网上填报动物卫生监督信息的问题及建议

张 勇，王有祥，余礼奎，杨勇敏，吴爱军，胡清霞

（1.十堰市动物卫生监督所，湖北十堰 442000；2.竹溪县畜牧兽医局，湖北竹溪 442300）

网上填报动物卫生监督信息的问题及建议

张 勇1，王有祥1，余礼奎1，杨勇敏1，吴爱军1，胡清霞2

（1.十堰市动物卫生监督所，湖北十堰 442000；2.竹溪县畜牧兽医局，湖北竹溪 442300）

本文简要阐述了动物卫生监督信息实行网上报送的意义，分析了实际工作中存在的主要问题，并从规范信息报送的角度提出了建议，对指导和规范动物卫生信息网上报送具有参考意义。

动物卫生监督信息；网上填报；问题；建议

为提高动物卫生监督信息采集报送效率，更好地为动物产品安全和动物防疫工作服务，农业部从2009年1月起在全国统一开展了“中国动物卫生监督网”信息报送工作。各地通过逐级培训，配发密钥，配置电脑网络设备，按时报送信息，较好地的开展了此项工作，促进了动物监督执法工作的有效开展。

1 网上填报的意义

1.1 促进了规范化

动物卫生监督情况统计表是农业部统一制定的电子表格，报表种类、数量、单位一致，每张表格都有统一的格式、填报项目和填报要求，达到了统一、规范和一致的目的。

1.2 促进了程序化

在农业部制定的动物卫生监督情况表的填报平台上，填报的数据需要层层把关、逐级审核。县级要通过市级审核，市级要通过省级审核，省级要通过农业部审核，通过多层多级把关审核，确保了数据的真实性、科学性和权威性。

1.3 促进了信息化

按照农业部统一要求，全国动物卫生监督机构都配发了密钥，并指定了信息员，每次填报的数据都长期保存在农业部动物卫生监督信息网上，便于各级动物卫生监督机构随时查询核对。

1.4 提高了工作效率

动物卫生监督业务信息网上报送，使用的是同一信息平台，各地都配置了专用电脑和网络，不再采用传真或邮寄报送，做到了随传随审，提高了信息统计、报送、审核的效率。

1.5 提供了决策服务

全国动物卫生监督执法机构统一在农业部动物卫生监督信息网上实时报送当月或半年各项工作信息，相关信息涵盖了产地检疫、屠宰检疫、市场监管、病害肉处理、队伍建设等内容，使政府机构能

够全面掌握机构改革、官方兽医队伍建设、履行职责等情况，为做出正确决策提供了基础数据服务。

2 网上填报存在的问题

2.1 部分领导重视不够

部分地方主管机构仅重视畜牧业的发展数字，忽视动物卫生监督的重要性，认为动物卫生监督工作只要不出事就可以，平时对动物卫生监督信息工作，管理不够，过问不多，使得负责县（市、区）动物卫生监督信息填报的人担负的其他事情多，有的甚至还担负着防疫任务。

2.2 信息员管理不到位

各县（市、区）所配备的信息员多属于兼职，没有额外报酬，还要担一份责任，造成信息员更换频繁，常常出现明显的报表错误，影响了动物卫生监督信息网上报送的正常进行。

2.3 信息员素质与信息化要求不符

基层精确报送报表是科学统计动物卫生监督情况的基本保证。但在实际工作中，有的县（市、区）信息员在上岗之前没有进行相关的培训，缺乏对填报数据的严谨性、规范性和准确性的认识，如个别县的监督检查数据部分是估计出来的，甚至几个月的数据都一样。

2.4 信息数据真实性存疑

个别地方为了让信息报表与畜牧生产报表相匹配，以便在年终考核时取得先机，常常在报送产地检疫报表时，夸大数字，造成了数字失真，又因缺乏相应的核对措施，即使上一级信息员看到一些不合实际的数据，也无法调查核实。

2.5 信息数据不统一

目前，除了动物监督部门要填报动物卫生监督情况表外，畜牧生产部门要填报畜牧生产报表，动物疫病预防控制机构要填报防疫报表，造成畜牧兽医系统报表过多，容易出现报表数字不符的现象，影响了统计数据的权威性。

2.6 申报软件功能不够人性化

一是数据不能及时汇总。在各项业务工作数据报表中，各地都是按月份填报，在农业部动物卫生监督情况表中能够查询的也只是每个月的检疫监督执法数据，但是没有季度、半年和全年合计数据；二是现表格不便打印。农业部动物卫生监督信息网共有10张表格，除表五不用填报外，其他表格设计内容太多，版面太长，不便打印。

3 改进建议

3.1 加强数据的调研核实

一是核查统计数据。省级或市级信息员如发现数据明显不妥或违背常理，要及时进行电话核查。二是核对统计数据。对一些忽高忽低的数字，以及一些与当地畜牧业发展规模不符的数据，要进行实地调查核实，如果信息员去不了，可以向主管领导反映，让其他业务人员借到当地检查或出差的机会，进行调查和核实。

3.2 强化信息员的管理与培训

首先要固定信息员，不能频繁换人，以保证信息报送的连续性和稳定性。其次要加强对信息员的培训。由省级或市级动物卫生监督机构开办动物卫生监督信息报送培训班，从业务知识、网络操作、统计法规知识等方面对信息员进行系统培训、考试，考试通过后，发放合格证。最后要做好交接工作。信息员如有调整，原信息员要对新信息员进行指导帮助，要先带着新手试着做一段时间，直到新手完全掌握后，方可放手，以减少因人员更换造成的工作失误。

3.3 将信息报表工作纳入考核范围

目前国家越来越重视统计工作，做好数据统计工作也是信息报表的必然要求。各地要将动物卫生监督信息报表报送工作纳入到年度业务工作考核中，设置一定的分值比重，制定考核办法，促进信息报送工作的规范化、制度化、科学化。

3.4 明确填报的时间和审核程序

一是要高度重视。要给信息员安排好报表时间，确保每个月的上旬将信息报表做好并及时上报。二是要加强业务报表审核。信息员将工作报表填报好后，要将电子件或者纸制件交主管领导审核，核对无误后，再上报到上级单位。

3.5 优化申报软件

一要升级现有的业务报表软件。要求不仅能够

及时查找到每个月的业务报表数据，而且还能够及时生成每个县（市、区）数据的季度、半年或全年汇总表，以便对各县（市、区）进行综合量化考核。二要精简报表。将动物卫生监督业务报表进行整合，增加或者删减部分功能，并将所有数据统一到农业部的动监业务报表上，减少省级有关报表，提高工作效率。三要将动物检疫、畜牧生产、动物防疫等报表合并到一个畜牧兽医月报平台上，动物检疫、动物防疫部门统一按照规定将月报表报送到畜牧兽医主管单位，进行统一审核后，再上报至上一级畜牧兽医部门，这样可以有效避免数据的重复统计，以及数据不一致的情况。

3.6 建立错误追责制

为了维护基础数据填报的准确性和真实性，要建立责任追究制，尤其是基层一线的数据，信息员要认真核对准确无误后才能填报，不能没有依据而根据印象来填报数据，如出现两次以上严重失误，要进行追责处理。主管领导如果把关不严或者因为追求业绩，授意擅改数据的，也要追究领导责任。

3.7 搭建信息共享平台

一是延伸网上填报链条，将动物卫生监督信息网上报表密钥配发到定点屠宰场和乡镇、村级动物卫生监督防疫机构或驻村防疫员，实时填报每月的畜禽及畜禽产品检疫情况，以及相关检疫证明，销售渠道和去向。二是实现互联互通，将农业部动物卫生监督信息网与各定点屠宰场、养殖场等进行联网，要求其将每天的动物检疫、防疫基本情况传送到网上，月底汇总上报，实现动物产品质量安全可追溯。三是做好信息共享，将动监信息与食安、工商等部门进行对接，实现生产、加工、销售全程接通，提高信息使用效率，保障动物产品质量安全。

（责任编辑：朱迪国）

Problems in and Suggestions on the Online Reporting Animal Health Inspection Information

Zhang Yong1，Wang Youxiang1，Yu Likui1，Yang Yongmin1，Wu Aijun1，Hu Qingxia2
（1. Shiyan Animal Health supervision Institute，Shiyan，Hubei 442000；2. Zhuxi Animal Husbandry and Veterinary Bureau，Zhuxi，Hubei 442300）

In this article，the signifi cance of animal health inspection information online reporting was described，and the main problems in the practical work were analyzed. Combined with the practical situation，some suggestions were put forward to provide reference for online reporting animal health information in a standard way.

animal health inspection information；submit online；question；suggestion

S851.33

C

1005-944X（2015）07-0035-03