浅论城郊乡镇经济的发展

左彪

摘 要：城郊乡镇经济是我国经济中的一个重要组成部分，它不仅对农村地区经济体系的构建有很好地促进作用，促进了社会主义新农村的建设，也为城市的长远发展提供了有力保障，但在我国城郊乡镇经济发展中仍存在较多问题，这些问题严重阻碍了城郊乡镇经济的发展建设。针对这些问题本文提出了一些促进城郊乡镇经济发展的创新举措，对城郊乡镇经济的发展具有指导作用。

关键词：城郊乡镇经济；发展建设；问题；创新举措，促进

1.乡镇经济的内涵及发展城郊乡镇经济的重要意义

1.1乡镇经济的内涵分析

乡镇属于直接面向农民群众的基层政权单位，乡镇经济则是我国经济系统中的基础。乡镇经济呈一定规模，具有较强的区域经济特色，将企业或城镇作为经济发展载体，具有一定的经济辐射力，在乡镇经济发展过程中会充分利用各种资源优势，使乡镇建设的资源优势、区位优势等优势得到充分的发挥，并将这些优势转化为乡镇建设的经济优势，是以培养特色企业为目的的经济，乡镇企业包括工、商等，乡镇工业是乡镇经济的主要组成部分，乡镇经济是以乡镇为中心点的经济，对农村地区经济体系的构建有很好地促进作用，也为城市的长远发展提供了有力保障。乡镇经济为新农村建设提供了有力保障，极大地促进了城乡经济的一体化发展进程。

1.2发展城郊乡镇经济的重要意义

乡镇属于基层行政单位，与广大农民群众有着密切关联，有效促进乡镇经济发展可以使农民生活水平、平均收入得到進一步提高，促进了社会主义新农村的建设进程，为社会稳定和国民经济发展提供了有力保障。

当前我国农村经济和城市经济发展失衡现象严重，农村因缺乏完善健全的基础设施建设、交通不便等条件的限制使得乡镇经济发展缓慢，农民的生活水平、平均收入普遍偏低，不稳定的生活保障抑制了农民的消费需求，所以说大力发展乡镇经济是提高人民生活水平、推动国民经济发展的重要举措，具有重大意义。

2.我国乡镇经济发展中存在的主要问题

在我国城郊乡镇经济发展过程中仍存在较多问题，主要包括以下几方面：（1）缺乏乡镇特色。在乡镇经济发展过程中乡镇特色并没有得到有效突出，没有形成自身特色，经济发展程度受到了限制。（2）受体制束缚的严重影响。乡镇缺乏健全的经济发展体制，行政管理体制的机构层级较多，增加了行政成本、降低了行政效率，各级政府都将大部分精力放在了城市建设上，乡镇政府所能调配的资源非常有限，乡镇经济自身财力不足、活力不强、资源不够现象较为严重。（3）乡镇二三产业的发展水平不高，乡镇第一产业的发展需要二三产业的带动，二三产业的发展水平对乡镇经济有着重大影响，而乡镇企业数量较少、企业规模较小，阻碍了第一产业的发展。（4）企业种类较为单一，多以矿产资源生产或农业加工产业为主，而且企业的工作人员以农民居多，其素质还有待提高，引进高端企业的难度有所增大。（5）多数企业所采用的管理方式都较为陈旧，以家族化管理形式居多，很难建立起现代企业制度。（6）缺乏活跃的民营经济作支持。（7）环境恶化严重，企业、政府在城镇工业生产过程中忽视了环境问题，环境受到了严重污染。（8）城镇作为城市和农村的连接枢纽并没有发挥其应有的作用。

3.促进城郊乡镇经济发展的创新举措

3.1大力发展城郊乡镇的工业建设

乡镇经济能否得到快速发展与城郊乡镇的工业建设水平有着直接关系，为确保城郊乡镇经济的长远发展必须大力发展城郊乡镇的工业建设，并遵循以下几项原则：（1）发挥优势原则。在城郊乡镇的工业建设过程中，应该在结合乡镇经济建设发展现状的基础上充分利用各种资源优势，使乡镇建设的资源优势、区位优势、观念优势、信息优势、政策优势等优势得到充分的发挥，将这些优势转化为乡镇建设的经济优势。（2）服务为本原则。城郊乡镇的工业建设要立足于城市市场的产品需求，为城市市场提供质优价康产品服务。（3）市场导向原则。城郊乡镇的工业建设要以市场为导向，立足于市场，对其进行关注，根据市场的调研预测对城郊乡镇的工业建设作进一步规划。（4）坚持特色原则。城郊乡镇要建设独具特色的工业链，以特色求市场、求发展。（5）对外开放原则。城郊乡镇要以开放的思想观念进行工业建设，对城市、周边农村开放，始终坚持“引进来、走出去”的建设方针。（6）坚持创新原则。城郊乡镇在工业建设工作开展过程中要以先进科学的观念、体制、技术、组织、政策指导工作，进行观念创新、体制创新、技术创新、组织创新、政策创新，以新思维、新机制、新方法、新途径发展城郊乡镇经济。在遵循以上原则的基础上，为发展城郊乡镇的工业建设还提出了以下几点建议：（1）明确城郊乡镇工业建设的定位，使城郊乡镇的工业建设服务于城市、农村发展。（2）明确城郊乡镇工业建设的方向，关注市场行情、把握市场发展方向，对工业组织结构进行优化改革。（3）城郊乡镇工业建设要立足于企业，大力发展企业建设，加强城郊乡镇企业之间的联系与交流，培养企业开拓进取的精神，采用现代化营销手段，支持中小企业、扶持主导企业建设。

3.2充分利用城镇资源，突出城镇特色

在城镇经济发展过程中坚持培育特色经济的发展战略，城镇要结合自身产业结构、交通状况、资源分配等综合因素，充分利用城镇资源，突出城镇特色，打造“人无我有、人有我优、人优我特”的产业亮点，创建适合自身发展的新途径。农业作为城镇经济建设的重要组成部分，各区域应该结合当地的特色产业，以此为突破口，大力发展农业，建立大规模农业园区。在城郊乡镇经济建设过程中始终坚持“引进来、走出去”的建设方针，借鉴周边先进企业的管理经验，打造品牌产业、特色产业。

3.3扩大乡镇的招商引资力度，壮大民营经济建设

乡镇应该进一步加强乡镇的招商引资力度，将推进招商引资作为城郊乡镇经济发展动力源泉，构建一支高素质的专业招商团队，在产业招商上求创新、求突破，扩大招商范围，实现招商工作的良性循环。乡镇要注重突出自身的乡镇特色，深入挖掘自身的资源特色、文化特色、人文特色等乡镇特色，以此来增强外商的注意力、激发他们的投资动力，打造品牌产业、特色产业。乡镇还应该建立完善的服务机制，为外商企业提供全面周到的服务，营造良好的投资环境。此外，乡镇还应该壮大民营经济，大力拓展民间投资，鼓励务工能人返乡创业，壮大民营经济群体规模。

3.4加强人才培养，加大优秀人才的引进力度

乡镇经济的发展需要大批优秀人才的贡献，乡镇要加强人才培养，加大优秀人才的引进力度，对人才培养工作予以重视，通过以下诸多形式激励人们自主学习：对学习科技、求知识、崇尚文明的农民予以嘉奖、鼓励，对技术人才给予补贴，对人才培养工作贡献较大的人才服务站给予奖励等。

4.总结

城郊乡镇经济是我国经济中的一个重要组成部分，乡镇经济的发展地位至关重要，我们应该通过积极落实科学发展观、完善组织管理、扩张资金筹措渠道、加强招商引资力度等形式带动乡镇经济发展，促进社会主义新农村的建设。（作者单位：1.湖南农业大学；2湖南生物机电职业技术学院）

参考文献：

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