监管有效服务高效创新增效 在高质量发展中乘势而上建设现代化海事

张浩

2021年，中国共产党迎来建党100周年。百年来，中国共产党矢志践行初心使命，团结带领全国各族人民取得了举世瞩目的辉煌成就，实现了第一个百年奋斗目标。连云港海事局沿着党中央指引的正确方向，在交通运输部党组和部海事局党组的坚强领导下，紧跟时代步伐，敢于担当担责，不断开拓创新，取得了长足进步，在直属海事系统高质量发展的道路上阔步前进。

成绩的取得让我们更加清晰地认识到，海事要牢牢把握政治机关定位，将政治建设放在首位，强化政治机关建设，坚持党建工作与中心工作深度融合，发挥“党建引领、党建铸魂”作用，注重发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，提高组织力和引领力，凝聚起连云港海事事业发展的强大动力。

进入新时代，党和人民赋予了海事新的历史使命，更高的要求、更高的期待、更加复杂的内外部环境和发展格局，都需要我们坚决地转变发展理念、发展方式和发展效能，把高质量发展摆在更加突出的位置，实现发展突围和更大跨越。连云港海事始终坚持改革创新主基调，将改革创新作为发展根本动力，推动监管有效、服务高效、创新增效，全力提升海事治理水平。

一要坚持监管有效。水上安全监管是海事工作的重中之重，也是海事的立身之本。坚持有效的安全监管，实现本质安全，就要改变以往独立的、局部的、被动的、传统的监管执法模式，将新发展理念贯穿安全监管的全过程，构建全要素、全方位、全过程的水上安全综合治理体系。连云港海事局将在巩固已有监管成果的基础上，运用系统思维和综合治理理念，推动辖区安全监管资源整合，将水上安全监管积极融入社会治理格局，构架辖区水上安全治理共同体，夯实社会和群众基础;立足于长三角海事一体化发展等区域协同机制，积极吸收海事系统先进经验，做到同频共振、形成监管合力;依托数字化、网络化、智能化建设，加大科技要素投入，发挥“陆海空天”立体监管优势，有效解决长期困扰我们的“弄不清”“看不到”“够不着”等诸多制约，从而实现安全形势的稳定可控。

二要推动服务高效。海事治理能力和履职能力集中体现在服务党和国家发展大局、服务经济社会健康发展和人民群众美好生活上。我们将加强顶层设计，落实“船舶航行到哪里，海事服务就跟进到那里”的职责要求，立足港区、辐射航路，立足船舶、辐射产业，立足船员、辐射航运，致力于服务国家综合立体交通运输体系建设，服务水上物流供应链高效畅通，服务区域一体化融合发展和自贸区建设。坚持以人民为中心的发展理念，工作思路从“我要管什么”向“群众需要我做什么”转变，进一步深化“放管服”改革，依托信息化平台推动全流程网上不见面办理，通过更多便民惠民的政策举措、更加规范公正的行政执法、更加优质高效的政务服务，提高人民群众的认同感、获得感和幸福感。

三要实现创新增效。“要坚持把创新摆在加快建设一流海事的核心地位。”有效的监管和高效的服务都需要在现有要素下改革创新，通过重塑與优化释放更多潜能。我们将继续坚持创新驱动战略，在思想观念、体制机制和方法模式上坚持新发展理念，发挥“船小好调头”的优势，敢想敢试，多点突破，形成特色。要在“没有先例”上率先做出成功案例，继续在海上风电、纯电动拖轮等新业态海事监管上探索可复制推广的经验。推动打破行政壁垒，实现与海关等部门在业务上的深度融合，共同提质增效。在解决“共性问题”上积累先行经验，紧盯非法砂石船和内河船参与海上运输等沉疴顽疾，坚持警务联动和多部门全流程联合执法，继续发挥“行刑衔接”机制执法威慑力。在“普遍都做”上做得更好，在不见面政务闭环管理、绿色通道等海事政务优化服务上继续走在系统前列。

当前，连云港海事局正深入推进党史学习教育，把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前理论武装工作的重中之重，作为党史学习教育的核心内容，广大干部职工理想信念更加坚定、思想认识更加统一，海事政治机关本色更加鲜明，群众满意度和社会影响力稳步提升。

站在新的历史起点，连云港海事局将以政治建设为引领，转变思想、找准定位、站稳脚跟、发挥作用，在推动海事“四化”建设，提高党建引领高质量发展上奋勇争先;在助力海事“五个一流”建设，加快提升海事现代化水平上争当表率;在加快建设交通强国，开创海事现代化新发展格局上奋力前行。

（作者系连云港海事局党组书记、局长）