海东市乐都区的草牧业发展情况调查

盛晓霞

（青海省海东市乐都区畜牧兽医站,青海乐都 810700）

海东市乐都区的草牧业发展情况调查

盛晓霞

（青海省海东市乐都区畜牧兽医站,青海乐都 810700）

1 基本情况

乐都区位于青海省东部的湟水河下游，地处黄土高原与青藏高原过渡带，东西宽64 km，南北长76 km，土地面积3 050 km2。全区气候为高原大陆性气候，日照时间长，全年日照数2 843.3h，日照率为63%，9月份日照率51%。年平均降雨量为350 mm，年最大降雨量563.1mm，年最小降雨量为165.7mm，相对湿度59%，年蒸发量1752.6mm。年平均气温6.9℃。

2 饲草生产和利用现状

2.1 耕地饲草生产现状

2014年，全区耕地种植一年生饲草面积达到4 306.67 hm2，年产饲草2.08亿kg，饲草利用率75%。其中，旱作燕麦、玉麦种植面积2 953.33 hm2，平均产鲜饲草3 360 kg/667m2，年产饲草1.49亿kg，可调制青干草4962万kg，种植区域集中在海拔2 200～3 000 m的中山和脑山地区；耕地复种箭筈豌豆、毛苕子面积1 353.33 hm2，平均产鲜草2 900 kg/667m2，总产饲草5 887万kg，可调制青干草1 962万kg，种植区域在川水和沟岔的乡镇。2015年，全区耕地种植一年生饲草面积将达到4 220 hm2，其中，一年生燕麦种植面积达到4 220 hm2，多年生饲草种植面积将达到1 666.67 hm2（其中苜蓿866.67hm2，披碱草80hm2）。由于目前天气干旱和少雨，饲草受害严重，饲草产量和质量势必将受到影响而减产。

2.2 退耕还草地饲草生产现状

乐都区十八个乡镇240个村的浅山、中半山和部分脑山地区实施退耕还草1.68万hm2，种植多年生饲草以紫花苜蓿为主，面积为7 066.67 hm2，平均产鲜饲草1 300 kg/667m2，年产饲草1.38亿kg，可调制青干草4 600万 kg。

2.3 秸秆饲草开发利用现状

乐都区年种植农作物2.41万hm2，其中种植小麦0.16万hm2，种植豌豆、蚕豆等豆类1 433.33 hm2，种植油籽3 333.33 hm2，全区玉米种植面积0.1万 hm2，年产小麦秸秆1 320 万kg、豆草430万 kg、玉米秸秆7 500万 kg，总产秸秆9 250万 kg。根据调查，秸秆可作为饲草的利用率一般为40%～50%，可用秸秆饲草4162.5万kg。

2.4 饲草加工利用现状

乐都区饲草生产多以农户自产自用为主，饲草加工点和从事饲草加工生产企业处于空白，目前饲草加工利用以鲜割饲喂和调制青干草和草粉为主，调制方法采用传统晾晒法和自然风干法。2014年，全区农村有饲草粉碎机550台，揉碎机45台，饲料加工机器大型3台套，小型机器10台套，养殖场和养殖专业合作社累计修建青贮和氨化池72座10 750 m3，青贮玉米等饲草912万kg。

3 草畜平衡利用现状

2014年全区存栏羊20.06万只，存栏牛3.64万头，存栏大家畜 1.74万头匹，乐都区各类草食畜存栏25.44万头只匹，饲养量达到56.5万头只匹。折合48.75万个标准羊单位，年养畜饲草需求量达到5.87亿kg。截至2014年全区天然草原、耕地人工种草、退耕还草地和秸秆饲草转化量分别为4.26亿、2.08亿、1.38亿和0.41亿kg，总产饲草8.13亿kg，可调制青干草1.15亿kg，饲草利用率75%，年可最大饲养41.76万个标准羊单位草食畜，目前全区草食畜超载量6.99万个羊单位，缺饲草1.36亿kg。

4 饲草产业发展存在的问题

4.1 饲草生产扶持政策和资金缺失

近几年以来全区饲草生产得到长足发展，饲草已成为优化耕地三元结构的主导产业之一，产生的经济效益和社会效益日趋明显，但目前各级政府还未将饲草生产纳入日常工作议题，缺乏重视和支持，没有出台饲草发展扶持政策，在区级财政中没有安排相应的饲草产业发展扶持专项资金，饲草产业化发展优惠政策和资金缺失。

4.2 养殖龙头企业少，饲草产业化主体意识薄弱

在目前农村畜牧业基础设施比较落后的情况下，形成规模养殖的农户相对较少，尤其是养殖大户和养殖企业更少，不能形成以养殖大户和养殖企业带动饲草规模种植和生产发展，农民和养殖者在思想意识只重视养殖，缺乏对饲草生产的重视和投入，特别是在依靠饲草生产进行产业化发展，建立草产品生产加工企业方面缺少创新意识和投资。

4.3 饲草种植规模化程度低

土地承包到户以来，受到以家庭为生产经营单位的传统模式影响，我区饲草种植以户单位小规模分散种植为主，每户种植0.2～0.33hm2，集中连片和规模化种植程度低，养殖大户少，特别是租赁和流转土地进行饲草生产的大户和养殖企业少，虽然近几年以来养殖专业合作社通过租赁和流转土地种植饲草但是饲草种植规模小，大都在6.67～13.33hm2左右，饲草利用多为自产自用，饲草作为商品流入市场少，客观上制约了种养大户的形成和发展。

4.4 牧草种子基地建设滞后

种子基地建设是牧草产业化发展的基础保障。但目前全区牧草种子基地建设处于起步阶段，种植规模小，生产能力低，不能满足牧草产业化发展要求。而且种子加工措施落后，种子质量差，市场也比较落后，监管力度不够，一定程度上也影响牧草种植规模的扩大和效益的提高。

4.5 饲草产业生产资金投入不足

在饲草种植中依靠省财政进行籽种补贴来支持饲草产业发展，补贴标准低，投入项目资金有限。许多养殖户仍抱着怀疑、观望的态度，不敢投入、舍不得投入，即使有投入也只是饲料投入，在饲草基地建设投入、技术投入、人力的投入在整个生产过程中占的比例很少。

5 展望

5.1 因地制宜、分类指导

根据我区地处青海省东部农业区和具有明显川、浅、脑地区差异情况，因地制宜，在“科学布局、优化结构、品种调优，效益调高”的原则下，根据各地优势分区域布局实施。川水和沟岔乡镇重点发展玉米带状田和利用夏秋耕地休闲复种毛苕子、箭舌豌豆等一年生饲草，开展玉米秸秆青贮氨化调制技术；中浅山地区充分开发退耕还林还草，进行人工草地更新，治理退化草地，恢复生产能力，建立优质高产人工草地和打贮草基地。并且充分利用丰富的农作物秸秆资源，提高饲草转化利用率；中山和脑山高海拔地区耕地旱作种植燕麦箭筈豌豆等一年生饲草基地，进行天然草地补播改良，实施灭鼠、封育等保护措施，恢复提高产草量，调制青干草，建立抗灾保畜饲草生产基地。

5.2 出台扶持饲草产业发展的优惠政策

把高产饲草作为耕地种植的主要品种，引草入田，发展农区设施畜牧业，把退耕还林还草地，耕地种草作为畜牧业发展的着力点，它不只是一个单向的种草问题，也不是一项简单的为畜牧业解决饲草问题，而是将饲草生产作为农牧民和社会的一项产业对待，通过饲草产业化发展带动全社会各行各业共同发展。

5.3 政府引导、健全饲草生产运行机制

政府部门积极采取招商引资等形式，积极引入养殖企业和养殖大户落户乐都地区，通过土地流转、租赁和订单形式开展饲草产业化发展，与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，形成“企业（养殖场和饲草生产加工企业）+饲草基地+农户种植”带动型生产模式，大力发展饲草订单生产，把千家万户的饲草生产与大市场连接起来，推进耕地饲草规模化生产和集约化经营，建立高产饲草生产基地。同时支持成立各乡村饲草合作组织，充分利用目前大量的撂荒地、弃耕地、休闲地种植饲草，与农牧户签订饲草产销合同，稳定产供销关系，积极鼓励企业和饲草专业经济合作组织开展饲草料深加工，打造饲草品牌，提高产品质量和综合效益，争取我区建立666.67hm2饲草籽种生产基地，耕地饲草种植面积争取达到6666.67hm2，创建乐都区饲草生产平台。

5.4 培育种养加龙头企业，带动饲草产业持续发展

饲草生产和畜牧业发展相辅相成，养殖业发展带动饲草发展，饲草产业化发展促使养殖规模化，饲草产业化发展必须形成饲草生产龙头企业，集中优势产业发展区域，建立饲草生产加工基地，开展规模生产经营，同时带动农户进行饲草种植，发展养殖业，建立企业上联市场，下联基地和农户，形成企业农户利益共同体。我区要充分抓住饲草产业发展的有利时机，通过招商引资和培育地方企业从事饲草产业化发展，培育2～4家起点高、规模大、生产力强、带动面广的饲草料规模种植、加工、销售、技术服务等饲草生产企业，在南北二山建立0.4～0.53万hm2饲草生产基地，合理布局饲草加工点，延长饲草产业链，实现饲草商品化，实现多环节增值，多产业增效，真正达到以企业生产带饲草产业发展，实现饲草产业长期可持续稳定发展。

5.5 充分利用撂荒地优势条件，建立饲草生产基地

近几年以来，国家及其省市对饲草种植和规模养殖越来越重视，我区山区乡镇充分利用0.33万多hm2山旱地优势，特别是近几年山区村社人口向城镇流动，大量耕地被闲置和撂荒，供饲草潜在开发种植面积约0.13～0.2万hm2，积极倡导和大力引入养殖企业和养殖大户通过流转、租赁及其饲草订单等形式发展耕地集中饲草种植和牧草籽种繁殖，支持饲草生产企业、养殖企业和种养殖大户扩大饲草生产经营范围，建立饲草产业化生产基地，建立健全我区饲草生产加工营销平台，实现草畜联动发展，使我区饲草生产发展上一个新台阶。

5.6 建立稳定的饲草籽种繁殖基地

饲草产业化发展需要优良的饲草籽种产业做坚强的后盾，计划在2014～2020年通过项目示范带动在南北二山扶持建立籽种生产营销企业或公司2家，建立燕麦籽种繁育基地666.67hm2，年产籽种250万kg，建立箭筈豌豆、毛苕子繁育基地666.67hm2，年产豆科籽种100万kg，在浅山地区建立苜蓿繁育基地133.33hm2。

5.7 建立饲草服务平台

饲草产业化发展需要在种植技术、科技服务、饲草基地建设、饲草产品开发、社会市场需求、科技信息、产品供需、价格等方面建立一套完善服务体系，为饲草生产加工企业、饲草需求企业提供各方面服务平台，解决生产实际中信息闭塞问题，用市场手段调解供需矛盾，并采取产品上门配送制，提高产品质量和诚信，确保饲草产业“一条龙”服务到位。