浅谈国民经济中的产能过剩问题

赵付德

摘 要：我国国民经济中存在严重的产能过剩问题，一些大城市和中小城市近几年兴建的大量商品房也相对产能过剩，还有一些大屏幕高清液晶电视等，均有相对产能过剩问题。绝对产能过剩问题也有确切的几个事例，像钢材产能绝对过剩、服装产能绝对过剩、维生素产能绝对过剩、味精产能过剩等都很严重。产能过剩危害极大，造成了严重的资源浪费，影响相关行业的就业稳定等，必须解决。必须开拓新市场，实现过剩产品转型升级、减产转产，加强宏观调控。

关键词：国民经济；产能过剩；解决方法

中图分类号：F062.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0011-02 “发展经济，保障供给”这一口号标语，已在人们的脑海中留下了深深的印记，它是中国短缺经济时代人们的殷切希望，也是千千万万国人努力工作的目标。中国经济经过几十年的发展，特别是改革开放以后的快速发展，各种商品琳琅满目，货源日渐充足。时至今日，稀缺难购商品已为数不多，而有一些种类产品生产能力过大，生产出的产品数量太多，以至于其中有部分产品无法销售出去，造成产品积压，这就是产能过剩。可能有人会说，生产出的产品多是好事，积压些产品不是问题，用不着多加关注。笔者认为，这是一种错误的观点，产能过剩，不可忽视，需要认真研究解决。

一、产能过剩面面观

产能过剩按其实际需求性可分为相对过剩和绝对过剩。所谓相对产能过剩，是指社会上对某种产品的有效需求不足，未能形成实际交易，并不是社会真的不需要这些产品。

1.相对产能过剩举例，现在可以明确认定为相对产能过剩的产品并不是很多，但也需要注意。我们确知是相对产能过剩的产品有：（1）秦皇岛东方房地产公司养殖分公司饲养的藏香猪猪肉，肉质特别鲜美，但售价很高，一般每公斤在160元以上，最高时每公斤超过200元，经常有大量猪肉卖不出去。不是广大的消费者不喜食这种好猪肉，而是绝大多数人消费不起。若是售价降低一些，养殖企业又觉得不赚钱，甚至亏本。（2）密山市裴德镇的供兴养猪专业合作社，其养殖生产的巴马香猪肉，也是味道鲜美，售价也很高，和藏香猪类似，也存在相对产能过剩问题。（3）一些大、中、小城市近几年如雨后春笋般建起的商品房，售价普遍较高，其中有些售价特高，存在着严重的卖楼难问题。而就在当地又有一些年轻人迫切需要住房，但手里没有巨额资金，只能望楼兴叹。（4）一些家电商场中销售的大屏幕高清液晶电视机，其售价较高，商家时而会搞一些促销活动，有一些农户也愿意看这样的好电视，却苦于囊中羞涩，不能如愿。商家却又有部分该种电视机卖不出去。相对产能过剩问题显而易见。

2.绝对产能过剩举例。我们确切地知道几个绝对产能过剩的实例，虽然不是太多，但也足以触目惊心。（1）钢材产能绝对过剩问题。我国的大小钢厂很多，年产出多种类型钢材数量大的惊人，能满足两个地球的需要。仅河北省唐山市一个不太大的地级市，其钢产量就足以满足整个中国之所需。有一些钢厂存货堆积如山，有关的管理人员和推销人员使尽浑身解数，仍不能解决存货过多问题。（2）服装产能绝对过剩问题。我国是世界服装生产大国，每年生产出的各种服装数量非常庞大，可以满足三个地球人口之所需，无论如何地球人是消费不了的。巨大数量的服装存货让人望而生畏，任何人对此都头痛不已。（3）维生素产能绝对过剩问题。维生素是医药类产品，其使用量是有严格限制的，但我国的维生素产能却未受到严格的限制，年产量大得惊人，可以供给四个地球人口之所需。没有让人目瞪口呆的巨额存货是不可能的。（4）味精产能绝对过剩的问题非常严重。味精是饮食制作工作中的添加剂，其主要作用是调味，每次使用量很有限（美国等有些发达国家认为味精对人体有害而不使用），但我国的产量却非常庞大，产量达到可以供应30个地球人口的需要。不能实现正常商品交易而转为存货的味精数量占总产量的97%以上。

二、产能过剩的主要危害性

无论是相对产能过剩还是绝对产能过剩，都对国民经济的健康发展和社会进步产生负面影响。绝对产能过剩对于相对产能过剩而言，其不利影响要大的很多。

1.产能过剩造成了严重的资源浪费。产能过剩形成的大量库存积压商品，同样也消耗了一定的自然资源、人力资源和宝贵的能源，却不能为人类所用，无法实现其价值，白白地浪费了一些资源，甚为可惜。我国是人口大国，总体上自然资源较多，但人均占有量却很少，属于世界上资源稀缺型国家，近几年每年都要高价进口一些能源、资源，花费不菲。若再出现严重浪费能源、资源问题，会严重地削弱国家的经济实力，必须高度警惕。

2.影响相关行业的就业稳定。产能过剩行业的一些相关企业，由于有部分或大部分商品不能转化为可流通的货币，企业的正常资金周转受到影响，也必然影响到企业的稳定生产，企业不能稳定生产，势必会影响到职工的就业稳定。就业问题是国计民生之大事，不可忽视。

3.影响整个社会的安定。由于产能过剩问题导致一些企业不能正常回笼资金，不能继续再生产，甚至大数额、长时间拖欠生产工人的工资。工人拿不到应得的劳动报酬，正常生活受到影响，情绪不稳定，容易出现群体上访事件，影响政府正常办公，影响社会的安定团结。

三、造成产能过剩的主要原因

产能过剩问题，是经济发展中的一个突出问题，应予以高度重视，因此，研究其原因也是必须的。

1.盲目追求经济发展速度。多年来，我们都把经济发展速度作为考量经济发展状况的最主要经济指标，追求经济高速增长、追求国民生产总值大幅增加几乎是全国各地普遍的共识，这又必然导致各地竞相投资上项目，各地一窝蜂似的投资上项目而缺乏整体的宏观调控，很容易导致对某个或某几个行业投资过多、过热，相关行业产能很快膨胀起来，进而引起产能过剩问题。

2.追求高利润，盲目搞生产扩张。一些企业在往昔岁月发展到产品畅销，效益良好时，还想获取更大的经济利益，便盲目大幅度地追加投资，拚命扩大再生产，产品产量大幅度地增加，最终导致产能过剩。

3.过分依赖国际市场，缺乏防范风险意识。中国加入WTO后，一些中国企业把主打产品瞄准了国际市场，利用中国的廉价劳动力生产廉价的商品，再以较低的价格卖给国际市场，曾经有过一段时间的辉煌。随着欧美经济危机的大范围爆发，国际市场日见萎缩，贸易保护主义抬头，一些欧美国家政府对中国的进口商品加征高额关税以限制中国的企业出口商品。国内市场的容量又很有限，产能过剩问题也随之出现。有关企业缺乏对国际市场供需变化的研究，对外国政府的关税壁垒无能为力，外向型经济企业遭受挫折，值得深思。

四、解决产能过剩问题的主要对策

产能过剩问题引起的严重影响使我们不能不深入思考如何化解，甚而至于预防新的产能过剩问题发生。解决产能过剩问题，归纳起来有以下几个方面。

1.开拓培育新的市场。对于某一种或某几种产能过剩商品而言，原有的市场已经饱和，没有太大的潜力可挖。把主要精力放在国内、国外尚未涉足的市场，研究其消费习惯，采用合理的价格、科学的促销手段以及富有吸引力的广告，或许能为过剩产能寻到一线生机。

2.过剩产品转型升级。对于任意一种产品来讲，不管其当时性能如何优越，都是只有更好、没有最好。研究产品转型升级不但是一般正常经营企业应该考虑的，更是解决产能过剩问题的一条重要出路。产品功能越来越齐全，零缺陷以及完善的售后服务将帮助产能过剩企业走出困境。

3.减产转产。部分产能过剩企业，在同行竞争中不占优势，在没有其他较好出路的情况下，大幅减产或转产是其唯一的选择。

4.加强政府宏观调控。无论是我国的大型国有企业还是欧美的巨型跨国公司，都没有能力基本上预测准国内和国际市场对某种产品的总体供需关系及其变化发展情况，更不要说其他一些中小企业了，只有政府掌控全局，有宏观预测和宏观调控的能力。为预防新的产能过剩问题出现，必须发挥好政府的宏观预测和宏观调控作用，必要时出台硬性措施。

解决好产能过剩问题，功在国家，利在企业，对国民经济的持续、健康发展有着深远的历史意义。

[责任编辑 柯 黎]endprint