疫情下的外籍海洋工程船舶进境分析

周一潇 郭鹏

摘 要：我国海洋工程公司在租赁外籍工程船舶入境进行作业，船上往往有数十名至数百名不等的外籍工程师，在新冠疫情的影响下，外籍工程船舶的进境手续变得比以往更加复杂，本文从外部协调、免税政策、随船人员及物资的疫情防控等方面，分析如何让工程船舶顺利而高效地进境，为今后类似工作提供借鉴。

关键词：外籍船;海洋工程;进出境

中图分类号：U698          文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）09-0040-02

海洋工程船舶分为起重船、铺管船、安装船等。因施工需要，我国海洋工程公司经常租赁外籍工程船舶进境作业，每天的成本高达几十万甚至上百万，高效地完成进境手续显得尤为重要。同时，由于新冠疫情的影响，船上数十名至数百名不等的外籍工程师的疫情防控工作则更是重中之重。

1 外部协调

工程船舶及随船人员进境涉及多个政府部门，包括商务局（口岸办）、海关、边防检查站、海事局、卫健委，因此外部协调工作至关重要。根据以往的成功经验，一般在船舶进境前1个月左右与相关部门进行沟通，并由口岸办组织专项会议，梳理并明确各个环节的管理部门在此会议上，很关键的是明确随船入境人员、船上物资及冷冻食品的检测单位。以之前的某次工程船舶入境经历为例，人员的检测由海关及卫健委负责，随船物资及冷冻食品由卫健委负责。

多方会议后，公司再与各部门逐一落实相关细节问题，在船舶到港前一周左右做好具体的计划，具体到小时的精度，表1是某工程船舶入境的详细计划。

与一般进口不同的是，工程船舶普遍较大，如码头水深不足则需要与海关沟通，选择锚地清关的方式。在此情况下，工程公司需安排拖轮来往于码头与锚地之间，进行人员及物资的运输。另外，工程船舶必须在办理“水上、水下作业许可”后方能进行作业。

为提高效率，通常在船舶到港前做好人员健康申报，并提前布置取样桌椅。提前将人员分组排序，排序后名单代理提供海关安排检疫手续和边检准备人机对照顺序。由于随船人员为外籍人员，为保障交流顺畅，需安排1-2名懂中文的人员负责翻译。

2 免税手续

如符合相关减免税政策的情况，应提前准备相关文件，减免进口关税和进口环节增值税。本文将以海洋石油减免税政策为例进行说明。

根据财政部最新政策，“十四五”期间，对在我国海洋进行石油（天然气）勘探开发作业的项目，以及海上油气管道应急救援项目，进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业或应急救援的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。

截至本文投稿前，“十四五”期间的《免税物资清单》尚未公布，按“十三五"的《免税物资清单》，租赁进口和暂时进口海洋工程作业船可以免征进口关税及进口环节增值税。上述的海洋工程作业船包括起重船、饱和潜水支持船、三用工作船、驳船、拖轮、抛石船、油田守护供应船、铺管船、安装船。对于租赁进口的，有一些技术指标限制，暂时进口则不受技术指标限制。具体限制见表2。

为保障入境人员的健康，工程公司应当提前在国外将计划入境人员集中隔离，每天测量体温，并定期进行核酸检测及血清检测。

根据海关总署于2021年3月发布的要求，所有入境人员必须进行健康申报。重点关注人员中是否含注射过疫苗的、曾经患过新冠肺炎的，不同的人群在血清检测中会有不同的显示。

统计随船入境人员在境内作业期间是否下船。如无人员上下船，外籍工程船则为相对封闭的一个区域;如有人员下船，则下船人员需要办理哪些检测和隔离措施。根据实际情况，统计并分类，根据不同的情况咨询卫健委对应的疫情防控措施。

对于随船物资，做好消杀工作。

对于冷冻食品，除了要自己做好冷冻食品、存储仓库等地的核酸检测外，还需注意其他的进口限制。例如海关总署发布的《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》，明确禁止了从某些国家进口相关动物食品，动物疫病包括口蹄疫、禽流感、非洲猪瘟等等。

4结语

在疫情防控常态化的今天，外籍工程船舶的进境工作是个繁杂的系统工程。在船舶入境前应当提前做好准备工作，从流程方面提前与相关部门做好沟通、从免税政策上做好分析与利用，才能使得进境工作变得高效而降本;同时，疫情防控是最關键的因素，一定要对人员、物资、冷冻食品做好全面的防控工作，确保外籍船舶入境疫情防控零输入、零感染、零输出！

参考文献：

[1]财政部 海关总署 国家税务总局.关于“十三五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知[J].中华人民共和国财政部文告，2017（03）：2-4.

[2]财政部 海关总署 税务总局.关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知[EB/OL].2021-4-12 .