大力推进农业标准化 加快农业现代化进程

邱化义+李秀龄+叶林

摘  要：该文简述了农业标准化的内涵，总结了近年来涡阳县农业标准化工作现状，并提出了相应对策措施。主要包括：加强宣传，提高认识;立足特色优势产业，进一步完善农业标准体系;注重标准贯彻，加速推广实施等。

关键词：涡阳县;农业标准化;对策措施

中图分类号 F322 文献标识码 A  文章编号 1007-7731（2015）01-10-02

实施农业标准化是加快发展现代农业，保障农产品质量安全的基础。近年来，涡阳县农委、菜篮子办等部门认真履行在农业标准化工作中的组织、协调、推广、示范等职责，从源头抓起，突出粮食、蔬菜、畜牧业、苔干等优势特色产业，发挥龙头企业、行业协会、专业合作社、家庭农场、基地（园区）在实施农业标准化中的示范、辐射和带动作用，积极稳妥推进全县农业标准化工作，注重农业品牌建设，着力提高农产品市场竞争力，为涡阳县成功申报省级农业标准化综合示范县创建项目打下坚实基础。

1 农业标准化的内涵

农业标准化是指以农业为对象的标准化活动。具体来说，即运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容，是“科技兴农”的载体和基础，其目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制订成“文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作”的技术标准和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品供应市场，不但能使农民增收，同时还能很好地保护生态环境。其内涵就是指农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。

2 涡阳县农业标准化现状

2.1 工作成效

2.1.1 农业标准体系初步建立 一是搜集整理涉及农业生产环境、农业投入品、种植、养殖规程等标准100余项;二是制定了涡阳苔干、皖麦38、皖麦38-96、中涡1号杨等省级地方标准9个。

2.1.2 农业标准化载体发展迅速 积极培育农业标准化实施载体，据统计，截至2014年底全县农民专业合作社已发展到1 475家，其中国家级示范社16家，省级示范社17家，市级示范社58家;培育家庭农场430家，其中省级4 家，市级家庭农场15家;全县市级以上农业产业化龙头企业发展到92家，其中省级龙头企业11家，市级龙头企业82家;规模以上农产品加工企业发展到76家。农民专业合作社和家庭农场已成为推进农业标准化发展的主要力量。

2.1.3 农业标准化生产基地规模不断扩大 近年来，我县已实施创建国家级蔬菜标准园2家，省级蔬菜标准园3家，市级蔬菜标准园4家;国家级标准化养殖场1家，省级标准化养殖场3家，市级标准化养殖场34家;已建成国家级苔干标准化示范区1家、皖麦38小麦标准化种植示范区1家，安徽禾景省级农业标准化示范区1家，市级农业标准化示范区3家。同时，在高炉、西阳等10个镇（街道）创建了2万hm2的全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地。

2.1.4 农业“三品”认证较快推进 无公害农产品基地认定达14个，其中种植业10个，畜牧业4个，绿色食品原料基地监控面积2.67万hm2。全县农业“三品一标”产品认证总数达到68个。无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数分别为14个、52个和2个，产品涵盖粮食、蔬菜、水果、肉牛等鲜活农产品和以农产品为原料生产的面粉、挂面、苔干、糖醋蒜、白酒等食品;“涡阳苔干”获得地理标志保护产品。

2.1.5 农产品质量安全水平稳步提高 2014年全县抽检蔬菜样品5 100个，农药残留检测合格率99%以上。针对韭菜、豆角等风险产品定量检测20份，合格率100%。开展抽检兽药、饲料样品13批次，水产品样品12组，开展“瘦肉精”检测1 480批次，检测合格率均为100%

2.1.6 农业标准化监管服务网络日益完善 一是规范乡镇监管机构建设。按照市农委制定的《毫州市乡镇农产品质量安全监管站建设规范（试行）》，我县加强基层农产品质量安全监管站建设，建立健全农产品质量安全监管机制。2014年已在高炉、龙山、楚店、陈大四镇配备了农残速测仪;二是完善县级农产品质量检测体系建设，县农产品质检站常年开展蔬菜样品检测工作，确保全县城乡人民吃上放心菜。三是强化县级认证监管机构建设。县农委明确了农产品质量安全监管机构，确定了农业“三品”认证与监管工作机构，并初步建立了一支安全农产品认证与监管队伍。

2.2 存在问题 我县农业标准化工作取得了一定成绩，但与人民群众日益增长的生活水平、与现代农业发展的要求仍存在一定的差距。主要体现在：农业的组织化程度低，农民的农业标准化意识淡薄，农业标准制定与研究滞后，标准的宣传贯彻与生产差距较大，标准的执行监测手段落后，财政扶持力度弱，农产品质量安全监管体系还不健全等。这些问题都严重制约了我县农业标准化实施和现代农业的发展。因此，必须进一步加大工作力度，扎实落实各项具体措施，努力提升我县农业标准化水平。

3 对策措施

“没有农业标准化，就没有农业现代化。”农业标准化既是促进农业结构调整和产业化发展的重要基础，又是规范农业生产、保障食品安全的有效措施，也是农业部门服务发展的重要职能。涡阳县将紧紧围绕县委县政府农业农村工作中心，以促进农民增收为核心，以实施“农业农村十大工程”为重点，以服务“现代农业发展”为基本方向，以科学化管理、标准化生产、规模化经营、产业化发展为工作方针，继续在现代农业示范区建设、质量安全监管、龙头企业扶持、品牌创建及宣传培训等方面加大工作力度，深入推进我县农业标准化工作，促进我县农业和农村工作全面发展。

3.1 强化宣传，提高认识 充分利用《毫州晚报》、涡阳电视台《雉河农家》、《涡阳》刊物等各种新闻媒体，大力宣传推广农业标准化工作的意义，普及标准化知识，宣传农业标准化示范典型，提升生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识，不断增强推进农业标准化工作的自觉性、主动性。

3.2 立足特色优势产业，进一步完善农业标准体系 按照实现农产品从农田到餐桌全过程质量控制的要求，突出源头控制，结合我县农业特色，制定小麦、玉米、大豆等作物栽培技术标准，优质安全养生蔬菜、水果、畜（水）产品、林产品生产技术标准，肥药高效使用标准，设施栽培技术标准，农业节水增效技术标准等具有普遍指导意义的生产技术标准;探索建立优质安全农产品加工、包装、储存和运输技术标准。突出抓好农产品质量安全、生产技术与操作规程、资源开发、管理类等标准完善。

3.3 注重标准贯彻，加速推广实施 着力抓好优势粮、果、菜、畜牧等特色农产品生产、流通等环节标准的实施，全面推行标准化生产和管理。结合各类特色农产品基地、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地建设，按照“确定一个主体、执行一套标准、培育一个品牌、制作一张生产模式图、建立一份生产档案”的标准实施模式，建立完善“政府推动、市场引导、农业技术部门指导、农业专业合作经济组织带动、农户积极参与”的农业标准化推进机制，加快农业标准的推广实施，加速形成以示范区（点）为辐射核心的示范推广体系。

3.4 鼓励农业“三品”认证，培育农产品品牌 继续强化无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作力度，提升市场拓展能力和信誉度，增强产品在国内外市场的竞争力。创新农业经营机制，提高农民的组织化程度。按照标准化、规模化、产业化、商品化的要求，努力做大做强，走名牌强业之路。

3.5 加大投入，健全检验检测体系 加快完善我县农产品检测体系建设，逐步形成以农业生产部门、镇（场、街道）、村和龙头企业为主的农产品现场检测网络;以加工和销售单位为主的农产品企业自我检测网络;以农产品质量管理职能部门为主的监督检测网络。

3.6 加强监管，强化农业标准实施监督 严格生产源头标准监督管理，指导农业生产者严格按标准合理使用农药（兽药、渔药）、饲料、化肥、生长调节剂等投入品;严格农业投入品的质量监管，组织开展农资专项打假活动，严厉打击违法生产、销售、使用违禁投入品和假冒伪劣农资产品的行为。 （责编：徐焕斗）