四川省农村文化设施现状与满意度调查研究

作者简介：徐向峰（1979-），男，河南南阳人，讲师，硕士，主要从事农村治理与公共政策研究。

摘 要：农村文化建设是社会主义新农村建设的重要内容，通过对四川省农村文化设施现状及满意度的调查研究得出结论：农村基础文化设施建设较为滞后，农村居民缺乏多样化、丰富多彩的文化娱乐活动，导致农村居民对文化娱乐设施的满意度较低，必须进一步加大投入、加强管理、有效组织、积极引导，满足农民群众的精神文化需求，做到让农民满意，实现农村文化事业大繁荣。

关键词：农村文化设施；娱乐方式；满意度；对策建议

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出要构建现代公共文化服务体系，“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。”[1]现阶段，城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的突出问题，也是公共文化体系建设中的突出问题，农村文化经费投入严重不足，文化建设欠账多、问题多，城乡文化发展很不均衡。中国是农业大国，农村地区占国土面积的大部分，农民人口占国民人口的大多数。没有农村文化大发展大繁荣，就不可能实现社会主义文化大发展大繁荣。只有农村文化建设搞上去，农民文化权益得到保障，实现社会主义文化大发展大繁荣才有坚实的基础。文化基础设施是农村文化建设的物质载体，[2]本研究以四川省农村文化设施问卷调查数据为基础，对农村文化设施的现状进行分析，从农民满意的角度对推进城乡文化一体化发展提出建议和措施。

1.调查方法

农村文化建设是文化强国建设的基础工程，也是文化民生的重点工程。四川作为一个农业大省，近年来加大了对基层文化设施建设的投入力度，农村文化建设取得积极进展，农民群众文化生活得到较大改善、享有更多文化发展成果，但由于自然条件、经济收入等客观因素的影响，总体上农民文化需求还难以得到充分有效的满足，农民基本文化权益还没有得到全面切实的保障。主要问题是城乡文化发展水平差距较大，农村文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏。本次研究采用问卷调查的方式，共发出问卷500份，收回486份，其中有效问卷472份，调查区域涵盖了四川省大部分地市的农村地区。

2.调查结果与数据分析

2.1四川省农村文化设施现状

在调查过程中发现，相对城市而言，农村文化设施建设较为滞后，公共文化资源相对短缺，尤其是部分地处偏远、经济落后的地区，文化设施几乎还是空白。个别地方文化设施破旧不堪，有的虽有较好的文化设施，但缺少设备维修经费、日常活动经费和内容建设经费，基本形同虚设，只是在上级参观检查时才开门迎客。农村文化活动无法有效开展，难以满足农民文化生活的需要。根据对472位农村居民的问卷调查，四川省农村基本的文化娱乐设施较为缺乏，有超过一半的村庄没有任何文化设施。在所拥有的文化设施中，网吧占有的比例最高，在实地调查中发现，在居民比较集中，人口数比较大的村庄和乡镇，都有私人经营的网吧，面向对象主要为中小学生和在家务工的中青年，网络已成为乡镇青年获取新信息、新知识和娱乐休闲的主要方式。但由于大多数网吧为私人经营性质，在为乡村居民特别是青年人提供文化娱乐服务的同时，也存在着一些不可忽视的问题，例如没有严格执行未成年人禁入的规定，存在黄色、暴力等不良信息等，需要公安机关、文化行政部门等加强监督和管理。健身场地和设施、图书室、公园等拥有比例大致都在10%左右，近年来随着乡村经济的发展和农民收入的提高，在部分经济基础较好、居民收入较高的乡村，公园、广场、篮球场等体育设施也开始逐步兴建，特别是国家和地方财政也加大了对农村文化体育设施的支持力度，再加上新农村建设的逐步推进，这些基础的文化设施都在逐步的完善中。这里需要特别指出的是，最近几年乡村图书室作为政府推进基层文化设施建设的重点，在很多乡村都有兴建，但问卷调查却反映出图书室在乡村文化设施中的拥有比例并不高，仅为9.4%。通過实地调查发现，由政府兴建或其他机构捐赠的图书室大多都设在村委会办公地，面积较小，藏书量和书籍对农民的适用性有限，再加上距离较远、没有专门的管理人员、开放时间不固定，导致农民对乡村图书室的认知和使用程度较低，[3]这也是造成问卷调查数据偏低的主要原因，需政府相关部门进一步加强宣传、管理和后续投入。卡拉OK厅、电影放映室的拥有比例也非常低，均为百分之六点几。歌舞厅等设施主要集中在场镇上，经济条件较好、居民相对集中的大场镇上都有私人经营的卡拉OK厅等娱乐设施，为当地居民提供了一个休闲娱乐的场地，但光顾者主要是部分年轻人和收入较高的场镇居民，对普通的乡村居民来说较少参与消费，在村一级由村民自发组织的、公益性的唱歌跳舞设施和场地基本难觅踪迹。

2.2农村居民主要文化娱乐方式

由于缺乏基本的文化娱乐设施，农村居民空闲时间的文化娱乐活动较为单调，调查结果显示，四川省农村居民的主要娱乐方式仍以看电视为主，在日常空闲时间里主要靠看电视、听广播打发时间的占到50%以上，同时这也反映出国家在广播电视等信息基础设施建设方面投入的巨大成效，无线广播电视网络在乡村已经基本实现了全覆盖。在调查中发现，即使是较为偏远的乡村，也能收听收看到主要的广播电视节目，在很多地方数字电视也得到了普及，电视是目前农村居民用于生活娱乐、获取“外部”信息的主要方式。靠打牌、下棋等活动打发空闲时间的农村居民占到总调查人数的42.5%，这是四川省农村特有的一个文化现象，基本在每一个村庄都能看到供人们打牌、闲聊的茶馆等营业设施，麻将桌也基本是每户村民的必备家具，居民的参与度非常高，从年龄上看以中老年人为主。当然，不能单纯的以地方特色作为理由，从中可以看到农村居民精神文化生活相对贫乏，把大量的时间消耗在了打牌这些不健康的娱乐方式上。被调查者中有22.8%的选择了读书看报作为主要的娱乐方式，但在阅读内容的选择上，大多以言情神怪小说和一些大众化的休闲报刊为主，经常阅读技术、教育类读物的比例很少，基本没有村民有订阅报纸的习惯。空闲时间经常上网的村民比例为18.4%，随着经济收入的增加和信息技术的普及，拥有电脑、连接网络的农村家庭比例逐年提高，但在调查中发现，经常使用电脑网络的基本以年轻人为主，用途主要为打游戏、看视频，通过电脑网络学技术、搞经营的比例不高，随着年轻人外出做工或学习，大多数家庭的电脑就完全成为了摆设，使用率并不高。业余时间从事文艺、体育活动的村民比例更低，均不到10%，在城市中非常流行的广场舞等健身方式在多数乡村中也没有开展，一方面是因为活动场地、音乐设备等基础设施的缺乏，另一方面由于村民居住大都较为分散，日常组织也存在一定的困难。随着农村经济发展水平的提高和农民收入的增加，农村居民的精神文化需求将进一步增加，现有农村基础文化设施缺乏的现状与村民文化需求之间的差距将进一步拉大，政府在提供基础文化设施、引导农民积极健康文化生活方式上的作用必须进一步加强。

2.3农村居民对文化娱乐设施的满意度分析

现有的农村基础文化设施状况与村民日益增长的文化需求之间仍然存在着较大的差距，这也导致了农村居民对文化娱乐设施的总体满意度偏低。调查数据显示，在被调查的农村居民中，对文化娱乐设施表示非常满意的仅有6%，表示满意的为22%，两者相加仅占全部被调查人数的28%，处于较低的水平。村民不满意的意见主要集中在活动场地及设施较少、政府投入不足等方面。调查过程中发现，年轻人对文化娱乐设施的不满意比例比中老年人更高。这主要是因为，大多数农村青年主要时间都在外地打工，而他们打工的城市大多处于经济较为发达、基础设施建设相对完善的地区，回到家乡后与农村落后的现状产生较大的反差，更容易产生不满的情绪。在走访中有部分年轻人反映：在他们打工的企业还经常组织舞会、篮球赛等文体活动，丰富业余生活，给年轻人创造交流的机会，但回到家乡就只能睡觉、打牌、看电视，没有其他更多的文娱活动，基础设施条件也与城市存在较大的差距，更加不愿意回到农村生活。随着经济条件的好转和资讯传播手段的发展，新一代青年农民对精神文化生活的满足具有更高的需求，而现有的农村文化设施和娱乐方式已远远不能满足他们的需要，这也是造成对农村文化娱乐设施满意度较低的原因之一。调查对象中选择非常不满的达到19%，这是一个很高的比例。近年来国家加大了对农村基础设施的投入规模，农民的生产生活条件得到了较大的改善，在走访过程中也发现农村居民对乡村的道路交通、水电通讯、医疗卫生等基础条件的改善表达了较高的满意度，与之相对比，文化设施建设已成为农村经济社会发展中的一个主要的短板，也是城乡基础设施差距的一个典型体现。

3.结论与建议

从以上调查数据分析可以看出，总体而言，四川省农村基础文化设施建设情况不容乐观，农村居民缺乏多样化、丰富多彩的文化娱乐活动，与农民日益增长的精神文化需求存在一定的差距，导致农村居民对文化娱乐设施的满意度较低。农村基础文化设施是农村社会发展进步的重要标志，也是提高农民素质、进行社会主义宣传教育的重要平台，农村文化设施落后的局面既不利于我国当前正在进行的社会主义新农村建设，同时也会对农村经济社会的进一步发展和城乡一体化进程造成不利影响。加快农村文化设施建设，满足农民精神文化需求是各级政府必须承担的一项重要职责。根据调研的实际情况与存在问题，提出如下建议：

3.1加大投入，多渠道筹措建设资金

文化设施建设是政府理应承担的社会责任，必须坚持以政府为主导。近年来，各级政府采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。但在广大农村特别是西部地区，文化设施还比较落后，公共文化产品供给严重不足，农民群众的文化生活还很匮乏，实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。经费问题在相当长时期内仍旧是影响公共文化服务体系建设的关键问题。公共财政必须对公共文化服务体系建设提供充分有力的保障，各级政府要将公共文化服务体系建设纳入公共财政保障范围，确保各级财政的文化事业费投入增幅不低于同期财政经常性收入的增幅。各级党委和政府应高度重视，采取有效措施，进一步加大对农村文化设施的投入力度，切实改变农村文化事业投入不足的状况。在保证政府主导和财政经费持续投入的基础上，制定相关政策，采用政府采购、项目资助、项目补贴等灵活方式，多渠道筹措资金，鼓励和支持社会资本以多种方式投入到农村基础文化设施建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化设施，[4]实现农村公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

3.2加强管理，保障文化设施利用率

在调查过程中发现，除了存在供给总量不足的情况外，还存在着已有农村公共文化设施利用率偏低的问题。这一方面是因为农村现有文化设施大多缺乏规范的管理规程和专门的管理人员，另一方面由于各地农村特有的生产生活习惯在文化设施的利用上也存在一定的障碍，必须采取切实有效的措施加强现有文化设施的管理和运用，充分发挥农村文化设施的使用效能。乡镇政府和相关部门应制定规范农村文化设施的管理和使用办法，加强日常管理工作的责任化、规范化，保证文化设施常年向农村居民开放。同时，在文化设施规划上，要根据农村实际情况，结合当地农民生产生活特点和习惯，从便民、利民的角度出发，建设好农村文化设施。要做好农村文化设施的日常维护和更新工作，保证持续的经费投入，使文化设施发挥正常的功能和作用。

3.3有效组织，充分发揮农村居民自身创造性

农村文化设施归根结底是要面向农民，为农民服务的，因此在文化设施的建设和文化活动的组织过程中，必须贴近农村居民生产生活的实际，坚持自愿、多样、便捷、健康的原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。要挖掘农村文化中人们喜闻乐见的内容和形式，充分利用现有场地和设施，开展多种多样的文化娱乐活动。鼓励和引导农村居民自建文化设施，自办文化活动，自娱自乐。在调查中发现，广场舞这种在城市中极为常见的健身娱乐方式在少部分乡村也有开展，但普及率不高，在部分人口较多，居住相对比较集中的村庄较大的场院或空地上，傍晚村民也会聚集在一起随着音乐的节拍翩翩起舞。参与者除了中老年女性外，部分年轻人也会参与活动。像这种自发性的健康的文化娱乐活动，需要政府给予鼓励和支持，特别对其中积极的组织者应给与一定的表扬宣传和设备技术支持，使这种有益的文化娱乐活动在乡村得到推广和普及。除此以外，许多乡间原有的传统节庆活动和具有文化特色的历史遗迹也应给予保护和支持，以充分调动农村居民参与文化设施建设维护和参加文化活动的积极性，充分发挥农民自身的文化创造力。

3.4积极引导，提升农村居民的文化素质和文明意识

调查中发现，大多数农民居民的学历比较低，高中以上学历的不到40%，部分村民由于自身文化水平较低，对乡村图书室等文化设施的利用度不高，同时由于一些乡村传统不良文化习俗的影响，使得村民对于文化建设的重要性认识不够，文化建设的层次和村民参与积极性相对较低，整体文化氛围比较淡薄。因此在新农村文化建设的过程中，必须充分重视加强农村居民文化教育，传授文化知识、宣扬文明素质的重要性，营造良好的文化氛围。要进一步加强农村科学文化知识的普及，对新农村文化建设中好的经验和典型积极进行宣传报道，加强农村基层文化专员和农民文化骨干队伍建设，充分利用广播、电视、网络等工具帮助村民逐步提高文化知识水平、农业技术技能和现代文明素质，为新农村文化建设创造良好的基础条件。

综上所述，通过本次调查可以看出，近年来，四川省农村文化基础设施正在得到逐步的建设和进一步的完善，但与农村居民的实际需求还存在一定的差距，随着社会经济的发展，农村文化生活和农民的文化需求，也发生了很大的变化，需要各级政府从推进社会主义新农村建设、促进城乡经济社会一体化发展的高度，切实重视、加大投入、加强管理、积极引导，满足农村居民的精神文化需求，真正做到让农民群众满意，实现农村文化事业的大繁荣。

（作者单位：宜宾学院政府管理学院）

参考文献：

[1] “授权发布：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”.[2013-11-16].http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm

[2] 徐学庆.农村文化设施建设：问题、成因及推进思路[J].中州学刊.2008年1月

[3] 肖剑忠.城乡文化一体化的发展困境及破解之道[J].观察与思考.2013年第7期

[4] 高善春.城乡文化一体化建设的路径探析[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版）.2013年第6期