关于加强高校留学生管理的几点思考

连毓芬

摘 要：目前越来越多的中国高校都招收了外国留学生，这在提高学校国际化水平的同时也带来了诸多管理问题。本文分析了留学生管理工作的特点，对高校留学生管理工作中的问题进行探讨并提出相应的建议。

关键词：高校;留学生;管理

留学生管理工作是经济全球化背景下国家发展战略的重要环节，是世界上许多国家培养人才、吸引人才的重要途径和手段，也是高校发展理念、学术水平、教学质量、硬件条件以及管理等综合实力的体现。加大留学生的管理力度，对提升高校形象和知名度、加强对外交流合作具有非常重要的意义，也是对高校校园文化国际认可度的重要体现。

一、留学生管理工作的特点

1.重要性

高等教育国际化是提升学校办学水平、提高教学质量、促进高等教育教学改革、服务科教兴国战略的重要环节。留学生管理对提升高校实力方面主要有以下几个作用：首先，有助于促进高校参与国际化的积极性。由于目前许多地方高校的管理者都缺乏海外求学经验，国际化办学的视野狭窄，无法长远认识到积极参与教育全球化的重要意义。因此高校开展留学生工作能使越来越多的管理者走出国门，理解留学生工作的重要意义。其次，有利于推动高校外事工作创新，对学科建设与师资队伍建设，推动教学科研改革，创新人才培养模式有重要意义。三是开展留学生工作，能扩大教师和学生的国际化视野。授学于留学生，有助于增强高校的教学实力，也有利于提升高校的师资水平，促进教师队伍建设。

2.复杂性

首先是留学生群体的适应性特征。留学生来自不同的国家和地区，来到中国后马上面临文化的适应性问题。由于文化差异，许多留学生出现了“文化休克”现象。由于文化和教育背景不同，风俗习惯、生活和学习方式不同，甚至语言沟通的不当，加上对中国的教育管理方式不明白、不理解，留学生在中国高校容易产生孤独、焦虑和紧张等负面情绪。其次，不同于中国的学生，留学生活动场所倾向于分散化，对于个人文化追求有着不同的喜好，同时对个人成长也有相应的计划，因此给学校外事管理部门和相关院系留学生工作管理者的业务开展带来了巨大的挑战。三是留学生教育的工作难度和复杂程度高于中国学生。留学生教育牵涉到学校外事、教务、学生工作、后勤和院系等部门。留学生的归口管理由学校外事部门负责，必须贯彻国家对外国留学生的政策和外事规定;教学管理由教务处和相关院系负责，培养计划和课程设置虽有一定弹性，但是必须开设国家教育部对来华留学生培养规定的必修课程。另外，留学生类型多，如国家、宗教信仰不一样，年龄跨度大等，对相关部门来说也是一项挑战。

二、现有高校留学生管理存在的问题

1.招生问题

目前外国留学生向往的是中国的一线主流城市，如北京、上海、广州等，对国内其他地区认知程度不高。同时，许多高校的招生系统不健全，未建立招生宣传立体网络，特别是英文招生网站的建设，宣传力度不够，招生经费不足等，导致留学生管理工作还处于层次较低的阶段，招生目标不明确、招生渠道单一，到校报到率低，招生效益低。

2.管理问题

从留学生管理职能的划分来看，其涵盖了教学、后勤、学生工作和外事等。不同部门执行的职能所涉及的工作政策性较强，包括留学生的招生、入学指导、法规教育、心理辅导等各个方面。上述职能在实践的过程中出现了管理的粗放化，存在着一些问题。

（1）教学管理问题。教学管理职能是保证留学生教学的实施，通过设计课程体系完成相应的教学工作。目前许多学校内部，专业及课程设置上未考虑留学生教育的特点，能用英语授课的教师不多，对外汉语教师水平不够等是留学生教学管理中出现的主要问题。留学生自身也存在着语言上的困难。虽然大部分学生通过了汉语水平考试，但是进入专业后，要跟上中国学生学习的进度，仍然需要一个很长时间的适应过程，影响了学习热情和培养质量。

（2）后勤保障问题。后勤管理系统的职责包括宿舍管理、餐饮管理以及为留学生提供生活咨询服务等。后勤管理牵涉的部门多，校外包括省政府外事办公室、省教育厅、公安厅、当地派出所、公安局出入境管理部门等;校内包括留后勤处、保卫处和学生工作处等。后勤管理需要校内部门与校外部门互相协调及校内各部门之间互相沟通。但一些后勤管理人员的素质往往较低，不懂外语，跨文化管理水平低，办事效率低，导致出现留学生与有关职能部门发生矛盾。

（3）外事管理问题。外事部门的功能在于招生及外事管理，办理来华留学生的各种手续，制定留学生管理规章制度，建立留学生档案，向留学生宣传我国政府对来华人员的有关法律法规。但是，很多高校并不重视外事工作，有些外事部门挂靠在党政办公室，经常出现一个司令一个兵的现象，从事留学生管理的人员编制数量远少于中国学生管理组织系统和人员编制。实际上，在日常工作中，外事工作比较繁杂，仅有的少数外事工作者除了常规工作，还要承担繁重的日常外事迎来送往、对外交流、教职工出国服务、对外宣传以及翻译等工作，造成了工作量大的问题，再加上不熟悉留学生工作，很难有充足的时间和精力深入细致地为留学生服务。

三、加快建立与留学生特征相匹配的管理机制

开展留学生教育和管理工作是衡量一所高校国际化办学水平高低的标准，也是高校扩大国际合作与交流的重要途径。高校要积极发展外国留学生教育，把发展外国留学生教育与本校的整体发展目标结合起来，研究制订出符合实际发展的规划。基于目前高校留学生管理工作中存在的问题，本文建议可以从以下几个方面作出努力。

1.通过各种有效渠道扩大留学生招生

开展留学生教育不仅是国家发展战略的需要，也是高校国际化办学、提高办学层次的内在要求。现阶段高校可在扩大规模、增加类别、提高招生层次方面多下功夫，多形式、多渠道地加强宣传，拓宽招生渠道。一是发挥外籍教师的影响力，通过与外教沟通建立良好关系，向外教家乡或周围其他人宣传，吸引他们来校就读。二是充分利用互联网的作用，着力建设学校和各院系的英文网站，发布具有院校特色或地方特色的信息，引起留学生的兴趣。三是学校领导或教师在参加国际学术会议或是开展校际友好学校交流时，适时地宣传学校留学生政策，通过交流学校的介绍或推荐，吸引该校学生来校留学，或通过校际交换、联合培养等方式开展各种项目，招收各类型、各层次的留学生。

2.建立科学规范的教学及后勤保障服务系统

留学生的首要任务是学习，做好留学生到校后的教学管理是一项重要的任务。高校要努力提高教学水平，如在教学上高校可以设置一些全英文的系列课程，提高留学生的教学质量;有选择性地利用一些具有对外汉语教学经验、出国留学或讲学经验的教师教授留学生，并对留学生进行小班教学，单独授课。

3.完善各项管理制度，规范留学生管理

留学生来自不同的文化背景，这个群体的个体之间差异很大，而学校管理则要求一致性，往往导致了冲突，造成了管理的复杂化。高校需要准确地把握管理的原则和制度，既讲灵活性，同时更强调规范性。归根结底是要完善各种规章制度，让留学生管理有章可循。高校要制订和完善来华留学生培养方案与培养目标、管理体制与管理模式、学籍档案管理、来华留学生心理教育、激励机制、生活管理、学生公寓管理以及留学生突发事件及其预警等方面的制度，使留学生的制度管理更加规范。

4.柔性地解决和处理问题，促进沟通与理解

对于一些由于文化、观念、宗教和生活习俗等方面的差异而引起的问题，高校应优先考虑柔性的应对和处理方法，先把问题进行缓冲和软化，然后具体问题具体分析，充分尊重留学生的情绪，再因势利导解决问题。另外，高校平时可以通过各种形式与留学生沟通，如开展座谈、聚餐、组织文化考察之旅等有效形式与留学生进行交流，让留学生在潜移默化中熟知学校的相关规章制度，听从学校的安排，理解学校的管理模式，遵照各类程序办事，从而逐渐适应新环境的生活和学习。