衢州市衢江区生猪价格指数保险试点工作的主要做法与成效

吴鹏举，舒志涛，舒菊英(衢州市衢江区畜牧兽医局，浙江衢州324022)

衢州市衢江区生猪价格指数保险试点工作的主要做法与成效

吴鹏举，舒志涛，舒菊英
(衢州市衢江区畜牧兽医局，浙江衢州324022)

衢州市衢江区是我国瘦肉型商品猪生产基地县和国家153个生猪调出大县之一，生猪养殖产业作为该区农业四大传统支柱产业之首，为促进农业增效、农民增收发挥了重大作用。2013年，全区生猪饲养量达239.2万头，实现畜牧业产值16.45亿元，占农业总产值的51.9%。2014年，全区生猪饲养量达197.87万头，产值16.11亿元，占农业(农林牧副渔)总产值的45.33%。同时，作为菜蓝子工程建设的主要内容，生猪产业的发展，为保障畜产品有效供给发挥了积极作用。

1 基本情况

近年来，由于生猪价格一直低迷，影响了生猪养殖业发展经济、增加收入的重要作用。为保证生猪养殖户的经济利益，减少亏损，增强抗风险能力，该区有关部门积极争取，经浙江省发改委等部门现场考察，省政府同意，衢江区列为浙江省生猪价格指数保险试点县(区)。

2014年11月，该区正式启动生猪价格指数保险试点工作，中国人保财险衢江支公司与衢州市联合巨北畜禽养殖有限公司、衢江区富源种猪有限公司、衢江区明远养猪场签约了第一批保单。保费生猪养殖户承担40%，财政承担60%，按每头生猪保险18.90元计算，农户承担7.56元。首批试点期间承保规模数4.05万头，保费总额76.545万元，企业自负保费30.618万元，省、区财政承担补贴45.927万元。

2 主要做法

2.1 组织领导 为做好生猪价格指数保险试点工作，衢江区委、区政府高度重视，主要领导多次召开相关推进会议，成立了由分管副区长任组长，发改、农业、财政、物价、人保等单位主要负责人为成员的生猪价格指数拐杖险试点工作领导小组，统一推进生猪价格指数保险试点工作。

2.2 制订方案 区发改局、农业局(畜牧兽医局)、中国人保财险衢江支公司等单位积极准备，通过调研，征询意见，经多部门和生猪养殖业主反复论证修改，于2014年9月由区政府召开区长办公会议，讨论通过了《衢江区生猪价格指数保险(试行)方案》。方案对试点工作作了规定，明确了相关部门的工作职责，为试点工作顺利开展打下了基础。

2.3 强化管理 由试点工作领导小组和农险协调办对生猪价格指导保险试点工作定期进行检查督促，对试点工作推进过程中遇到的困难和问题进行统一协调解决。

3 主要成效

2014年12月1日，中国人保财险衢江支公司在衢江区签订了省内首批农业保险创新型指数产品合同。中国人保财险衢江支公司为衢江区3家规模化大型生猪养殖场4.05万头生猪，提供了5467.5万元的价格风险保障。自2014年12月以来，生猪价格持续低价运行，生猪养殖户损失惨重。

按浙江省发改委公布的猪粮比指数，第一季度猪粮比指数5.18∶1。按衢江区生猪价格指数保险试行方案、人保财险合同约定，第一季度猪粮比指数跌破5.4∶1，中国人保财险衢江支公司给予被保险人理赔金，以补偿生猪养殖场(公司)因生猪价格下跌所受到的损失。目前已启动理赔程序，生猪价格指数保险试点的3家单位将获得赔款38.88万元，以缓解生猪市场长期低迷，资金短缺的困难。

4 预期工作

4.1 继续开展生猪价格指数保险试点的扩面实施工作，尽早开展第二批保险工作，让更多养殖企业得到保险。

4.2 建议区财政局尽快与省财政厅联系沟通，争取省、区保费补贴适当增加，企业自负比例下降为30%，财政保费调整为省、区各35%。

4.3 进一步完善生猪价格指数保险方案，猪粮比价增加为5.4～6.0，保费可相应测算增加。按季赔付改为按月赔付。

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