钦州市投资环境现状、问题及对策探索

□ 杨方方

一、企业对钦州市投资环境的总体评价

2014年，企业对钦州市整体投资环境满意度为81.44(满分为100)，位于较高满意区间，较上年提高0.24，比全区平均水平高1.08，在全区14个地级市中的排位由上年的第三位提高到第二位。其中，投资硬环境满意度为80.98，比上年提高0.9;软环境满意度为81.64，基本与上年持平。

(一)投资硬环境有所改善，分项满意度全面提升。企业对投资硬环境的评价积极，满意度为80.98，比上年提高0.9，三个分项的满意度均有所提高。其中，对自然环境的评价较好，满意度为83.38;对公共设施的评价仍然较低，为76.7，但比上年提高1.83。具体见表1。

表1 投资硬环境分项满意度及变动情况

1.对自然环境评价较好。企业对自然环境满意度为83.83，小项指标评价与上年相比有升有降，但仍处于“较高满意”区间，表明企业对自然环境的认可度依然良好。从生态环境看，当地生态地理环境与企业发展适合程度的满意度为83.5，下降1.64。从保障程度看，对电力保障程度满意度为85.5，下降1.99;对煤、燃油等能源保障程度满意度为83.37，下降0.66;对淡水资源保障程度满意度为84.23，提高1.26;对土地资源保障程度满意度为83.4，提高0.79。从价格条件看，对土地资源价格合理程度满意度为80.8，提高0.69。

2.对公共设施的改善普遍认同。企业对公共设施的满意度为78.53，比上年提高1.83，表明企业对钦州市公共设施的改善是比较认同的。从完备程度看，对医疗、卫生、保健设施满意度为80.03，提高1.20;对科研机构满意度为75，提高2.31。从便捷程度看，对衣、食、住、行便利程度满意度为82.73，提高2.45;从城市建设看，对城市建设国际化程度的满意度为 71.13，提高 0.38。

(二)投资软环境保持高位，分项满意度三升三降。企业对投资软环境满意度为81.64，与上年基本持平，处于“较高满意”区间，连续4年保持全区第一。

1.对政策环境评价较高。钦州市在贯彻落实各项政策，保障政策的稳定性、连续性及政策执行力，为企业发展创造良好的环境等方面得到企业的高度评价。调查显示:企业对政策环境的满意度为83.80，其中，对“当地政府政策的稳定情况”认可度最高，为85.4;对“当地政策法规与国家政策法规的一致性”、“当地政府对外投资承诺实现情况”评价较高，满意度分别为 84.47、84。

2.对政务环境保持满意。政务环境是城市的“第一环境”，是投资软环境的核心，钦州市多措并举，狠抓政务环境建设，得到企业的好评。调查显示:企业对政务环境的满意度为83.03，表明企业对当地政务环境较高满意。

3.对法治环境改善情况期望较高。从满意度来看，企业对钦州市法治环境仍保持较高的评价值，但评价分值与上年相比下降幅度较大。调查显示，企业对法治环境的满意度为81.97，下降1.66，下降幅度在投资环境九大分项中排名第二，表明企业对钦州法治环境期望较高。

4.对社会环境评价上升。企业对社会环境的满意度为81.93，比上年提高0.96。其中，对“当地民众及政府欢迎外来投资设厂的态度”满意度最高，达86.9，提高0.13。但社会环境评价中，企业对“当地民众的文化素质及文明程度”满意度有所下降，为 77.1，比上年下降 1.33。

5.对经济环境、经营环境评价相对稳定。经济环境方面:企业对经济环境的满意度为81.37，比上年上升0.60。满意度较高的三项是对“所在城市未来具有经济发展潜力的情况”、“当地政府改善投资环境的态度”、“当地的资金汇兑及利润汇出便利程度”评价，满意度分别为 83.73、83.73、79.77;经营环境方面:企业对经营环境保持较为稳定的评价，满意度为79.57，比上年下降0.23。其中，满意度最高的三项是“当地政府鼓励企业自主创新的情况”、“当地市场的发展潜力”、“当地的劳资关系和谐程度”，分别为83.6、81.37、80.67。

二、钦州市投资环境存在的问题

2014年钦州市的投资环境整体满意度虽然处于较高满意区间，但仍然存在一些亟待重视和解决的问题。

(一)企业生产经营的成本负担较重。据调查，企业对“贵公司近年承担各项社会负担是否增加”评价的满意度仅为70.2，虽然比上年提高5.91，提高幅度最大，但在各项指标评价中仍处于较低水平，说明企业各项社会负担相比上年有所减轻，但负担仍然较重。在150个调查样本企业中，有23.33%的企业认为近年承担各项社会负担有所增加，有4.67%的企业认为各项社会负担明显增加，即有近三成的调查企业认为近年承担各项社会负担增加了。

(二)经济环境有待进一步优化。调查显示，在经济环境条件的各项评价指标中，企业对“当地的商业及经济发展相比较于国内一般水平”、“当地人民的生活水平相比较于国内水平”和“贵公司获得金融机构贷款的难易程度”三项指标的评价最低，满意度分别为73.33、73.17和68，均处于一般满意区间。同时，在整体投资环境评价指标中，企业对“您认为与其他城市相比，您所在城市投资环境如何”的评价也比较低，满意度为62.27，下降4.29，处于一般满意区间。

(三)人才瓶颈问题非常突出。在经营环境条件的各项评价指标中，满意度最低的指标是“技术人才供应充足程度”，满意度为72.03，处于“一般满意”区间，其中有2%的企业认为当地的技术人才供应充裕程度非常差，18.67%的企业认为当地的技术人才供应充裕程度差。在150个调查样本企业中，有34.67%的企业认为目前生产经营过程中存在的主要问题之一是人才的招聘与稳定。

三、优化钦州市投资环境的对策建议

(一)完善落实扶持政策，引导推动企业发展壮大。不断完善并积极落实政策，及时兑现各项扶持企业优惠政策，促进企业发展，强化企业服务，切实减轻企业负担。加大金融产品创新力度，扩大企业信用担保范围，积极提供银行信贷支持。建立并完善服务业专项资金制度，进一步拓宽企业融资渠道，有效解决企业融资难的问题。

(二)推进城市功能配套建设，打响城市品牌。以滨海新城建设为重点，在新型城镇化建设上求突破。坚持城市建设与管理并重，完善功能，提升品质，优化生态，全力推进新型城镇化，统筹城乡协调发展。坚持促进发展与保护环境并重，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，努力打响钦州绿色发展的城市品牌。

(三)建立完善的人才引进与储备机制。坚持城市与产业融合发展，吸纳更多产业工人和各类人才落户钦州。将本地人才纳入到人才引进范围，与外地人才一样享受人才引进政策待遇，鼓励更多钦州籍在外地工作的优秀人才回流。利用合适的岗位、良好的区位和相对优厚的报酬，增强人才引进的吸引力。