工程量清单计价模式下的电力工程招投标管理分析

李艳

摘 要：目前，国际上常在招投标管理中运用工程量清单计价模式。工程量清单计价模式具有很多优点，在各种工程的招投标中被广泛应用。因此，普及以工程量清单计价为代表的新型招投标管理模式，对提高建设工程的质量和控制建设成本具有重大意义。

关键词：工程量清单；电力工程；招投标管理；造价控制系统

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）24-0067-01

随着我国经济的快速发展，各种工程项目逐渐增加，电力工程行业也得到了迅速的发展。但对于电力工程而言，传统的招标和投标管理一般都是采用定额计价法模式进行的，该模式下的招投标具有很大的风险和弊端，且对招投标管理十分不利。

1 清单计价模式下的招投标管理分析

工程量清单计价模式是工程造价管理中最为重要的造价控制系统，该系统具有全方位与动态性相结合的特点。工程在招标和投标的阶段，需要收集与招标相关的公告、文件、投标书和工程量清单等，这是因为此类文件会直接影响整个工程的最终造价，且投标人必须依据其他竞争者的出价调整报价。其中，涉及单价、费用分摊和单价分析表的处理。

工程量清单的招投标管理主要指在招投标时的计价管理，相关的系统建设应依据工程量清单计价中的相关规定实施，并按照工程量清单计价模式中的计算方法，尽快实现招投标管理工作的信息化。管理工作的信息化建设主要用来满足电力系统的招投标管理、相关建设单位招投标时的管理工作。

2 采用工程量单价计价模式的优点

2.1 降低风险

工程量清单计价模式为工程建设管理提供了相对公正、公平的合作环境。在工程量清单计价模式下，清单上的数量仅在短期内有效，会在双方最终结算时按照实际数量调整。因单价是固定的，所以工程量的变化不会造成单价变动，在此产生的报价风险只能转嫁给投标人承担。工程量清单计价模式对招投双方均有利，可使招投标工作更加正规和严谨，也加强了招投双方的责任心，进一步提高了电力工程管理的质量。

2.2 资源配置更加合理、高效

工程量清单计价模式在一定程度上搭建了一个对各方都公平的市场环境。该模式采用招投标的方式选择中标单位，工程造价最终以双方签订的合同确定。合同定价并不是施工单位和电力工程单位各自的定价，而是通过有效、公正的报价和对比竞争确定的，从而使投标企业与电力企业在平等的基础上签订合同，遵循了市场运行条件下的“公开、公正”的竞标原则，有利于提高电力工程的质量和投标企业内部的管理水平，并通过优化各种资源的配置获得最优的竞标结果，从而达到最小资源最大效益的目的。

2.3 加强了双方的合同管理

在电力工程的招投标中，一些施工单位常采用低价的手段中标，在工程完工后，又利用索赔获取高额的利润。而采用了工程量清单计价模式后，电力工程招投标管理中一种工程的全部单价不会因外界因素而产生变化，从而加强了电力工程的合同管理，限制、约束了不合理的高额索赔行为。

3 具体措施

3.1 严格遵循招投标的规定

我国的《招标投标法》中规定，“中标人的投标应符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件规定的各项指标；能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标报价最低，但低于工程成本的除外。”最低评标价法是投标文件对招标文件的直接回应。在技术和资金条件满足招标文件的前提下，将投标人的报价再次计算，修正产生的遗漏和偏差，并参考其他规定中的评比因素后确定最低报价。采用最低评标价法有效降低了工程的造价，也极大地降低了工程建设的成本，有力监督了施工企业的施工管理，对提升企业的管理水平具有很大的推动作用。从某种意义上讲，采用该方法能防止一些部门和领导干预工程，使招标人能依法进行规范的招标，还极大地缩短了评标时间，从而提高了评标效率。但现在的最低评标价法中也存在很多问题，比如，招标者会一味地追求以最低价中标，这对招投标双方都具有一定的不利影响，还有个别的投标人采取各种手段恶意抢标，在施工的过程中又通过设计变更，或采用增加相应的签证等手段增加工程款，这会给工程管理者带来很多问题，甚至引起合同纠纷。因此，在招投标的管理中，一定要加强对投标人的资格审查，严格履行担保制度，并有效制约承包商违反约定的行为。

3.2 合同管理和竣工结算

在招标工作完成后，相关的建设单位会与中标者签订施工合同，合同中的价格和中标者的投标报价应保持一致。在签订后的合同条款中，建设单位和中标者双方应明确各自的风险和所承担的责任，比如工程量的调整原则、工程的变更依据、价格上的调整原则、无法预料的项目的计价约定、工程价的支付形式和工程完工结算时的具体要求等。在工程的施工过程中，工程进度的款项支付应依据承包商实际完成的工程量计算。承包商可依据竣工图纸、设计变更和工程签证计算实际完成的工程量，并科学、合理地运用管理和造价知识，明确双方要承担的责任。

4 结束语

随着经济的不断发展，社会各个行业都面临着机遇和挑战。电力系统因采用了传统定额计价模式下的工程管理系统，已无法满足市场经济的需求。而电力工程的招投标管理是一项非常复杂的工程，电力工程企业要想适应市场化的竞争，就要不断改进自身的管理和计算模式，采用工程量清单计价模式有效管理招投标，这对我国电力工程的发展有十分重要的现实意义。

参考文献

[1]李建华.工程清单模式下的电力工程招投标管理初探[J].管理科学，2012（25）：140.

〔编辑：张思楠〕