高校教学质量工程建设管理工作机制存在的问题及对策研究

李治

摘 要：本科高等教育质量工程涉及到专业建设、课程改革、教师团队建设、教学研究以及学生培养等各个方面。本文旨在从质量工程项目管理工作的微观层面对管理工作机制的优化进行探索研究，对项目建设管理工作中存在的问题及对策进行探讨，以期为学校的质量工程建设提供建设性的决策支持。

关键词：质量工程;教学改革;管理机制;对策研究

“质量工程”是我国“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的简称，是国家提高高等教育教学和人才培养质量的重大举措，是国家在高等教育领域实施的以项目化方式对涉及本科教学的一些关键因素、关键性环节进行引导和推动的重大工程。

有学者指出项目建设“三分建、七分管”，核心和重点在于抓好管理。因此，要实现质量工程的战略目标，关键在于强化质量工程管理。在宏观方面，国家、省级、校级三级质量工程项目建设体制及相关管理办法、评审程序、评价标准等均已相继完善。但在微观方面，部分项目的建设进展并不理想，效能未能很好地发挥。因此，在总结质量工程项目建设中取得的成绩的同时，现阶段在质量工程建设管理工作的落实过程中也存在着一些问题，需要不断变革。

一、质量工程建设管理工作中存在的问题

1.项目建设成效评价机制不健全，示范效应不明显

在实施质量工程建设的过程中，部分项目仍然存在重申报轻建设的现象。由于缺乏明确的考评标准或是考核办法落实不到位，项目负责人不愿主动投入时间和精力对项目进行持续性建设和对经验成果进行总结推广，项目辐射和带动效应发挥十分有限。

2.缺乏共享程度考核与评价机制，质量工程资源利用率低

以“精品课程”为例，学生更多地是从课堂教学中获取信息，经常浏览精品课程或网络课程的学生比率较低，造成了有限的教育资源的浪费。当然，这与有些“精品课程”项目网上资源更新慢、网上师生互动较少有很大关系。

3.个别项目经费预算不合理，经费使用效益不高

个别项目经费预算制度中存在一些不合理的因素，如经费分配不合理，常安排用于差旅费或购买设备等，没有按照项目建设需要合理安排开支用途。有些项目在立项后，没有及时利用经费进行项目建设，甚至两三年都没有使用经费。

二、优化质量工程项目建设管理工作的措施

1.建立有效的质量工程项目相关评估工作程序

首先，从政策上保证下拨的项目建设经费和配套的专项资金使用的科学性。其次，从制度上保证质量工程项目建设的可行性和有效性。按照“申报—建设—评价全程计划”的建设思路，强化过程管理。在质量工程项目实施中或实施完成后对整个项目进行事后评估。评估体系具体内容可以包括：（1）项目的建设目标评估：教育教学理念先进，建设目标明确，改革思路清晰，达到项目预期目标，具有显著优势和特色。（2）项目的建设效果评估：学生的基础理论与综合素质、学生创新精神和实践能力、社会声誉。（3）项目的影响评估：示范、引领和辐射作用，辐射共享措施有力，未来建设计划可行。

在建设过程中，还可要求各项目组通过网络公开项目的建设进度、实际建设进展、应用成效等信息，让全体师生全面了解项目建设成效及应用情况，接受公众的监督。在事后评估中反馈结果，对于建设迟缓、进展不利的项目提出整改意见，如整改不利则给予警告、通报批评、撤项或取消称号等处理;对优秀项目予以表彰、奖励、追加建设经费并推广应用。

2.增强项目的示范和辐射功能，研究完善示范推广机制

搭建质量工程信息化资源平台，进行质量工程项目的展示及示范推广。目前学校已经建立了质量工程项目展示平台，可对各类质量工程项目的建设情况实时监控，同时发挥项目的示范作用。在此基础上可以进一步细化各质量工程项目建设成果的示范推广考核指标，明确示范推广建设包括的网络平台建设的内容、形式和要求，明确责任，落实监管及示范推广工作。

3.提高经费使用效益，研究细化经费管理的机制

完善现有的质量工程专项资金管理暂行办法，按照统一项目规划、单独核算、专款专用的原则，根据各类项目的建设实际，进一步明确、量化质量工程各项目的经费支持范围、建设经费标准、使用范围、使用要求等。同时对经费报销的程序、使用期限做出要求。加强预算管理，根据各明细科目的开支范围进行列支，严格把关，制止不合理或不必要的支出，杜绝经费管理上的漏洞，提高经费的利用效益。

参考文献：

[1]蔡忠兵.高校“质量工程”项目微观管理的问题与对策[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2011，934（2）：31-32.

[2]孙荔钦，黄书锭，许倩倩.本科教学质量与教学改革工程项目建设的优化与管理[J].青海民族大学学报（教育科学版），2010（5）：74-76.

[3]蓝勋.本科高等教育“质量工程”项目实施的后评估机制研究[D].南宁：广西师范学院，2011.