全运会大连场馆开发利用的设想

赵洪丹

摘 要：长期以来，全运会大型体育场馆一直由国家投资兴建，2013年全运会在辽宁省举办，大连市是15个比赛项目的筹办城市，为此大连兴建了体育新城、金石国际运动中心等11个体育场馆。以全运会大连兴建的体育场馆为研究对象，分析体育场馆的投资和建设规模，探究存在的问题并且提出符合大连实际情况的建议。

关键词：体育场馆；开发；利用

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0184-02

引言

体育产业的发展在一定程度上见证了一个国家的综合实力。随着国力的提高，体育产业得到迅猛的发展，在竞技体育方面成绩斐然。中华人民共和国第十二届运动会将于2013年9月举行，辽宁获得十二届全运会承办权，全运会的举办可以促进经济的增长，提升社会文明程度和良好形象，可以提高辽宁省城乡建设的现代化水平和推动辽宁省体育事业的快速发展。

一、十二届全运会大连场馆投资建设概况

大连市为筹办十二届全运会的十五个比赛项目，将新建包括大连市体育新城、金石国际运动中心、普湾新区体育场等11个场馆，维修改造金州新区棒球场、大连大学体育场和辽宁省军事航空运动学院体育场等10体育场馆，建设规模宏。大体育新城的建设预计将投资55亿元，占地面积约80万平方米，建筑面积约52万平方米。体育新城区位优势突出，交通便利。陆路方面：建设了“三纵三横”城市主干路网，将大连市的老城区、金州新区、旅顺口区紧密相联。同时，城区内还有哈大客运专线和大连新火车站。海路方面：通过土羊高速公路、沈大与丹大高速线、振兴路和规划的城市主干道可在半小时内到达，羊头洼港、大窑湾港和大连港。空路方面：体育中心到周水子国际机场十公里，体育新城具有多级的路网体系。

二、大连市体育场馆开发利用存在的主要问题

（一）体育消费市场规模小

赛后体育场馆的效益，一看体育场馆能不能满足体育锻炼健身的要求，二是提高中国人民体育意识和健身意识[1]。大连体育新城建设地全部位于甘井子区内，甘井子区东西长40公里，南北宽50公里，人口约为60万。体育新城建设地目前无居民区，原有的甘井子区居民去新城的消费水平也不高，诸多原因导致大连体育新城体育消费的市场规模较小。

（二）场馆运营管理难度大

大型体育场馆是国有资产结构中的固定资产，是体育存量资产的主体之一[2]。场馆的日后管理难、资产流失严重、体育场馆建设投资规模较大、建设规格高、在赛后的开发利用时很难确定收费的高低等问题。据调查，由于管理不够系统和完善造成场馆使用率低下占72%，中国场馆管理受传统事业管理体制影响较深，经营管理过程中不能自觉适应市场经济调节，“等、靠、要”的思想严重[3]。由于专业化管理体质的缺乏导致许多有才能的管理员心有余而力不足，同时也造成了资产的严重浪费。

（三）场馆开发利用的公益性与盈利性之间存在矛盾

公共体育场馆是指国家投资为主或筹集社会资金兴建的属于国家和各级行政有关行政部门管理的，其国有资产的性质以及社会提供体育服务的公共产品或准公共产品的性质，决定了公共体育场馆是非营利性质的公共体育设施，具有公益性的性质。体育场馆的日常维护费用昂贵，在资金紧缺的情况下就必须走“以馆养馆、以场养场”之路[4]。公共体育设施的社会公益性质决定了公共体育场馆不可能转变为完全意义上的“自主经营、自我发展”的体育经营实体。大连体育与新城投资来源主要是政府向银行贷款，因此，场馆完全公益性质的经营，给政府带来的经济负担太重，而场馆开发利用注重盈利，又会打击老百姓的体育健身激情。

三、全运会大连体育场馆开发利用的对策和建议

（一）拓展融资渠道，增加社会资金

国内，公共体育场馆投资结构单一，主要通过政府担保债务或政府拨款和投资等方式，私营机构投入资金少，政府资金投入在整个筹措资金中占有着重要地位，这与市场经济条件下公共体育场馆应有的运营机制相悖。政府引导社会资金多多投向公共体育场馆和设施，打破部门、所有制等的局限，广开财路，积极吸纳社会资金。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，明确产权关系，采取集资、合资和引进外资等多种方式筹集资金，造就多元化的融资渠道和灵活的投资机制，确保公共体育场馆的建设和运作有源源不断的经费来源[5]。

（二）实行优惠政策，稳定消费人群

目前完全依赖于政府的资金修建体育场馆是很不现实的，大连市政府要根据实际情况制定优惠政策，积极吸引社会资金的投入，增加场馆运营的经费，使场馆能够增加会员优惠程度，进而不断地扩大会员人。大连体育新城在全运会后将面向全市群众开放，积极发展会员俱乐部，形成稳定的运动健身消费群体，正确地引导他们体育消费，培养大连市民体育健身意识。

（三）借鉴成功经验，践行多元开发

在传统的直接经营的基础上，借鉴国内外成功的经验，根据大连的实际情况，可以尝试以下经营方式：首先，服务对象多元化，是指体育场所所服务的对象不只限于本行业、本运动项目，还应该外延到任何需要该场所的单位或个人。其次，服务方式多样化，是指体育场馆的管理经营人员不限于单是提供运动场所给需要者以获得利益，顾客需要什么样的服务，管理人员就应该尽可能地提供这种服务。再次，消费者层次多级化，在体育场馆内，应该制定多种档次的服务项目以吸引不同层次的消费者，体育场馆应该是对所有需求者进行开放的。

参考文献：

[1] 康帅.长沙市大型体育场馆管理状况分析[J].体育文化导刊，2006，（2）：8-10.

[2] 徐长虹，吕.大型赛事后体育场馆的可持续利用问题研究[J]运动，2010，（5）：150-151.

[3] 徐喜梅.福建省公共体育场馆对外开放面临的矛盾及解决思路[D].福州：福建师范大学，2009.

[4] 钱伟良，陈斌.浙江省公共体育场馆经营管理状况与对策[J].安徽体育科技，2004，（3）：77-79.

[5] 高光琪.河北省公共体育场馆经营管理和开发现状调查与对策研究[D].石家庄：河北师范大学，2007.

[责任编辑 吴 迪]endprint