泾渭交界20年

姜志芳

与老罗见面时，他正在收拾私人物品。再过几天，他就要退休了。目光温柔地抚摸着办公室里的桌椅，老罗说自己真的不愿接受采访，好在要退休了，就当哥们儿私下闲聊。“仲裁这职业，就像‘泾渭两条河，你既不能走在‘泾河里，也不能走在‘渭河里，只能走在两条河的交界处。”

20年前，年近不惑的老罗满怀激情，来到区仲裁科。在这里，他裁决、调解了成千上万个案件。

老罗说，做仲裁员很累很苦。近年来，随着《劳动合同法》的施行，全国劳动争议案急剧上升。老罗所在的市，前年劳动仲裁案受理数达到了创纪录的10万起。这是什么概念？也就是说，该市平均下来，每100个劳动者中，就有一人打官司。而老罗所在的区，又是该市改革开放的前沿阵地，外资、合资、民企特别多，其一年案量竟占到该市的1/3。老罗说，他最忙的时候，考虑到职工要上班，双休日也开庭。最多时，他一天开5个庭，真的是有上班时间，没有下班时间。

即便忙得脚不沾地，老罗还是颇有成就感。多年来，他是该区的“王牌”调解仲裁员，经他手调解的劳动争议案，那是多了去。比如：世博会期间，由于各种所有制企业参与了基建、接待、展出等各种事务，临时聘用的人员特多，导致为加班费、劳动关系归属等争议猛增。这些案子，涉及的面广，影响又大，最佳的结果只能是调解，而他的调解率竟然达到了95%以上。

最令老罗自豪的，还是破解疑难杂症。老罗说，那简直就是做福尔摩斯。有一次，一个名叫陈福旺的木工请律师上门，要求企业归还欠款。企业不允，陈福旺把企业告到了仲裁庭。开庭时，代理人说，陈福旺是这家红木制品厂的木工，干了一年多，企业没有与他签订劳动合同、未缴社保，还拖欠了他的工资。为了证明所言无虚，代理人出示了一张经营者亲笔写的欠款证明。该证明盖了这家企业的公章，写明了欠款3000元。但被欠人的姓名写的是陈旺福，“旺福”两字打了一个调换符。

老罗本来以为这个案子铁证如山，企业想赖也赖不掉。哪知，企业经营者竟然说，陈福旺不是他们的职工。他那里有个叫陈旺福的人，企业欠了陈旺福钱。至于那张欠款证明，则是陈福旺拾到后，打了调换符借此欺诈企业。老罗让企业把陈旺福叫来，人来了，拿出身份证，竟真的是“陈旺福”。

这案子咋裁？老罗是个细心人。他通过全市联网的仲裁内部网，查陈福旺是否有案底。结果让他查到了：陈福旺一年前曾与另一家企业发生过“欠款”劳动争议，最终裁定陈福旺虚假陈述。那么这一次，陈福旺又弄虚作假了吗？老罗为了搞清真相，他决定亲自上门取证。

约妥当事双方后，老罗等在企业门口。陈福旺来了，老罗一见他便说，我想上厕所，不知厂子的厕所在哪里？陈福旺领他去后，老罗又说，你在哪里睡觉？陈福旺把他领去宿舍，不仅指出了床位，还说出与他同宿舍的工友名。

一系列的当面指认后，当事双方仍然公说公有理，婆说婆有理。但老罗下笔裁决：与申请人（陈福旺）拾到欠款证明改动相比，被申请人（企业）写错姓名改动的概率更大，因此，裁决被申请人支付3000元欠款。

该案孰是孰非至今还是一团谜，但一审、二审都支持了老罗的裁决。老罗说，破解这样的案件，他感到人生特别有意义。

获得成就感的同时，也难免有不爽的时候。老罗说：“做仲裁的，天下人都心知肚明，有时身不由己。不少时候，朋友、同事或方方面面的关系打招呼，而有些人他得罪不起。”这时，他只能坚守内心的原则：尽量调解。如果调解不成，就视情裁决。

视情裁决说穿了就是平衡当事双方的利益。有一个案子，承包人没有拿到近千万元的承包款，他裁决承包人赢了，但对承包人提出的企业单方解除劳动合同应支付20多万元的双倍赔偿金请求，他没有支持。老罗说，相比较近千万的承包款，少得20多万元，承包人也不计较了。而对另一方，毕竟少支付20多万元，他也算有所交代。

最让老罗闹心的是当事人动用社会关系，领导又插手干预。有一家四星级外资酒店为了顺利解除5名保卫干部的劳动合同，就派他们去总部培训。哪知一到总部，就通知他们去大堂执勤。5个人不同意，返回酒店上班，结果被酒店开除。从理论上来说，双方当事人都存在过错。从保卫干部角度看，即便认为企业安排自己到总部培训不当，也应该一边参加“实训”，一边通过相关途径投诉或通过法律途径解决，而不该返回酒店上班。从酒店方面来看，安排保卫干部“实训”是可以的，但事先应该说明培训的时间、地点、内容等，而不该直接安排上岗，从而造成变更事实劳动关系的“错觉”。如此两难的案件，双方当事人都动用了关系。职工方通过上访，获得了有关领导作的指示：要求维护职工的合法权益。企业方通过汇报，有关部门也作了批示，要求维护招商引资的大局。领导找到老罗，要他摆平这起案件。老罗说，这件案子根本裁不了，因为无论怎么裁，总有一方不满意，不满意的就会继续找领导。

最后，为了平息讼争，老罗请来法律专家召开研讨会，还与区法院进行了裁审对接，先以专家的观点“压制”当事人，后要求双方让步。由于双方都认为手中握有王牌，谁都不妥协。老罗就使出“拖”字诀，案子一拖一年半。其间，职工方有人劳动合同到期了，企业方则有了新的案件。至此，当事双方都有了结案子的意向。老罗再调解，先是面对面，听双方阐述，确定价码；再是背靠背，让双方代理人回避，由当事人直接参加调解；最后再请来“老娘舅”，让地区工会组织两头做工作。费了九牛二虎之力，最终摆平了这件事。老罗自嘲，因为不会做太出格的事，所以，他进步得慢，到退休还是个副科级待遇。不过，想想自己一生没惹大麻烦，对得起自己的良心，也就坦然了。

时下，整个社会似乎对劳动仲裁评价不高，但老罗说，仲裁作为劳动争议的前置程序，很有必要。相比法院，仲裁灵活性更大，可以多一些调解，让争议未进法院大门就得以解决。如果没有仲裁这一关，所有的案件都涌入法院，法院也吃不消，仲裁至少起了缓冲的作用。

仲裁没有错案追责机制，老罗认为这是导致仲裁信任度不高的原因之一。一个法官的判决如果在一年内多次被上级法院改判，这个法官就有可能进“黑榜”，影响晋级升迁。而仲裁员即便裁错再多的案子，似乎也没人追责。

法律不断打补丁，影响了裁案的连续性。地方每年又都会出台内部裁案规定，这些规定当事人看不到，容易让人产生错案的感觉。老罗拿不缴社保举例，他所在的市以前是不设追索期的。《劳动合同法》出台后，追索期设定为一年。《社会保险法》出台后，仲裁不再受理此类案件。可是因为案件太多，仲裁最近又受理了，感觉“有点乱”。

社会需要劳动仲裁，那么，怎样提高劳动仲裁的社会满意度呢？老罗认为，设立错案追责机制是必须的。目前，老罗所在市的另一区的仲裁院，新任院长推出了追责机制。他的做法是凡被法院改判的案件，必须内部讨论，结果上墙公示。仅此一招，仲裁案件的准确率就达到了90%以上。“要是你当仲裁员，你的姓名老上墙，你裁案时手抖不抖？”

裁审对接也是减少错案的方式。有些疑难杂症，仲裁与法院观点不一，与其日后改判，不如事先沟通，确定统一口径，这样就能提高准确率。

老罗最后开玩笑，好多次，他梦见仲裁制度取消了，够格的仲裁员进法院新设的劳动庭工作，差劲的仲裁员改行。不过，梦醒的时候，他自己都感到好笑：全国有那么多劳动仲裁员，把他们的饭碗砸了，社会不是不稳定了吗？W