在民主协商活动中充分发挥专委会基础性作用

文 殷东海

在民主协商活动中充分发挥专委会基础性作用

文 殷东海

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中提到，人民政协要发挥作为专门协商机构的作用。吉林主席也要求我们要牢牢把握人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的定位，努力促进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。专门委员会是政协工作的重要基础，同时也是开展民主协商的基本平台。通过近两年参与组织协调的几次协商活动，我感到专委会的基础性作用越来越突出。

北京市政协促进中小学体质健康专题协商座谈会

专委会与委员联系最紧密，能够最直接了解和得到委员的意见和建议；专委会是委员履行职责的重要平台，在这个平台上可以让委员唱主角、充分发挥委员的主体作用；专委会的专业性最强，参与调研和协商的委员都能从非常专业的角度来审视问题、提出建议；专委会还可以直接与党政部门沟通联系，无论是协商于决策之前还是决策执行过程中，都能比较顺利地与党政部门取得沟通与联系、达成信任与理解。例如，在组织促进中小学生体质健康专题协商座谈会的过程中，协商的主题是教文卫体委员会从委员们的各种意见建议中提炼出来的，协商的双方是专委会根据调研所触及的问题以及推动问题解决的主体来安排的，协商的内容是专委会根据调研情况与党政部门沟通确定的；在立法协商工作中，协商的时间安排、人员组织、参考资料的编辑印发以及意见建议的整理汇总，都是由专委会组织实施的。

实践证明，专委会是在常委会议和主席会议领导下，履行三大职能的重要基础；是贯彻落实政协全体会议、常委会议和主席会议精神，开展经常性工作的重要机构；是反映政协委员和各界人士意见、建议和批评的主要渠道；是组织委员学习宣传党的政策和法律的主要场所；是委员履职的重要平台和联系委员的桥梁纽带。由于专委会具有组织性、直接性、专业性和承上启下等特点，在民主协商过程中，专委会更是实现协商民主的重要基础，它可以围绕全体会议、常委会议、主席会议确定的内容，开展多种形式的调研视察活动，形成观点新、立意高、内容真、建议实的调研报告，作为协商的依据；可以根据协商的成果，再次组织跟踪调查和视察考察，邀请党政有关部门通报相关情况，实地察看办理的效果，推进民主协商成果的有效转化。它在扩大联系面方面具有独特的优势，可以摆脱地域局限、超越部门利益、跳出行业框框，以客观公正的眼光和冷静平和的心态分析问题，提出符合民心、民意的意见和建议，从而有利于政协团结各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，营造团结、民主、融洽、和谐的协商氛围；也有利于汇集民意、反映民情、集中民智，巩固政治协商的群众基础。专委会还是民主协商的重要环节，在民主协商过程中起着桥梁和纽带作用，它能够与党政部门及时沟通信息、交流情况、探讨工作，帮助委员了解情况、知情明政，主动邀请党政部门与委员互动协商；能够发挥专业优势，组织多学科、高水平的专家、大家、行家发表意见建议，使协商更具有前瞻性、科学性和可操作性，从而保证民主协商的广泛、多层和规范。

北京市政协促进中小学体质健康专题协商座谈会

面对新的形势、新的任务和新的要求，发挥专委会基础性作用推进协商民主，必须加强专委会的自身建设。首先要完善专委会的组织机制，为委员履职提供组织保障和制度支持。专委会的人员组成要按照有利于履行职能、有利于团结各界人士的原则，配备班子要符合把方向、会协调、善团结、务实效、能统筹的要求，开展活动应体现精英性、专业性和广泛性的特点。其次要完善专委会的沟通协调机制，为委员履职提供畅通渠道和实现途径。通过办公会、联席会、走访等形式，让委员了解专委会工作进展情况，也让委员所在单位了解委员的履职情况，及时解决工作中遇到的具体问题，鼓励委员在协商过程中敢讲真话、反映实情；通过对口联系等形式及时沟通交流，使专委会与党政部门目标同向、工作同步，不断拓宽专委会知情出力的渠道；通过跟踪反馈等形式，努力与党政部门形成共识，了解协商成果是否进入决策程序、是否落地生根，及时掌握协商成果转化情况。还要完善专委会办公室的学习培训制度，为服务委员履职提供精神动力和能力支撑。采取多种形式进行学习培训，加强政协理论和时事政策学习的力度，加强专业知识学习的深度，加强社会知识学习的广度，切实提高专委会干部的政治思想素质、业务知识水平和政务服务能力。同时，也要完善专委会的工作保障机制，提高机关信息化水平、改善办公条件、保障活动场所、提供交通便利以及必要的开支，为委员履职提供和谐的履职环境和必要的后勤支持，使协商成为政协工作新常态。

作者系北京市政协教文卫体委员会办公室副调研员

责任编辑 崔晨