多措并举统筹推进

杭州市发展和改革委员会

多措并举统筹推进

杭州市发展和改革委员会

近年来，杭州市深入实施“环境立市”战略，以打造“国内最清洁城市”为目标，积极推行垃圾分类和清洁直运的“杭州模式”。杭州市高度重视餐厨废弃物管理工作，自2013年9月杭州市被确定国家第三批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市以来，紧紧围绕批复的试点实施方案，研究起草餐厨垃圾管理办法等法规政策，构建以数字化监管项目为重点的监管体系，推进餐厨垃圾收运和处置体系建设，试点城市建设取得了初步成效。

试点情况

杭州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目由杭州市城投集团（市环境集团）承担实施。项目设计规模427吨/日，其中一期200吨/日，计划于2015年底建成投产，二期227吨/日，计划于2017年底建成投产。同时由杭州市城投集团（市环境集团）负责与项目配套的餐厨收集专用车辆、容器购置和收运体系建设。

根据试点城市实施方案，杭州市环境集团于2014年5月在天子岭静脉园区先行启动20吨/日厌氧发酵产沼中试项目，配套7辆餐厨垃圾专用收集车。同年12月，餐厨垃圾处理试点项目一期工程（200吨/日）开工建设，项目概算总投资1.2亿元，占地面积约13亩。目前，项目土建基本完成，正在进行设备安装工程，预计今年12月份投入调试运行。该项目也成为杭州市天子岭静脉小镇的重点内容之一。

主要做法

开展餐厨垃圾量调查。2014年委托第三方专业调查机构，对主城区座位数在30个以上的4772家餐饮企业、914家机关事业单位食堂、265家学校食堂、61家医院食堂的餐厨垃圾量进行普查，分析统计主城区餐厨垃圾量为610吨/日。据此参照测算，副城区（萧山区、余杭区和富阳区）餐厨垃圾量为520吨/日，全市合计约1130吨/日。2013年国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市申报时，国家发改委专家评审核定试点项目处理规模为427吨/日。

制定餐厨垃圾管理办法。根据立法计划，2014年杭州市研究起草了《杭州市餐厨垃圾管理办法》（草案），同年7月由市法制办进入立法审查程序。2015年9月，市法制办就《杭州市餐厨垃圾管理办法》（草案）公开征求意见。下一步将根据意见反馈情况对管理办法进行修改完善，预计于年底前正式出台。

完善餐厨垃圾收运体系。按照试点城市实施方案，餐厨垃圾收运体系建设预算投资5800万元，购置117辆专用收集车辆，其中一期项目购置51辆。2015年8月市环境集团启动首期20辆收运车辆的采购招标程序。9月市级有关部门召开会议专题研究餐厨垃圾收运方案，要求年底前构建完成与一期项目相匹配的收运体系，保障一期项目的正常运行。

构建餐厨垃圾数字化监管平台。2015年杭州市启动餐厨垃圾数字化监管项目建设前期工作，经市级各有关部门沟通协调，最终明确项目资金来源和建设方案。8月14日市电子政务办组织专家评审，核定项目投资535万元，主要建设内容包括餐厨垃圾申报登记、收运处置监管等九个子系统。9月根据反馈意见对项目可研报告进行了进一步修改完善，10月正式立项。

统筹谋划项目布局

在推进试点城市建设的基础上，结合贯彻实施《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，统筹谋划全市餐厨垃圾项目布局，研究制定杭州市餐厨垃圾资源化综合利用推进工作方案，着力在全市层面推进餐厨垃圾资源化利用工作。除主城区外，初步确定在萧山、桐庐、建德三个区、县（市）建设餐厨垃圾资源化处置项目，实现餐厨垃圾处理全覆盖。