从产业规划看我国石化产业发展新方向

□ 柳东远

从产业规划看我国石化产业发展新方向

□ 柳东远

近日，国家发改委发布了《石化产业规划布局方案》。《方案》对石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

现代石化产业主要由炼油、芳烃、烯烃三大主链构成，其主要链接点即是炼油装置－乙烯裂解装置－催化重整及芳烃联合装置。而近几年新型煤化工的迅猛发展，煤制油、煤制烯烃芳烃、煤制乙二醇、煤制天然气、煤焦油加氢等项目的纷纷上马，对我国石化产业形成了有效补充。从国内石化行业来看，目前整体产业链存在“两头窄、中间过度臃肿”的短板。虽然整个石化行业产能过剩矛盾突出，但许多资源性上游产品国内产能不足，大量依赖进口。同时，部分产业链生产工艺落后、产品附加值低、档次低、污染大的痼疾普遍存在。解决这些突出问题，成为提高我国石化产业发展质量、推动产业转型升级的关键。

从低端向高端发展，是我国石化行业转型发展的基本方向。《方案》要求提高我国乙烯、PX等中高端化工品的自给能力，因为我国中低端的大宗石化产品产能过剩，而中高端石化产品严重短缺，发展空间和潜力还很大。

推动产业集聚化，也是《方案》中明确的内容，是我国石化行业发展的主要趋势。规划方案要求以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，兼顾产业发展和社会稳定，推动产业集聚化。根据《方案》，预计到2020年我国炼油综合加工能力7.9亿吨，乙烯、芳烃生产能力分别为3350万吨、3065万吨，2025年炼油、乙烯、芳烃生产加工能力分别为8.5亿吨、5000万吨和4000万吨。主要集聚建设上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷、大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港七大基地，其炼油、乙烯、芳烃产能将分别占全国比重的40%、50%和60%。

近年来石化行业产能的无序增长，安全环保问题扎堆，成为影响行业发展的突出问题。《方案》提出要通过科学合理规划、优化调整布局、提高发展质量，推动石化行业清洁生产、绿色低碳发展，从源头上破解石化产业发展的邻避困境；同时针对近年来多起PX等项目建设引发群体性事件，要求加强舆论宣传引导，各有关方面要加强石化知识的科普，提高民众认知水平，要重视新闻宣传和舆论引导，凝聚社会正能量。

目前全国各地现代煤化工、石化基地和化工园区的建设如火如荼，申请建设的项目很多。为此，《方案》明确设定了新建项目和园区的指标要求，适时加以规范与引导。重申统一、简化项目审批方式，将煤制烯烃、炼油和MDI连同此前的炼油扩建和新建乙烯、PX项目均下放至省级政府核准，并大幅精简前置审批事项，还企业作为投资主体的充分自主权和自由权。

从产业规划布局方案中可以看出，我国石化产业发展下一阶段的主要方向是炼化产业优化、新能源和化工新材料、传统化工升级。同时，着重建立以自身为主导的区域炼化金融体系，统合资源优势，在现有产业基础上，完善能源进口通道和配套石化项目布局，在保障能源安全的前提下，发挥对于周边国家和地区的地缘优势，合理置换互补型资源产品，扩大对外资本输出。

从国际市场经验来看，货币国际化进程无一不是伴随着直接对外投资，大宗商品交易量是衡量大国能源话语权以及主流货币使用量的标杆。资本输出与回溯的过程，将是货币国际化的主要推动力。中国石化产业规划布局与中国能源金融战略相辅相成。

（作者单位：中宇资讯）