西南地区加速发展新机遇

杜欢

摘 要：“丝绸之路经济带”建设战略构想自2013年被提出以后，迅速引起国际国内广泛关注并上升为国家战略。经济带规划涉及西南四省，是西南加速发展的新机遇。西南地区应依托自身优势，发挥各方积极作用，全面提高对外开放水平，抓住新机遇实现地区加速发展。

关键词：西南地区；丝绸之路经济带；新机遇；经济一体化

1.丝绸之路经济带

1.1丝绸之路经济带的提出

丝绸之路，是指西汉张骞出使西域后逐渐形成的沟通中西方的商道，因其主要贸易商品为丝绸而得名。丝绸之路不仅是连接古代中国和外国商业贸易的重要纽带，而且也架起了东西方文化沟通交流的桥梁。我国与中亚五国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦）同为丝绸之路沿线国家，自1992年建交以来，双边经贸合作取得快速发展。商务部数据显示，2012年中国与中亚五国双边贸易额已达460亿美元，是建交之初的100倍。2013年国家主席习近平在出访哈萨克斯坦时首次提出建设“丝绸之路经济带（以下简称丝路经济带）”的战略倡议，意在加强我国同丝路沿线国家间的多领域、深层次合作，开创我国各国互利共赢的新局面，实现区域经济一体化。

1.2建设丝路经济带的战略意义

有利于维护国家安全。今年来，我国国际地位的提升使得全球力量格局发生变化，西方大国和周边国家借机制造事端，威胁我国国家安全。建设丝路经济带，有利于加强同周边国家和地区的政治团结和经贸合作，维护国家安全。

有利于加快西部大开发和对外开放。丝路经济带的建设有利于加强我国和周边国家交通、能源、海洋等领域的交流和合作，加快我国向西开发和对外开放的步伐，促进各国共同发展。

有利于促进产业转型升级和形成新的经济增长极。建设丝路经济带，发挥沿线国家和地区的比较优势，打造区域内产业分工，资源重组的战略性布局，提升区域产业竞争力[1]。将西部地区传统行业向中亚转移，发展新兴产业，实现产业结构的转型升级。丝路经济带覆盖面积最大、涉及人口最多、经济总量位居世界第三，各国间经济互补性强，市场潜力巨大。建设丝路经济带，将亚欧两大经济体联系在一起，通过建立亚欧新型伙伴关系，形成亚欧跨区域经济增长极[2]。

2.西南地区经济发展现状

2.1经济实力增强，三大产业快速发展

本文所研究的西南地区是行政区划下包括四川、云南、贵州、重庆和西藏在内的五省市区。随着改革开放和西部大开发战略的实施，本区经济快速发展。国家统计局数据显示，2014年西南地区生产总值达到65788.49亿元，是2000年（8878.11亿元）的7.4倍，经济实力显著增加。同时，西南经济在全国经济中比重上升。2000年西南地区生产总值占国内生产总值的9%；2014年占比为10%，比2000年提高了一个百分点。

产业结构是影响区域经济发展的重要因素，这里分析了西南地区十五年间的产业发展情况，如图1。

由图1可知，西南地区在2000-2014年这十五年间，三大产业加速发展，二、三产业增速较快，超过第一产业。产业结构以二三产业为主。

2.2基础设施亟待完善，对外开放水平有待提高，

本区地形十分复杂，以山地为主，高原、盆地相间分布，基础设施不完善，直接导致对外开放水平低于东中部地区。这里用对外贸易总额与GDP的比值来说明2014年西南地区对外开放情况（表1）。

由表1可知，除了重庆比值高于全国，其他四省比值均低于全国，说明西南地区对外开放水平普遍较低；五省市区间的比值差异较大，说明省市区间的对外开放水平差异大，贵州省仅为7.18%，对外开放水平远低于全国平均水平。要提高對外开放水平必须完善本区的基础设施，加强地区之间互联互通。以互联互通为目标的丝路经济带建设为完善本区基础设施、提高对外开放水平创造了机遇。

3.抓住机遇，加快地区对外开放和经济发展

3.1首要任务是获得国家政策和资金支持

改革开放政策给予沿海地区发展的先机，国家财政资金为东部沿海对外开放提供了强大的支撑。西部大开发政策实施至今虽才短短十几年，却极大地改变了西部地区贫穷落后的面貌。事实证明，西南地区要想抓住丝路经济带建设之机首要任务便是获得国家政策和资金的支持。去年提出的长江经济带建设是国家重点建设项目，四川、云南、贵州和重庆均在规划之列，必将得到国家政策和资金的大力支持。长江经济带对接丝路经济带，将实现水陆联通，本区对外开放水平必然大大提高。

3.2发挥地缘优势，加快实现地区间的互联互通

从地理位置上看，西南地区处于我国内陆边陲，具有特殊的重要性。但本区的基础设施建设却远落后于东部地区，加快基础设施建设迫在眉睫。随着丝路经济带战略的实施，本区正在加快形成以成都和重庆为中心的交通网。成渝客运专线、川藏铁路、成贵高速铁路和成昆客运专线将进一步加强四川同其他四省市区的联系。成（都）兰（州）铁路和兰渝（兰州-重庆）铁路兼具客货两运功能，将带动沿线经济快速发展。兰渝铁路建成通车后，将成为渝新欧的一部分，运营效率将得到大大提高。渝黔（重庆-贵阳）高铁，向西北可与兰渝铁路相连至兰州、新疆等地，向东可与贵（阳）广（州）高铁相连至广州等地，与沪昆高铁相汇与贵阳，西向可到云南昆明，东向可到上海等地。建设中的川藏、滇藏铁路将形成新的出藏要道。泛亚铁路泰中铁路、中国中亚高铁也在建设当中。未来还将建成郑渝铁路、渝昆高铁和沪汉蓉沿江高铁。到2020年，全省铁路营业里程将达6100公里，形成以成都铁路枢纽为主中心，以15条进出川放射性干线为网架的区域铁路网[3]。基础设施的完善将加强本区与丝路经济带沿线国家及地区的互联互通，为对外开放提供快速通道。

3.3发挥资源优势，实现互补发展

西南地区无论是水资源、生物资源、生态旅游资源还是矿产资源都十分丰富，能够为丝路经济带建设提供资源基础。本区可开发水资源占全国可开发水资源的67.8%，是世界上水资源最富集的地区。可利用本区水资源缓解中亚五国的水资源危机，建立长期合作关系。西南横断山区，动植物资源都异常丰富，云南省素有“植物王国”“动物王国”的美誉。云南是我国天然橡胶、药材主产区，茶叶、烟叶、热带水果和珍贵木材也十分丰富。云南的动物资源异常丰富，仅被列为国家保护动物的就有132种，而滇金丝猴、亚洲象、雪豹、华南虎、白眉长臂猿等动物为云南特有。利用西南各省交通网的便利，可加快建立生态旅游产业和生物质能源产业，培养出口企业。同时本区矿产资源量大、质优、齐全，开发潜力大，自古就是我国的战略后方。四川的钒、钛、硫铁矿等10种固体矿产保有储量名列全国第一。云南个旧锡矿是我国最大的锡矿，昆明地区的磷矿是我国三大磷矿开采基地之一。贵州煤、磷、铝、汞等资源丰富，素有“江南煤海”之称。西藏的地区铬、铜、盐湖锂矿储量居全国首位，又为我国主要的紧缺资源，增强西藏地区矿产资源开发力度，以西藏的资源替代进口资源，对我国经济有深远影响。预计，至“十二五”末，西藏将成为国内最重要的铜矿开发和盐湖资源综合利用基地。抓住丝路经济带建设机遇，在实现互联互通的基础上，引进先进技术和创新人才，形成资源型产业和新兴产业，提高产品的技术含量和市场竞争力，促进全区经济加速发展。

3.4发挥各方积极作用，全面提高对外开放水平

上海合作组织（SCO，以下简称上合组织），于2001年正式成立，拥有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国。建设丝路经济带，贯彻上合组织中期发展战略，促进成员国在金融、通信、能源和农业四大领域的经济合作，将加快西南地区对外开放。

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）由俄罗斯、英国、德国、法国、澳大利亚等57个成员国组成，重点支持亚洲基础设施建设。预计于今年年底正式成立，成立后第一个目标就是投入丝路经济带建设。丝路基金作为“一带一路”建设的专项基金，也将发挥杠杆作用，以600亿美元撬动“一带一路”建设。西南地区作为连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要地带，必将从中受益，获得发展。

丝路经济带战略提出后，西南各省市纷纷制定出区域发展策略。在原来成渝经济区基础上又形成了“川渝陕云”菱形经济区。李克强总理指出菱形经济区处于一带一路的心脏地带，在建设“四个基地”即国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地方面走在前列。西南五省正与广西和成都市联手打造“大西南经济圈”，力图推动大西南交通、通信、生态和经济的迅猛发展。四川正在加快“四江六港”和铁路、公路、机场建设，有效推进西部物流中心、金融中心、商贸中心、信息中心和内陆自贸区建设，打造西部最具活力的新兴增长极。重庆市正在加快建成长江上游地区经济中心、国家中心城市和内陆开放高地。昆明国家广告产业试点园区、昆明出口加工区以及未来可能落户云南的国家文化产业试验园区和昆明综合保税区，将助推云南成为东南亚、南亚的輻射中心。贵州省正加快公路、铁路建设，黔深欧国际海铁联运班列、中欧班列（贵阳—杜伊斯堡）的开通为贵州融入“一带一路”建设提供了新平台。西藏自治区也在积极建设出藏通道，拉萨海关将与丝绸之路经济带沿线10个海关联手，形成“十关如一关”的通关一体化格局，为西藏进出口企业提供低成本、高效率的通关环境。

结论

中国在新时期提出丝绸之路经济带战略构想，对于减轻金融危机的影响，实施中国“西进战略”具有非常重大的意义。西南地区连接着丝路经济带和海上丝绸之路，更要发挥优势，加强同周边国家和地区的互联互通，抓住建设之机全面提高对外开放水平，促进地区经济发展。

（作者单位：西华师范大学）

参考文献：

[1] 淮建军，王征兵，赵寅科.新丝绸之路经济带研究综述[J].学术界，2015（200）220.219.

[2] 胡鞍钢，马伟，鄢一龙.“丝绸之路经济带”：战略内涵、定位和实现路径[J].新疆师范大学学报，2014，35（02）：63.

[3] 白永秀，吴航，王泽润.丝绸之路经济带战略构想：依据、目标及实现步骤[J].人文杂志，2014（09）：28-29.

[4] 惠宁，杨世迪.丝绸之路经济带的内涵界定、合作内容及实现路径[J].延安大学学报（社会科学版），2014，36（04）：62-63.

[5] 张军.我国西南地区在“一带一路”开放战略中的优势及定位[J].经济纵横，2014（11）：94.