金华市婺城区商品有机肥生产应用现状及存在问题调查

周文仙，俪胜威

(1.金华市婺城区畜牧兽医局，浙江金华321000;2.金华市婺城区动物卫生监督所)

金华市婺城区商品有机肥生产应用现状及存在问题调查

周文仙1，俪胜威2

(1.金华市婺城区畜牧兽医局，浙江金华321000;2.金华市婺城区动物卫生监督所)

金华市婺城区是畜牧业生产大区，具有明显的畜牧业地域优势和特色，是浙江省十大畜牧业强区之一，在农业增效、农民增收工作中发挥着十分重要的作用。但是，养殖业在促进经济发展、增加农民收入、丰富居民菜篮子工程的同时，产生的环境污染问题日趋突出。因此，如何将畜禽养殖业排泄物化害为利、变废为宝是养殖业持续发展的关键所在。

最近，笔者走访了部分重点乡镇、规模养殖场、专业大户、种植业大户及有机肥生产企业，进行了专题调研，现将情况报告如下。

1 畜禽养殖及排泄物概况

2014年底，婺城区存栏生猪32.08万头，牛15268头(其中奶牛13839头)。全年产生猪粪38 万t，牛粪15.5万t，猪尿污77万t，牛尿污5.5万t，共计粪污136万t左右。

养殖排泄物处理使用得当是有机肥，是农业生产的必需品，处理不当则成了污染，是农业面源的主要污染源之一。

2 有机肥生产现状

婺城区现有商品有机肥生产企业7家，年生产能力约9万t。2014年，全区有机肥生产量5万t，实际处理畜禽粪污15万t(以牛粪为主，每3 t畜禽粪污生产1 t有机肥)。有机肥销售量4万t，占生产量的80%，其中享受市财政补贴(300元/t)数量11600 t，政府招标免费发放4100 t，由企业自行投标销售14014 t，未享受补助10286 t。

据测算，目前商品有机肥生产成本为500～600 元/t，销售价600元/t，基本无任何利润，如果没有财政补贴支持，则很难生存。2014年，金华市政府(包括周边县市区)对该区生产企业的政府采购量为15700 t，采购量不足销售量的40%。由于有机肥生产成本较高、肥效慢、农民接受程度低等原因，有机肥厂普遍存在生产能力不足，产品库存积压严重，销售困难等问题，部分企业已基本停产。

3 现有补助政策

2012年，金华市出台《金华市区商品有机肥补贴推广实施方案》，应用商品有机肥由财政补助300 元/t，补贴资金在农民购买商品有机肥时直接补贴给农民，单个主体补贴最高不超过20万元。全市每年计划推广补贴商品有机肥1.6～1.8万t，其中安排给婺城区0.5～0.6万t。

商品有机肥主要委托市土肥站公开招投标，在中标企业中采购发放。近年来，该区通过沃土工程、测土配方施肥项目、标准农田质量提升土壤培肥项目，每年免费发放有机肥3000 t左右。

4 存在问题

4.1 财政补贴配额不足，产品销售困难 2014年该区享有财政补贴的有机肥为0.5万t，不足生产能力的十分之一。目前生产的商品有机肥，主要靠财政补贴在本地销售，自行销往市外或省外的很少，政府采购数量远远不及生产能力。由于财政补贴配额不足，造成生产厂家不能满负荷生产，导致用于制备有机肥的畜禽粪污过剩，容易造成环境污染。

4.2 商品有机肥生产企业规模小、技术含量低，产品单一，缺乏竞争力 该区现有的商品有机肥生产企业规模偏小、设备简陋、机械化程度低，生产成本高。同时，生产的商品有机肥质量档次较低，没有特色，竞争力不强。

4.3 有机肥施用成本高，推广难度大 有机肥与化肥相比，有效养分低，肥效慢，施用的人力、物力成本高。按照商品有机肥600元/t价格计算，即使施用量为300 kg/亩，亩(1亩=667 m2)均投入成本将增加180元。因此，没有政府补贴，农民难以接受。

4.4 农民对施用有机肥意义认识不足，接受程度不高 农民对商品有机肥在改良土壤、减少环境污染和改善作物品质等方面的重要性认识不足。如果在价格上没有优势，农民一般多会选择肥效快、施用方便的化学肥料。而过多的施用化肥，则将造成土壤酸化、板结、土壤有机质含量下降等问题。

4.5 新建有机肥厂落地难 因土地利用规划、环境影响评估、风险评估等诸多因素的限制，造成目前新建有机肥厂选址难、评估难、审批难，进而一些好的有机肥生产项目难以落地。

5 建议对策

要最大限度减小养殖业所带来的环境污染问题，有关部门应从实际出发，从规划入手，实行农牧结合，走有机生态农业之路，加大政策扶持和发挥市场机制作用相结合，加强主体培育及农牧对接，发展生态循环农业。

5.1 加大财政扶持力度，增加有机肥配额，提高补助标准 进一步加大对现代生态循环农业的扶持力度，重点支持新型种养模式，商品有机肥推广应用、沼液储运配送等环节。将沼液使用纳入各级财政补贴范围，每年由财政安排一定资金，建议对建田间有机肥池和购置槽罐车的给予50%财政补助，对于沼液使用，按每车30元(按3 t/车计)给予补贴。增加有机肥补助配额，建议将现有0.5万t提高到5万t。提高补助标准，把商品有机肥财政补贴提高到400元/t，降低农户使用成本。

5.2 加大对有机肥厂建设项目的扶持力度 加快对以猪粪为原料的有机肥厂建设，将有机肥生产设施纳入农机补贴范畴。新建有机肥厂在用地、用电、用水等方面给予优惠，并以奖代补方式给予每厂20 ～50万元补助。目前，中科院广州能源研究所有意向该区投资2000万元，新建一家年处理存栏10万头生猪粪便量的有机肥厂。据测算，需要建设厂房10000 m2，土地15亩(主要用于建设厂房等)，另外需配套人工湿地30亩，希望得到当地政府的支持。关键技术主要用猪粪生产沼气，沼气用于发电，附属产品则是有机肥。

5.3 加强宣传，扩大商品有机肥使用范围 通过各种途径，宣传使用有机肥的好处，提高种植业主对有机肥使用的认知度。扩大商品有机肥使用范围，重点用于经济作物和标准农田质量提升，推广在粮油作物上施用商品有机肥。建议把垦造耕地使用商品有机肥作为重点拓展领域，将使用商品有机肥作为垦造耕地项目的建设内容，与项目建设同时设计、同时建设、同时验收，所需资金列入土地开发成本。

5.4 加强商品有机肥质量监控 生产企业加大科技投入，生产优质高效适销对路的产品，扩大市场占有率。监管部门加大原料和产品抽检密度，严格按照国家对有机肥的养分、水分和重金属含量标准要求，加强有机肥原料及生产监管，强化畜禽饲料添加剂质量与规范使用监管。督促生产企业建立肥料质量控制和质量追溯制度，实行产品质量、价格、售后服务等承诺，完善市场准入和退出机制，确保商品有机肥质量。加强对商品有机肥销售市场的监管，依法打击生产经营假冒伪劣产品等违法行为。

S851.2

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1005-7307(2015)05-0022-002

2015-06-15