加强动物检疫监督工作的措施

陈冬亮

（江苏省如皋市高新技术产业开发区畜牧兽医站,江苏如皋 226557）

加强动物检疫监督工作的措施

陈冬亮

（江苏省如皋市高新技术产业开发区畜牧兽医站,江苏如皋 226557）

动物卫生监督工作的顺利开展，涉及到检疫、检测、监督等层层面面。以往的工作实践表明，做好动物检疫及监督工作，对保证肉食品安全至关重要，重视该工作，将保证群众用肉安全，维护好群众的切实利益，确保社会的和谐与稳定。加大宣传和培训工作力度，提升群众对肉品安全重要性的认识；严把产地检疫，源头上控制疫病；建立健全安全监管网络，及时消除各类安全隐患；强化定点屠宰监管，确保肉品的安全可靠；规范肉品买卖市场，建立完善的肉品竞争机制，切实可行的措施十分重要。

检疫 监督 监控

动物卫生监督是指国家动物卫生监督和管理部门，依照法律和法规要求，对动物防疫及动物产品安全实施监督检查和管理的活动。动物卫生监督是一种政府管理的行政行为，目的在于发现、制止、纠正、处理违法行为。它主要包括以下几个方面内容：对动物防疫工作实施监督检查；对动物及动物产品进行检疫检测；对兽药、饲料和饲料添加剂以及动物产品安全实施监督管理；对动物产品实施卫生监督；对动物检疫证章、标识、标志的管理。随着经济社会飞速的发展以及生活水平的不断提高，人们对肉品需求量大增，肉品安全性问题也备受世人关注，并成为经济社会发展尤为关注的焦点话题。实际上，肉食品安全直接关系到群众的生命安全，关系到经济社会的和谐发展。而承担肉食品安全监管重任的正是动物检疫及监督工作，例行好这一工作，将保证群众的用肉安全，维护好群众的切实利益，确保社会的和谐与稳定。但是，从目前国内养殖、销售、加工等环节实际情况而言，各环节组织化程度不高，定点销售场所有限，肉品贩卖销售队伍鱼龙混杂，私宰乱屠现象突出，这些严重影响着肉品的质量安全。笔者结合工作实践，提出了加强动物检疫监督的具体措施，加大宣传和培训工作力度，提升群众对肉品安全重要性的认识；严把产地检疫，源头上控制疫病；建立健全安全监管网络，及时消除各类安全隐患；强化定点屠宰监管，确保肉品的安全可靠；规范肉品买卖市场，建立完善的肉品竞争机制，以供参考和借鉴。

1 加大宣传和培训工作力度，提升群众对肉品安全重要性的认识

具备了广泛的群众基础，肉品检疫工作开展才能得到理解和支持。而如何加强宣传和培训工作力度？一是利用多种宣传形式，如电视报刊、法律知识讲座、专题采访、检疫知识宣传栏等，普及推广开来，将获得更好的宣传效果。二是宣传到村，落实到户。动用宣传车、张贴宣传材料、悬挂宣传图片等等，让所有养殖户主认识到动物性疾病对人体的危害，提高防病检疫的认识程度。三是举办畜产品质量安全相关的法律法规知识培训。每年举办多次的专题培训班，培训对象为动物监督员、检疫员、养殖大户、牲畜贩运户、经营户。通过广泛宣传教育，使养殖户、肉食品经营者知道牲畜屠宰前要报检，广大消费者知道购买经检疫的肉品才是最放心的。增强广大干部群众的法制观念和防疫法律素质和执法水平，为动物检疫工作开展创造了良好的社会环境。

2 严把产地检疫，源头上控制疫病

在整个动物检疫工作中，产地检疫是基础工作中的重点。落实好产地检疫工作，将更好地从源头上控制疫病的发生。严把产地检疫，大力宣传相关法律、法规，落实好岗位责任制，分片监管到村，责任落实到人，调动检疫人员的工作积极性。严格产地检疫，完善报检制度。合理设置报检点，报检点的责任人、检疫员、规则制度、联系方式等，都要透明具体到公示墙上。严把产地检疫，做好职责分明、程序合理、操作规范、管理规范，各报检点检疫台账记录到案。接到报检的检疫员，必须到场检疫，做到证物相符，检疫合格的及时出具检疫证明。

3 建立健全安全监管网络，及时消除各类安全隐患

本着预防为先的原则，依法规范、源头治理，实现动物检疫的全程监控。根据工作实际，建议建立养殖源头控管、畜产品安全治疗、畜产品污染应急处理等安全监控机制，逐步完善责任追究制、问题禽畜召回制、禽产品安全追溯制。本着问题出在那一环节，针对那一环节治理，所有问题不能姑息，责任一律追究到位，实现自养殖到餐桌的标准化、规范化管理。对饲料、兽医生产经营、畜禽养殖、产品加工、包装、储运、销售等各个环节，通过全覆盖监管，及时消除各种安全隐患。畜产品生产企业对产品质量安全要向经营者、消费者做 出承诺。企业生产所使用的原料、辅料、添加剂、投入品，必须符合法律法规和国家强制标准，保证质量安全。

4 强化定点屠宰监管，确保肉品的安全可靠

经屠宰加工后的肉品，开始流向餐桌。作为肉品安全的重要一环，强化定点屠宰监管，有着更为重要的现实意义。定点屠宰加工过程中，屠宰加工工艺和卫生检疫，直接关系着肉品的安全和质量。由此，屠宰加工场的设计必须要达到国家标准要求，符合肉品生产的相关法律法规及行业标准要求。尽量确保减少各类微生物、病菌、细菌等有害物质的污染，确保肉品的质量和消费者的利益。严抓屠宰场动物防疫卫生条件，狠抓肉品市场监管，严禁非检疫动物产品上市。督促屠宰场规章制度上墙，配备消毒设备、消毒药、动物及其产品无害化处理设施。严格按照 《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》、《畜禽产品消毒技术规范》对屠宰场定期消毒。对病害动物产品100%实行无害化处理。

5 规范肉品买卖市场，建立完善的肉品竞争机制

规范肉品买卖市场，加强肉品市场管理，建立最为完善的肉品竞争购销体制，做好“放心肉”市场的监管工作，推行品牌化经营，切实加强肉品市场的有效监管，净化市场准入环境，堵住肉品自生产到消费的最后关口。切实加强市场准入制度的管理，严格执行“谁经营、谁管理、谁负责”的准入制度，严格执行“谁审批、谁负责”的责任制。继续加大对品牌的扶持力度。鼓励和支持经营业主经营有质量保证的肉类产品，对连续多次抽检质量合格的经营业主或批发商给予一定的物质奖励。同时各职能部 门要分工明确，落实责任，步调一致，协调联运，共同加强 肉品市场的监管工作，对私屠滥宰、掺杂使假和售病害 肉、注水肉、劣质肉等不法行为要严厉查处，沉重打击不法分子的嚣张气焰，给违法者以震慑和警示作用，维护肉品市场秩序，净化市场环境，维护广大消费者的合法权益。

总的来说，确保地方动物产品市场买卖的健康可持续，需要我们完成的工作还有很多。而这些工作的落实，同样需要我们今后不懈的努力。加大宣传和培训工作力度，提升群众对肉品安全重要性的认识；严把产地检疫，源头上控制疫病；建立健全安全监管网络，及时消除各类安全隐患；强化定点屠宰监管，确保肉品的安全可靠；规范肉品买卖市场，建立完善的肉品竞争机制等工作的提出，是这些年工作实践经验的总结，但是还有很多工作有待我们更进一步的探索和实践。

6 加强动物检疫执法队伍建设，提高执法队伍素质

动物检疫人员不足，唯一的方法就是增加人员编制，同时采用一村一协检员的模式从村级兽医员中择优聘用协检员，并对其进行相应的培训。同时要加强检疫员队伍的培训，提高动物检疫人员的综合素质和执法水平。

[1] 杨生宝，李德昌，苏志军.加强交易市场监管 确保动物源性食品安全[J].中国畜禽种业，2010，6（10）：6-7.

[2] 付群莉.规范肉品质量监督管理，确保畜产品质量安全[J].中国动物检疫，2010，（5）：19-19.

[3] 李国灿.强化动物卫生监管工作，确保动物性食品安全[J].中国动物检疫，2012，（24）：18-19.

[4] 孙美华.加强动物检疫监管确保畜产品质量的几项措施[J].养殖技术顾问，2011，（9）：272.