浅谈农村基层党风廉政建设

苗乃春

摘 要：近年来，农村基层党风廉政建设取得了较为明显的成效，但整体来看，农村基层党风廉政建设仍存在较多的问题。针对当前农村党风廉政建设方面存在的问题，从抓好反腐倡廉教育、完善党风廉政制度、健全基层党风廉政工作机制、加强纪检监察队伍建设等四个方面提出对策。

关键词：农村；党风廉政建设；对策

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0034-02

农村基层党员干部是党和政府在农村各项方针政策的主要贯彻者与实施者，他们承担着组织群众、联系群众和管理农村经济社会发展的重任，对农村社会的改革发展稳定作用不可小觑。加强农村基层党风廉政建设，有助于改善党群干群关系，增强农村群众对党和政府的信任，保证党和政府惠农政策在农村的贯彻落实，促进农村社会的稳定与发展，保障国家的长治久安。近年来，农村基础党风廉政建设取得了较为明显的成效，但整体来看，农村基础党风廉政建设仍存在较多的问题。本文在明确农村基层党风廉政建设重要意义的基础上，对目前农村党风廉政建设方面存在的问题及原因作了简单分析，并针对性地提出深入推进农村基层党风廉政建设的对策。

一、明确农村基层党风廉政建设的重要意义

党的十八大报告明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”加强农村基层党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大精神、推进农村反腐倡廉的重要举措，更是建设社会主义新农村的有力保障。我们要认真学习领会党的十八大精神，明确加强农村党风廉政建设的重要意义，提高做好该项工作的责任感和自觉性。

1.加强农村基层党风廉政建设是党和政府推进农村反腐倡廉的重要举措。党对腐败的惩治与预防力度不断加大，腐败的势头在近二年得到了较为有效的遏制，然而，不容忽视的是，以农村党员干部为代表的基层腐败现象仍较为严重。受功利主义及享乐主义的影响，当前农村很多党员干部存在思想认识不牢、理想信念不坚定的现象，极易陷入腐败的泥潭。加强农村基层党风廉政建设，可以使基层党员干部时刻保持清醒的头脑，明白自身什么该做，什么不该做，通过内在的道德约束自身的行为，远离腐败。

2.加强农村基层党风廉政建设是党和政府各项方针政策在农村得到有效落实的重要保证。在建设社会主义新农村的关键时期，农村基层党员干部的政治素质及政策执行力状况，对党和政府各项方针政策在农村社会能否得到有效落实产生着非常重要的影响。加强农村基层党风廉政建设，一方面增强了广大农村党员干部的政治素质和党性修养，促使该群体养成依法履职、依法用权的习惯，进而提高政策执行力；另一方面也通过惩恶扬善的方式，调动了农民群众的积极性，为社会主义新农村建设提供了源源不竭的动力。

3.加强农村基层党风廉政建设是密切基层党群干群关系的必然要求。农村基层党员干部承担着联系群众、组织群众、服务群众的重任，是党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带。加强农村基层党风廉政建设，通过教育、监管、惩治等方式引导党员干部，营造廉洁的社会氛围，促进党群干群血肉联系，促进农村社会的稳定和谐。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及原因分析

当前农村党员干部在队伍建设方面仍存在较多的问题，比如，一些地方在村务公开方面流于形式，群众对村级事务无法形成正常监督；有的农村党员干部吃喝玩乐，利用各种名义挥霍公款；有的党员干部以权谋私，为民服务意识淡薄。这些问题的存在，损害了群众的利益，激化了社会矛盾，更威胁着农村社会的和谐稳定。究其原因，主要有以下几个方面：

1.农村廉政文化建设不够扎实。作为农村党风廉政建设的一个重要方面，农村廉政文化建设对整个农村社会的廉政建设状况起着决定性的作用。然而在当前农村廉政文化建设方面，还存在廉政文化理论研究不深入、党员干部价值观多样化、产品与活动缺乏吸引力、工作机制不健全等问题，农村党员干部及群众的廉洁意识淡薄。

2.民主监督管理制度不够完善。民主监督管理制度方面的问题主要体现在以下两个方面：一是由于缺乏明确规范的操作制度，对党员干部的监管大多流于形式；二是尽管有党风廉政责任状方面的制约，但对责任的内涵认识尚不够清晰，村级党员干部违纪违法的行为并未能得到相应的惩罚。

3.廉政建设工作机制不够健全。目前基层党委对党风廉政建设的重视不够，在具体的工作部署、考核、责任落实等方面存在较多问题，农村基层党风廉政建设工作难以真正落到实处。此外，村级党组织与村委会在党风廉政建设方面缺乏明确的责任人，在组织和人员方面的缺乏同样制约着基层的党风廉政建设。

4.基层纪检监察队伍比较薄弱。乡镇纪委书记分管乡镇众多工作，难以把主要精力集中于农村基层党风廉政建设的工作上，加之目前大多基层纪委委员业务能力缺乏，在具体的案件查处工作中发挥的作用有限。还需要指出的是，由于工作范围与流动性等因素的制约，基层纪检人员在工作中受人情世故的影响较大，致使基层较多反腐工作难以落到实处。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

在深化改革与创新体制的新时期，加强农村基层党风廉政建设，形成拒腐防变的长效教育机制，对基层反腐倡廉工作及各项权力在阳光下运行，起着十分重要的作用。具体而言，我们要抓好以下几方面的工作：

1.抓好对农村党员干部反腐倡廉方面的教育。要以农村基层党员干部为培训重点，通过政治理论培训、先进性教育等活动，促进该群体综合素质的提高，自觉做到抵制腐败、廉洁为民。

2.完善与农村党风廉政建设相关的制度。一是要进一步完善乡镇政务、村务和党务公开制度，可以通过会议、广播、电视、网络、公开栏、知识手册等形式，对党务、政务、村务方面的各项情况予以公开。同时，在推行公开的过程中要更多的注重实效，让农村群众真正做到对村级事项掌控于心。二是要健全责任追究制度，严格执行党风廉政责任状中的具体内容。对于未落实责任制而造成的损失，要追究相关责任人的责任。

3.健全农村基层党风廉政建设的工作机制。乡镇是加强农村党风廉政建设的基础，因此，乡镇党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作纳入本地新农村建设的总体规划，实行同部署、同考核、同追究。此外，要将党风廉政建设责任制向村级延伸，明确村级党风廉政建设的主要责任人，保证党和政府强农惠农政策真正落到实处，维护广大农民群众的根本利益。

4.加强基层纪检监察队伍建设。通过考核督查，责任追究等方式，不断增强乡镇纪委书记、纪委委员的履职意识。通过业务知识培训的方式，进一步提高纪检工作人员的履职能力。此外，要采取异地办案、联合办案等形式，解决乡镇纪委在案件查处工作中碍于情面等问题，切实加大对农村基层党员干部违纪违法案件的查处力度。

参考文献：

[1] 倪俊杰.当前农村基层党风廉政建设的现状与对策[J].中共济南市委党校学报，2012，（4）.

[2] 苏玲.对加强农村基层党风廉政建设的思考[J].新西部，2013，（12）.

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[4] 王莉.农村基层党风廉政建设探析[J].经济师，2012，（10）.

[责任编辑 刘娇娇]endprint