加强高校财务管理工作的探究

肇丽颖

摘 要：中国高等教育的跨越式发展，对高校财务管理工作提出了新要求。为了解决和堵塞高校财务管理工作中的诸多问题和漏洞，必须强化高校财务管理工作，要通过建立健全高校财务管理规章制度、扩展高校财务管理工作的内涵、改革创新高校财务工作管理模式来提升高校财务管理工作，为高校发展做出贡献。

关键词：高校；财务管理；问题；措施

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0153-02

高等院校的财务管理，是高校管理工作的重中之重。高校的大发展，对高校财务管理工作提出了更高的要求，如何通过不断加强财务管理工作，使教育经费能够规范运行，资金安全得到可靠保证，资金使用的效益得到最大化，已成为高校财务管理工作的重点。将针对这些高校财务管理工作问题和不足，来探讨如何创加强和创新高校财务管理工作，使高校财务工作更好地为高校建设发展做出最大的贡献。

一、高校财务管理工作的普遍性问题

（一）内部会计控制缺乏完善制度保证

高校的财务工作过去被人戏称为“小财务”，也就是说，高校财务工作是相当简单化的财务工作。但是，随着高校的不断发展，高校财务工作也随之复杂化。这对于高校财务管理工作和高校财务从业人员的业务素质提出了更高要求。然而，现实的情况差强人意，不少高校的内部会计控制工作还远远不到位，有关批准、授权、记录、审计、监督、账目、程序等与内部会计控制相关的方法和程序建立执行不到位。一些高校财务管尚局限于简单的数据核算水平上，财务管理完全不能发挥出它对于务活动的参谋、监督、指导作用，更无法为决策层提供科学有效的参考，制约着高校的发展。

（二）预算执行存在打折扣不严肃倾向

预算执行管理是财政管理的重要组成部分，是预算实施的关键环节。预算执行管理是高校对于自身经济运转的准确计划和得力执行的体现，同时，也体现了高校主体对于财务工作的掌控水平，是财务工作的主要依据。由于对预算编制的重要性认识的偏颇和薄弱，导致一些院校不能建立健全完善的预算编制工作，预算编制与高校工作实际运转之间存在较大出入和误差，久而久之，使预算成为一种形式性的工作，失去了对于预算编制对财务工作应有的约制作用。由于缺少对预算工作的严格规范的考评措施和机制，财务预算就很容易被随意性突破和违背，削弱了预算工作的正直意义和价值，降低了预算在高校财务管理中的重要职能和作用。

（三）高校巨额借贷成为潜在财务风险

中国教育爆炸式发展，致使高等教育规模急剧扩大，加之社会对于高等强烈庞大的需求，致使众多高校，为了加速发展壮大，做了大量为今天发展花明天资金的事，其实，一个重要的筹资渠道就是银行贷款。扩大规模改善提高教育环境，对于高校发展有积极意义，但是，高额的银行贷款也是双刃剑。如果贷款不适度，就极易背负沉重的负担，就会出现不能及时偿还贷款，拆东墙补西墙，资金链脆弱甚至断裂，这种现象已经成为引起当今中国教育高度重视的问题，不可忽视，不可小视。

（四）高校物资消耗监督管理制度滞后

高校的教学设备 办公材料等都是学校物资的重要组成部分。高校办学规模的膨胀，高校办学现代化的不断推进，种类繁多，耗量巨大。导致高校办学过程中物资消耗的规模和层次越来越大，越来越高。高校物资消耗在高校财务预算比重中不断加大，管理难度也同时增加。由于物资消耗管理工作不能及时跟进，管理不到位，会导致教学设备闲置，办公材料积压老化，许多物资不能物尽其用，给学校造成巨大浪费。加强办公用品管理是提高高校管理水平、减少财产浪费的重要举措。通过问卷调查分析了某院校办公用品管理的现状以及存在的问题，并提出相应的改进建议，以进一步促进管理的科学化、规范化和精细化。

（五）校园硬件环境维护费用管理薄弱

高等院校的硬件环境维护的经费，在高校运行成本中与日俱增。这方面，由于是新建扩建、修修补补的工作，过去都是狭义的后勤在管理。然而，目前高校硬件环境的建设维护和管理，已经相当专业化。在这一背景下，许多单位还沿袭着过去的老办法，对于资金的使用，材料的采购，项目的招标和管理监督，都没能形成一套现代化管理手段。甚至许多单位就是“一把手工程”，领导说了算，工作随意性大，缺少制度的约束机制。这一块也滋生了众多高校的腐败，致使高校资金受到侵吞和浪费，学校教学硬件质量不得到保障。高校应该严格遵守国家对专项资金依法管理的规定，在这一方面加强财务管理工作的法制化和规范化。

（六）高校预算外收入使用亟待规范化

随着高校办学规模的扩大，高校预算外收入不断增多，收入渠道也变得多元化，这包括了事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入，高校利用本校的人才、科研、设备等资源优势为学校带来较高的预算外收入。一些高校甚至出现了乱收费、收费标准混乱、坐收坐支、收入流失、资金滥用占用等问题。高校财务管理必须健全规章制度，加强预算外收入的管理，保障预算外收入的合法、规范、安全，使预算外收入为学校带来应有的使用效益。

二、加强和创新高校财务管理工作的措施

（一）建立健全高校财务管理规章制度

管理制度建设是高校财务管理工作的基石。学校的财务制度必须严谨，要加强学校管理，就必须制定较为严谨的财务管理制度，使学校的财务管理有据可依，制度的建立不能同上级部门的文件、财务制度及法规发生冲突。学校财务制度的建立还要切合学校实际。学校制定的财务制度是针对本学校的，应是“量体裁衣”，同时，学校的财务制度还应随着学校实际情况变化及时进行调整。学校的财务制度要有可操作性，同时，学校财务制度一旦建立，就是学校的财务管理的“法规”，要做好宣传工作，使学校的每一位教职工都知道，在制度面前人人平等，没有特殊群体，任何人必须遵守。

（二）扩展高校财务管理工作的内涵endprint

1.要做好高校财务的投资、筹资管理

高校筹资，就是指高校为了自身发展来筹措资金。高校筹资是本质目的是为了投资。高校投资，是高校根据自身发展需要对资金进行使用。作为高校的管理者，尤其是作为高校管理重头戏的财务管理，应该将高校筹资工作与投资工作联系起来，尽可能开拓多元化筹资渠道，比如成立校友会是一个较好的办法。另外，重点开办校办产业也是增加教育经费来源的有效方法。

2.运用成本效益比较的原理

高校财务管理工作要切实运用“成本效益比较”原理。使向高校财务管理工作以成本效益核算为主，以形成综合管理型的高校财务管理。通过以成本核算诸多对象为目标，健全建立起高校的成本核算体系，通过这种有效的管理环节，有效管理资金，杜绝高校存在的资金浪费现象。在成本效益比较原理指导下，高校财务工作有建立起指标体系，指标到各个部门，同时对于成本指标最后达到的效益效果要进行考核。对于超出和浪费的情况，要有监督和惩罚机制。

3.要合理优化高校财务的资金结构

计划经济向市场经济的转变，使得高校由过去单一依靠国家拨款，转变成国家拨款结合自身收费、创收和多渠道融资相结合的资金结构。高校资金结构如果不能得到合理优化，就会严重影响高校的健康发展。所以，高校筹资时，要力求选取成本低、财务调控效果好的融资渠道，来合理安排权益资金和借入资金的比例。同时，在现金持有量方面，一定要决策好长短期资金的比例，以符合本校的实际资金需求情况。高校运行需要一定量的库存物资。对于库存物资的采购，应该在采购成本上争取最低，在储存物资成本上最低以及缺货补货成本的最低。避免物资积压占用资金，造成资金浪费。同时，要依据合理的预算来使用资金，达到资金使用分配优化结构。

（三）改革创新高校财务工作管理模式

1.营造高校财务工作管理全员化局面

高校财务工作要坚持以人为本，要发挥人的主观能动性。高校财务管理不是简单的一个管理部门内容的事务，它应该是高校全体师生共同参与的管理活动。高校财务部门要在统领整个学校经济活动的高度上，来与本校的各个部门、院系，建立立体化的管理工作体系。同时，要不断加大向广大师生宣讲财务管理的规章制度，从而使全校师生对财务管理形成共识，这是财务管理工作的基本保证。形成全员管理的局面，就能够形成全员为学校管理出谋划策，更可以对学校财务工作进行监督，减少资金浪费，提高资金效率，保障高校资金的健康运转。

2.不断深化财务工作信息化管理

高校财务管理工作专业化程度的不断深入，客观上要求高校财务管理工作要借助于现代化管理手段。信息化时代的到来，为高校财务管理工作提供了强大的力量。高校财务管理工作与计算机信息化手段相结合，是加强和改善高校财务管理工作的重要途径。高校主管领导，在高度认识到信息化手段的重要性，财务部门要大力推广计算机网络技术在财务管理中的应用，要引进专业统一的财务管理软件，从而彻底突破传统的财务管理模式，全面提升高校财务管理的现代化水平。通过建立财务管理信息化系统，建立与之相关的辅助支持系统，从而让财务管理工作取得出色的业绩，为高校发展赢得竞争优势。

3.抓好高校财务管理人员的队伍建设

财务工作政策性强，制度要求严格，所以认真学习党的各项法律、法规。根据工作实际从提高财务管理水平入手，在精细管理上做文章，在优质服务上下功夫，以理论学习充实提高管理水平，增强工作责任感，始终与学校党委保高度一致，全心全意服务学校工作。高校的财务人员应该在原有的知识结构基础上，继续深入钻研业务。中国教育在经过粗放发展之后，行将进入到精细发展阶段，不进则退，适者生存。高校的财务从业人员，面对新形势，要勇于超越自己，要通过各种渠道不断提升自身的业务素养，通过每个人的创造性工作为学校的发展提供强大的助推力。

参考文献：

[1] 权姬淑.高校筹资、投资的风险管理及经费来源多元化探究[J].东北农业大学学报（社会科学版），2012，（6）.

[2] 杨爱平.高校资金安全与教育成本研究[J].中国农业会计，2006，（6）.

[3] 叶靖.浅析高校财务信息化建设[J].教育财会研究，2012，（4）.

[责任编辑 陈凤雪]endprint