航母还是核潜艇？

李大鹏+王臻

俄罗斯海军应该拥有航母，这一点是俄军政高层、专家学者和大众的共识，但在俄联邦《2011～2020年国家武器发展纲要》中，建造航母没有被列入计划，这意味着2020年前，俄罗斯将不会拥有航母。2013年11月18日，俄副总理罗格津表示，俄海军是否拥有航母，不是国防能力的问题，而是地缘政治问题，俄罗斯造船工业具备航母建造能力，只是目前俄罗斯没有对航母的需求，但俄罗斯已经完成了航母方案研究，并已提交政府。

21世纪武装冲突中，航母作为极其昂贵的战略性资产，将承受隐身、高精度、高超声速常规武器带来的巨大威胁。航母的高造价、易损性与另一种重要的战略进攻性武器—核潜艇所具有的高生存性能、低造价（与航母打击群相比）构成了鲜明的对比。但航母能执行最为广泛的任务，而核动力潜艇在执行防空、反登陆、保卫海上交通线、护航、解救被劫持船舶等海军传统任务时，通常是无能为力或效率低下的。

苏联解体后，俄海军在重点发展航母还是核潜艇之间摇摆不定，一直存在着较大争议，也是俄罗斯军事学术界和媒体讨论的热点问题。在某种程度上，俄海军发展路线之争，实际上就是“是否要发展航母、何时发展航母、怎样发展航母”之争。

对抗美国海军航母，苏联海军优先发展核潜艇

各国更关心的是俄海军未来将遵循什么样的发展路线，是否如苏联海军一样，为对抗称霸世界的美国海军航母打击群，将搭载反舰巡航导弹的核潜艇放在了优先于航母的发展地位？

传统上，苏联海军一直盛行着这样的观点—航母只有针对弱小敌人才有效，而在大规模、地区性战争和与强国的局部战争中，航母只不过是个“大靶子”，将在战争爆发后的第一时间被摧毁。

正是基于这种观点，苏联海军发展形成了非常强大的空中、水面和水下突击力量，反舰导弹种类众多、威力巨大，而反航母作战研究也是苏联海军军事学术界最为重要的研究方向和课题之一。

在赫鲁晓夫任苏共中央委员会总书记，戈尔什科夫任海军总司令的时期，苏联海军优先发展核动力潜艇和反舰导弹，主要用于对抗美国海军航母。戈尔什科夫认为，如果第三次世界大战爆发，航母将毫无用处；而在局部战争中，航母难以找到用武之地，且航母代表资本主义国家侵略第三世界弱小国家的工具，与苏联在意识形态上存在抵触；最重要的是，对强大的苏联武装力量构不成实质上的威胁。

苏联海军长期认为，从效费比角度衡量，对抗航母最有效的武器系统当属携载反舰导弹的核潜艇和战略轰炸机。因此，在戈尔什科夫长达29年的任期内，苏联海军拥有世界上最强大的巡航导弹核潜艇、多用途核潜艇、弹道导弹核潜艇和远程航空兵部队。戈尔什科夫的观点在苏联海军，甚至在当今俄罗斯海军中，一直有大量拥趸，也在一定程度上左右着苏联海军和俄罗斯海军的发展建设方向。

此后，苏联海军也曾成立专家组，重新评估赫鲁晓夫和戈尔什科夫制定的以核潜艇和陆基远程航空兵为中心的海军发展战略，其结论是，原先长期奉行的发展战略投入巨大且效率低下。专家组认为，苏联海军应按照美国海军的模式建设，发展大型核动力航母和多用途舰载歼击机，以对抗和平衡美国海军航母及其舰载航空兵在世界大洋上的军事优势。最终，苏联国防部和海军高层同意建造可搭载固定翼舰载机的重型载机巡洋舰，但规定其主要战斗任务是为弹道导弹核潜艇和水面舰艇编队提供防空保障。

重型载机巡洋舰—苏联海军发展战略摇摆不定的产物

1972年，苏联完成了可搭载固定翼舰载机的超大型水面舰船设计。苏联海军当时的研究结论是，航母发展已刻不容缓，在敌反潜空中兵力占据优势的情况下，如果没有舰载航空兵的支援，作为战略核力量的弹道导弹核潜艇以及作为主要打击力量的多用途核潜艇都将无法实现有效部署，岸基反舰导弹、侦察和反潜飞机无法有效执行任务和实施军事行动，水面舰艇的作战潜力将受到极大限制和约束。在此背景下，为反航母作战和兼顾海上空中力量发展，苏联开始研发和建造多种型号可搭载固定翼舰载机的重型载机巡洋舰。

苏联海军重型载机巡洋舰仍然搭载了战役级重型反舰导弹，却没有搭载多用途战斗机，而是搭载了防空型歼击机。所搭载的固定翼舰载机，无论从数量、种类还是战斗性能上，都与美国海军航母存在着相当大的差距，这决定了其难以作为有效的反航母力量，也从另一侧面反映出苏联海军发展战略的不明确。

上世纪70年代末期，基于对越南战争的研究结论，苏联开始研发新一代多用途歼击机—“苏-27”和“米格-29”。这两型飞机在系列技战术指标上都超过了美军相应型号的战斗机。之后，又发展了“苏-27”和“米格-29”的舰载型，由1991年服役的“库兹涅佐夫海军元帅”号重型载机巡洋舰搭载。

1985年12月，戈尔什科夫从苏联海军总司令和国防部副部长位置离职后，苏联海军中关于“为对抗美国海军航母，重点发展航母还是核动力潜艇”的争论仍然存在。

基于现实的选择

苏联解体后，苏联海军的大部分舰艇归属俄罗斯。由于不再具备维持1支庞大海军的实力和需求，大量仍属现代化的战斗舰艇退出现役，停止建造，甚至被拆解或封存。

1991年，俄海军没有接收已完工近70%的“瓦良格”号。之后，未完工的苏联海军真正意义上的大型核动力航母“乌里扬诺夫斯克”号也被拆解。这样，俄海军始终未能拥有1艘真正意义上的航母。与之形成鲜明对照的是，俄海军却完成了多艘未完工的949A型巡航导弹核潜艇的建造。这表明，俄海军仍将核潜艇作为对抗美国海军航母的主要手段。

1993年，俄罗斯军事学术界就海军发展规划开展研究，基于和针对俄海军所面临的作战任务和使命，确定需要的战斗舰艇数量，并将建设重点放在发展战斗水面舰艇上。造价高昂的新型弹道导弹核动力潜艇也未得到充分重视。但俄海军发展规划仅仅停留在纸面。至1997年，只有部分苏联时期就已下水的舰艇完成建造，这对于俄罗斯所面临的军事和政治形势来说，远远不能满足需要。endprint

根据《2011～2020年国家武器发展纲要》，2020年前，俄海军将重点建造10艘“亚森”级885型多用途核动力潜艇和8艘“北风之神”级955/955A型弹道导弹核潜艇—核潜艇建造占据了最大份额的武器采购经费；水面舰艇中，将主要建造22350型和11356P/M型大洋级护卫舰。

因此2020年前，俄罗斯与其说是要大力“发展”海军，还不如说是“竭力维持”早已老化不堪的舰队。同时也表明，未来中长期内，俄海军仍将多用途核动力潜艇的“反舰”和“对岸上目标打击”的能力作为重点建设方向；而海基战略核力量作为俄罗斯“三位一体”战略核力量的最重要组成部分仍得到了重点保障。

发展航母的需求分析

当前条件下，海上战争的样式和技术水平正在发生革命性的改变。美国海军“尼米兹”级航母能够在1昼夜内出动飞机3000架次，其空中打击能力对于绝大多数国家都难以对抗和承受。虽然自第二次世界大战以来，尚未发生过一场真正意义上的大规模海战，但不排除21世纪的海上战争仍可能出现航母“对决”的场景。像俄罗斯这样拥有漫长海岸线的国家，如果受到来自海洋方向上的威胁，拥有航母打击群的敌方占有巨大优势，这是由航母打击群具有的高机动性决定的。

作为一种应对方案，防御一方可以大力发展岸基航空兵，将防线向远离陆地的海洋方向最大限度推移，这相对于加强岸防导弹部队和近岸舰艇兵力的举措来说，不失为更为经济和高效的选择。

但应考虑到，俄罗斯海岸线长达226000千米，无论是加强岸基航空兵，还是岸防导弹部队和近岸舰艇兵力，同样需要非常大的投入，不见得会比组建1支航母打击群便宜，相较而言航母打击群的效费比更高。

在俄国内已经逐渐占据主流且最难以辩驳的观点是为保证俄海军在世界大洋上的常态化和有效的战略存在，可靠保卫俄罗斯的海上边界，抵御来自海洋方向上对俄罗斯及其盟友的进攻，维护俄罗斯的海洋权益，建造航母、组建航母打击群是非常必要的，否则，对于潜在敌人来说，俄海军就是个无需重视的力量。

2000年，总统普京批准了俄罗斯海军的建设路线图—《到2010年俄罗斯联邦海军领域的政策基础》明确指出，为建设1支强大的海军，俄罗斯海军必须拥有航母。俄罗斯海军认为，拥有航母是俄海军重返世界大洋和俄罗斯重振大国雄风的重要标志，是俄罗斯的国家利益诉求和民族从未泯灭的梦想。

2009年批准的《到2020年俄罗斯联邦国家安全战略》表明，俄罗斯将致力于构建1个“多极”的国际社会，而强大海军和航母打击群，可以有效保证俄罗斯在世界大洋上的军事存在和执行广泛的任务，增强俄罗斯作为国际社会中“一极”的角色与地位。

根据《俄罗斯联邦海军学说》，俄海军承担任务可分为3类：

（1）保证俄联邦在世界大洋上的国家影响力和经济安全，包括：在对俄联邦具有重要意义的大洋和沿海区域独立执行任务；根据联合国安理会决议，在世界任何区域，参加多国维和部队，维持世界和平与稳定；保护俄罗斯海上交通线及其在国外的经济活动；保护俄罗斯海洋产业。

（2）抵抗与粉碎侵略，体现在击退自海洋方向上对俄罗斯领土的进攻；破坏敌海上交通线；击退敌自海上登陆；保护陆上力量在海洋方向上的侧翼。

（3）实施战略遏制和保障军事活动安全，体现在维持世界战略稳定，为俄罗斯创造与任何国家进行平等对话的政治条件。

而要有效完成上述任务，俄海军就必须拥有航母打击群。

组建航母打击群的时间表

2012年2月，前俄海军总司令维索茨表示，2014年前新型航母研究设计工作将完成，2020年后开工建造。新型航母既可搭载水下航行器，也可搭载有人或无人飞机，将会是一个多任务平台。当年7月，当时新任俄海军总司令的奇尔科夫表示，已经拨款开展新型航母的研发。10月，俄罗斯联合造船集团总裁特洛琴科表示，未来航母技术方案已经确定，采用核动力，排水量8万吨，可搭载70余架各种类型飞机，采用弹射起飞方式，2023年建成。

当年11月，俄前国防部长谢尔久科夫表示，2011～2020年国家武器装备采购预算中没有列入新型航母建造计划，因此，2020年前不会建造，但新型航母设计应在2020年前准备好，应论证航母及其编队舰艇具有什么样的战斗潜力，哪些潜力是现在不具备的，哪些是其他类型舰艇不能替代的，如果存在需求，不排除建造新型航母的可能。

至1991年，苏联海军拥有超过100艘1级和2级水面战斗舰艇。目前，俄海军仍保有其中的30艘，再加上陆续服役的新型护卫舰，并有数量充足的多用途核动力潜艇可供选择，足以组建5个航母打击群。

除了已经开工建造的大洋级护卫舰22350型和11356P/M型外，自2016年，俄海军将开始建造6艘具备反导和反太空作战单元的导弹驱逐舰，由北方结构设计局设计，北方造船厂和波罗的海工厂建造，计划作为未来核动力航母打击群的编队舰艇，因此有计划采用核动力装置。据以上分析推测，俄海军将在2024～2025年组建第1个航母打击群。

加速发展航母舰载机

苏联和俄罗斯海军的航母舰载机以陆基飞机改进型为主，研发费用和难度较小，造价可大大降低。如可以在“米格-29”、“苏-35”和T-50基础上，进一步发展出相应的舰载型号，俄联邦《2011～2020年国家武器发展纲要》中也做了相应规划。航母舰载机飞行员可从空军飞行员中选拔，培训设备和基础设施也可由空军提供和支援。俄专家认为，发展航母舰载航空兵和固定翼舰载机不会造成有限国防资源的浪费和重复建设，这也是支持发展航母观点的主要依据之一。

2011年，俄海军订购了24架“米格-29K/KUB”多用途舰载歼击机，2015年前交货。“苏-33”舰载机升级后，将一直服役至2025年。但同时装备“苏-33”和“米格-29K/KUB”并不会明显增加“库兹涅佐夫海军元帅”号搭载的舰载机数量，因为该舰最多能搭载39架飞机，包括16架大型飞机，如12架“苏-33”和4架“雅克-44”；或16架中型飞机，如16架“雅克-141”或“米格-29K/KUB”。endprint

为增加搭载数量，“库兹涅佐夫海军元帅”号搭载的“苏-33”将全部更换为“米格-29K”，为印度改造的航母“维克拉玛蒂亚”号也已经全部搭载“米格-29K/KUB”。最终，“苏-33”将被第5代多用途战斗机的舰载型取代，但这取决于T-50的列装进度。此外，航母舰载无人机的型号研究也已开始。

目前，俄海军舰载航空兵尚缺乏以下几个种类的飞机，包括固定翼电子战飞机、空中加油机、固定翼预警机和运输机。其中，舰载固定翼电子战飞机可由“苏-33”、“米格-29K”或者T-50改装而成，舰载空中加油机可由多种型号运输机通过加装供油装置改装而成，而难度最大的是舰载预警机。

20世纪90年代，俄罗斯开始研发了“雅克-44”舰载预警机，但只能通过弹射器起飞。由于“库兹涅佐夫海军元帅”号没有安装弹射器，迄今为止只能用“卡-31”预警直升机代替，但固定翼预警机的作战效能要高出预警直升机许多倍。俄罗斯有意参考国外经验，如巴西R-99A预警机是由Embraer公司支线客机改装的，以色列Eitam预警飞机是由商务机改装的。

“卡-27”/“卡-29”舰载直升机有严重缺点，由于采用共轴方案，直升机高度过大，不便于航母搭载。俄海军曾在“米-24”基础上研制了舰载型号，类似于美国海军SH-60“海鹰”反潜直升机，但战斗效能要高出许多，研发工作虽然都中止了，但重启难度不大。舰载航空兵飞行员的培训已经取得了显著进展。2008年，成立了舰载航空兵教学与训练中心，第1期工程2012年开工，全部工程2020年完工。

航母打击群的作战使用和部署

俄罗斯有专家认为，即使俄罗斯建成了真正意义上的航母，研制了新型舰载飞机，并组建了航母打击群，也很难为其找到作战使用场合，因为俄罗斯没有需要保护的大洋交通线。但在航母打击群使命任务中，最重要的是在俄罗斯受到威胁情况下，俄海军应具备在远离主要海军基地的海域有效执行军事行动的能力，同时保持对敌相当大的军事力量优势。

据估算，部署2～3个以重型航母为核心的海军战役编队，搭载150架多用途舰载机的情况下，俄海军能对与俄罗斯不接壤、且不属于北约的世界上85%的国家采取攻势战略。如果俄罗斯在沿岸海域部署航母打击群，配合200～300架岸基多用途歼击机，能够保证在大规模战争中有效保护俄罗斯免受来自海洋方向上的进攻。

对于俄海军其他作战任务，如破坏大洋交通线、对敌方领土实施不间断巡航导弹打击、监控敌方弹道导弹核动力潜艇，16～20艘多用途核动力潜艇就足够了。

此外，还需要一定数量的常规动力潜艇保障水面舰艇群实施战斗准备。临近俄罗斯的海域，如黑海、波罗地海、鄂霍次克海，由于其几乎封闭的地理特征，大都不适合多用途核动力潜艇行动，因此要求在俄海军战役-战略集群中配置常规动力潜艇。仅黑海战场，实施海湾封锁就需要较大数量的常规动力潜艇。常规潜艇需要空中保障，如给蓄电池组充电，只有在拥有制空权的海域才能进行。俄海军认为，至少25～30艘常规动力潜艇才能满足部署要求；如果爆发大规模战争，波罗的海将被布雷，常规潜艇不再适宜在此海域活动，最低需求数量可下降至12～16艘。大洋上作战，仍以核动力潜艇为主。

俄罗斯不具备航母部署所需的海外基地网络，这极大地限制了航母的作战使用。为此俄罗斯已就恢复使用金兰湾基地与越南开展谈判。未来还可能在非洲和南美寻找适合的海军基地。

未来中长期内，俄海军航母只能在本土部署。航母打击群和水面舰艇群将配属在北方舰队、太平洋舰队和黑海舰队，作为邻近俄罗斯重要工业和经济区域的机动打击力量，必要时也可以部署在其他海域。此外加强俄海军在远东地区的快速反应和远程兵力投送能力也至关重要。

反航母—依靠核潜艇搭载的巡航导弹

俄海军的反航母兵力，未来中长期内还将主要依靠搭载反舰巡航导弹的949A型巡航导弹核动力潜艇和885型多用途核动力潜艇。俄海军多用途核动力潜艇都部署在北方舰队和太平洋舰队。可用于反航母的多用途核动力潜艇还包括：971型，太平洋舰队有3艘可用，北方舰队有4艘可用；945型及945A型各2艘，都属于北方舰队，且自2013年，俄海军开始对封存的这种钛合金壳体潜艇进行批量维修和升级。4艘671PTMK型，其中2艘刚刚完成现代化改装。

20世纪70年代末，随着计算机的出现和使用，苏联海军对潜艇作战效能进行了研究和评估表明：为消灭美海军航母打击群中的1艘航母，需要1次齐射100～150枚“花岗岩”导弹；如果所有导弹都携带核弹头，1次齐射的导弹数量可减少1/3，这样，6艘949A型就已足够。如此大数量的核导弹齐射自然令人惊骇，但为保证至少有1枚导弹命中，需要考虑航母打击群对来袭导弹的拦截概率。

20世纪80年代，苏联海军相关研究的结论是，美海军航母打击群防空反导体系能抵御70～120枚“花岗岩”导弹或Kh-22空射巡航导弹的饱和攻击；击沉航母需要命中30枚携带常规弹头的导弹；使航母丧失战斗力则需要10～12枚。

由于俄海军水面舰艇、舰载航空兵的大幅缩减以及反舰导弹的削弱，885型潜艇服役之前，949A型实际上是俄海军仅有的反航母力量。俄海军计划对949A型进行现代化改进和升级，为其装备“缟玛瑙”高精度反舰导弹。“缟玛瑙”与“花岗岩”都使用侵彻式战斗部，“缟玛瑙”质量是“花岗岩”的1/2，其战斗部质量是“花岗岩”的2/3，使用“缟玛瑙”攻击航母，需要使用的导弹数量是“花岗岩”的2～2.5倍，意味着要使航母丧失战斗力，平均需要25枚“缟玛瑙”命中。

“缟玛瑙”使用更高精度的自寻的制导，打击精度有较大提高，如果1枚击中着陆阻拦装置、4枚击中弹射器，则5枚“缟玛瑙”就可使1艘“尼米兹”级丧失战斗力。

俄罗斯正在研发新型远程超声速反舰导弹，并将装备885型。新型导弹飞行速度为马赫数4～5。为有效突破“尼米兹”级和未来“福特”级航母打击群的防空反导体系，需要马赫数10以上飞行速度，以有效规避“标准-3”导弹的拦截，且导弹要能在高速飞行中实施机动，以应对“福特”级航母配备的新概念防御武器。以目前技术水平预测，这种导弹距离研发成功和装备部队还有很大差距。endprint

能否对“尼米兹”级航母构成有效威胁

航母打击群主要依靠舰载机和编队舰艇的防空反导系统拦截来袭导弹。

“尼米兹”级航母最多可搭载60架F/A-18E“超级大黄蜂”歼击/攻击机，航母打击群由保持巡逻状态的4架F/A-18E提供保护，每架携带10枚AIM-120空空导弹，可拦截5～6枚来袭的“缟玛瑙”导弹，4架共可拦截22枚。编队舰艇防空反导主要依靠“宙斯盾”作战系统和“标准”系列防空导弹。

理论上，1艘“宙斯盾”舰可以防御100个来袭目标。“阿利·伯克”级艏部设置32单元MK-41垂直发射装置，艉部设64单元发射装置。“标准”导弹发射间隔1秒，艏艉同时发射，单舰每秒可发射2枚，32秒内单舰可发射64枚，余下32枚在随后32秒内发射完毕。如果“阿利·伯克”级还携带“战斧”巡航导弹，如艏部32枚“标准”+艉部48枚“标准”+艉部12枚“战斧”，48秒内，“阿利·伯克”级可发射80枚“标准”导弹。

俄制反舰导弹多为超声速飞行，拦截难度较大，例如，“现代”级驱逐舰装备的“白玲”超音速反舰导弹飞行高度低，被拦截概率很低，与之相比，“缟玛瑙”的被拦截概率会更低。

1艘“阿里·伯克”级最多搭载80枚“标准-2”，设其平均拦截概率0.65，共可拦截52枚“缟玛瑙”。“尼米兹”级航母打击群通常包括5～6艘“提康得罗加”级巡洋舰和“阿里·伯克”级驱逐舰，搭载拦截导弹总数大致相当于5艘“阿里·伯克”级的数量。如果导弹自同一方向来袭，则单一方向上只能有3艘“阿里·伯克”级可参与拦截，也就是说，最多可拦截156枚“缟玛瑙”。当然，这种设想情形对于防御一方过于乐观，难以发生。

20世纪70年代末，苏联海军的相关研究认为，核动力潜艇想要隐蔽接近到距离美国海军航母打击群50～60海里几乎是不可能的。因此，苏联研发了搭载远程反舰巡航导弹的949A型，以取代661型和670M型核动力潜艇。

自然，885型的隐蔽性远非949A型可比，但美国海军反潜兵力和设备也未停滞不前。因此，885型只能在导弹极限射程上发动攻击，这也意味着“缟玛瑙”导弹初始飞行阶段的飞行高度较大，在5000～6000米高度。这样，“尼米兹”级航母打击群能在250千米距离上发现来袭导弹并组织拦截，且所有编队舰艇都可发射“标准”导弹实施拦截，这意味着航母打击群共可拦截260枚“缟玛瑙”。

经过统计，可以得到有效打击“尼米兹”级航母所需要的“缟玛瑙”导弹总数。使航母丧失战斗力需要25枚，导弹飞行至目标途中被护航战斗机拦截22枚，编队舰艇拦截260枚，这样，共需307枚。

为搭载和发射这些导弹，需要至少13艘885型。这就要求885型的建造数量应大于949A型，而当前885型的计划建造数量还存在着较大缺口。

重启“基洛夫”级，弥补反航母兵力的不足

俄海军核动力潜艇只能对美国海军航母打击群构成有限威胁。为此，俄海军决定重启3艘1144型（苏联海军“基洛夫”级）核动力导弹巡洋舰。该级舰共建成4艘，其中，“纳希莫夫海军上将”号、“拉扎列夫海军上将”号和“基洛夫”号处于封存状态已经超过20年。目前，只有“彼得大帝”号作为北方舰队旗舰，保持着较高的技战术状态，仍能出海执行任务。

俄军计划对“基洛夫”级进行维修和现代化改进，施工项目包括：装备先进的雷达、指挥和通信系统、无线电对抗设备；全面升级武器系统；舰体和核动力装置维护等。

“基洛夫”级武器系统将全面升级。原有“花岗岩”反舰导弹装置将由通用型垂直发射装置取代，可发射“缟玛瑙”或“孔径”反舰导弹，携带导弹数量也从20枚增加到80枚，这样该级舰将成为真正的“航母杀手”。防空系统也将全面升级，装备S-400防空导弹和近程防空系统。改造后的“基洛夫”级将携带300枚各型导弹，是世界上火力最强大的军舰。俄海军希望能将该级舰服役期限延长至2030～2040年，使其成为承担对抗航母打击群、防空、打击陆上目标等多种任务的全能战舰。

俄海军设想以北方舰队的2艘“基洛夫”级和“库兹涅佐夫海军元帅”号为基础，配合以新型导弹驱逐舰、导弹护卫舰和多用途核动力潜艇，组建成一支大西洋上最为强大的水面舰艇攻击群，用于对抗美国海军航母打击群。

2013年，俄海军以“纳希莫夫海军上将”号为试点，开始升级改造施工，计划2015年交付。根据“纳希莫夫海军上将”号的实际使用情况，再决定“拉扎列夫海军上将”号、“基洛夫”号和“彼得大帝”号的命运，即进行同样的改进升级还是直接退役。

结束语

“冷战”早已结束，尽管局部战争和武装冲突从未中断，但和平与发展已成为世界主要潮流。

俄罗斯将发展经济放在首位，国家核心利益主要集中在后苏联时代的战略空间，国家安全重点已从全球利益争夺中收缩，转向以国土防御为主。

为保证国家安全和日益重视的海洋权益，近年来，俄海军在世界大洋和敏感海域的活动越发活跃，建造新型航母和组建航母打击群，可作为有效对抗美国海军航母打击群的主要手段，以争取在未来海战场上占据主动。

另一方面，拥有可与美国相抗衡的强大军事力量，可以强化俄罗斯在国际舞台上的大国地位，最终目的无外乎争取更多的国际政治和外交权益。但军备竞赛则是俄罗斯极力避免卷入的。毕竟，无论是航母还是核动力潜艇，其建造、保有和维护都需占用极大的国防资源，俄罗斯即使能二者兼顾、平衡发展，但从中长期来看，也都是有限的规模。endprint