为吉林检验检疫局进一步做好国际进出境邮寄物检疫工作创造了有利条件。但由于各方面客观条件限制，我省邮检基础设施建设滞后、信息化监管水平较低、邮检工作社会关注度不高，给我省打造更加安全牢固的邮检口岸防线造成了隐患。因此，对我省国际邮件进出境检疫工作提出以下建议：

1加强基础设施建设，完善检疫监管链条

专业技术用房的配置是检验检疫部门进行技术执法的基本保障。但是，目前全省各国际邮件交换中心为检验检疫部门提供的专业技术用房均存在较大缺口，有的口岸甚至未提供办公室和专业技术用房，处于零场地状态，导致核生化反恐、现场检疫、卫生处理等设备无处安置，监管链条存在漏洞，这既不符合检验检疫法律法规要求，也不符合邮政法的要求。

建议尽快完善长春、延吉、图们、长白、集安五个国际邮检互换局分拣场地检疫功能区域的规划设计，为开展现场检疫、截留物品销毁、检疫处理、媒介生物监测、核生化反恐等工作提供保障。同时，将检验检疫用房需求纳入各邮政口岸基础设施建设整体规划，统一部署、统筹解决，封堵由于专业技术用房配备不足带来的安全风险漏洞。

2打造电子监管平台，提高整体通关效率

国务院要求全国各口岸尽快推行“三个一”通关模式。建议由地方政府相关部门牵头，推动邮政机构尽快引入申报面单信息化手段，加快国际邮件电子监管平台建设工作，提升国际邮件监管信息化水平，为全面推行“三個一”通关模式，提高国际邮件通关效率奠定基础。

3建立联防联控机制，形成安全保障合力

建立联防联控机制是提升口岸核心能力的有效途径，也是反映口岸整体建设水平的重要指标。由于邮政口岸缺少联防联控工作机制，各职能部门未能组成有效的安全防护网络，不能最大程度地发挥邮件口岸安全保障合力。如果发生疫病疫情及核生化恐怖事件，不能迅速启动联合反应机制，容易造成疫病疫情蔓延传播，形成公共安全事件。

建议地方政府部门牵头，组织国际邮件口岸各联检单位与地方职能部门参加，以建立联防联控工作机制为主题，签署合作备忘录，充分发挥各方在口岸把关多领域的监管职能，实现优势互补，谋求共同发展，形成工作合力，全面打造一条“以政府为主导，各职能部门共同协作，严防疫情疫病传入”的联合防线，切实增强吉林省邮检口岸的疫情疫病防控和突发事件应急处置能力。

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作者简介：梁振宇，硕士，吉林出入境检验检疫局，研究方向：植物病理;王金丽，本科学历，吉林出入境检验检疫局，农艺师，研究方向：园艺。