“三字”着眼优质均衡

程吉长

近年来，襄阳市襄州区将义务教育优质均衡发展作为抓好襄州教育的重中之重，着眼于让更多学生享受优质教育，区域义务教育从学校硬件建设到内涵管理、从师资队伍建设到教育教学质量，整体水平明显提高，社会公众对教育的满意度大幅提升。

突出一个“实”字：激发区域教育发展活力

为了适应襄州经济的发展，新一届襄州区教体局党组针对襄州教育面临的新挑战、新矛盾和新问题，把脉问诊，对症下药，提出了“打一场提升教育教学质量攻坚战”的奋斗目标，以此作为襄州教育改革发展的发力点和突破口。

为了促进广大教职工尽快转变思想，增强动力，局长蔡继革在媒体上发表《致全区广大干部教师的公开信》，深刻阐述了抓好教育教学质量的重要性，要求全区广大教职工以提高教育教学质量为目标，遵循教育自身规律，把握办学方向，规范办学行为，建立自己的职业信仰，严守自己的职业底线，坚守育人本位，争创佳绩。

襄州区教体局领导班子带头走进学校深入调研，为学校发展内涵、彰显特色、塑造品牌定举措、送政策、解难题，在“解剖麻雀”中落实强教战略。

提高教育质量关键在行动。襄州区教体局带着改革的问题学先进、找差距、强信心、明目标，校正“片面的质量观”“消极的安全观”和“软弱的执行力”。区教体局邀请襄阳三中原校长李明凯等专家为全区教育管理者上“改革课”，释疑解惑，襄州教育人从专家的先进理念、克难智慧和成功经验中汲取了发展的信心和动力，进一步认识到只有在制定教育质量的管理规章上下功夫，在提升教师团队活力上寻思路，在用人机制和制度上提升校长的治校能力，才能打造出一批师德高尚、业务精湛、学生爱戴的优秀教师团队，为襄州的教育事业发展提供坚强的保障。

一分部署，九分落实。郭丽华、刘海良、魏海霞等“襄阳百杰·师德楷模”，用言行证明了“教育的发展不是唱四季歌”“没有爱就没有教育，爱学生是教师一生的功课，责任是永恒的主题”，教师要以提高课堂教学效率为核心，让自己面对的每一天、每堂课、每一个孩子都是新鲜的。

落实一个“严”字：树立襄州教育新形象

构建干部教师队伍常规管理机制、教育教学综合质量评价机制、干部教师队伍激励约束机制等“三大机制”，以及公开在干部选拔任用、职称评定、绩效工资发放、和学生共餐、严控三公经费、减少检查评比表彰等事关教师切身利益方面的“六项承诺”，打造了一个勤政、务实、高效、廉洁、创新、亲民的教育系统新形象。

狠刹干部“走读”风。在全区寄宿制学校，建立了校长、生活教师与住宿学生同吃同住同作息制度。采取经常性暗查暗访的形式，由局领导带领专班，不打招呼，直接深入各学校检查校长住校、门卫到岗、生活教师值班等情况。利用学校视频监控系统，对各学校校长晚间住校情况进行随机抽查。暗访检查与随机视频抽查结果，在系统内进行通报，发现脱岗行为严肃问责。

整治干部“吃喝”风。局机关科室、二级单位到基层学校调研、检查工作，确需在基层单位就餐的，一律到学校食堂与学生共餐。凡系统内上级干部要求基层单位安排在餐馆就餐或借检查指导之名行吃喝之实的，一律先免职，再按党纪政纪从严处罚。

规范财务与项目建设管理。组建学校财务检查专班对全区各中小学财务管理工作进行专项检查，逐一清查学校债务、公用经费划拨与使用、收费支出情况，严防义务教育阶段学校新增债务。在摸清底子的同时，制定学校大型开支管理办法和学校建设项目管理办法，重点规范了对项目的申报、审批、立项、招投标等事项的管理，从源头上防范学校建设经费的跑、冒、滴、漏，让有限的教育经费更好地用于教育教学一线。

严查学校违规招生行为。执行小学、初中全部免试就近入学制度，将各学校划片招生服务范围向社会公开，并向所有适龄学生家长发放由区人民政府统一印制的入学通知书，告之学生可就读的学校和注意事项。高中阶段实施“阳光招生”政策，向全社会公开招生指标、推荐条件、录取分数线、录取结果、咨询与投诉办法、违规处理结果，接受家长和社会监督。对于在招生工作中弄虚作假、违反规定的行为，从严问责，实行责任追究。

规范教育检查评比工作。各项检查评比必须以促进工作任务的落实为目的，凡没有文件规定必须检查的，各科室和局直单位不得自立项目到基层学校开展检查评比工作。系统内各项常规性工作检查，需提前一个月，将检查评比的名称、范围、参加人员等情况报送局办公室汇总呈局办公会议审批，公示在教育门户网上。对不同项目的检查评比活动，能合并的合并，能打包的打包，能通过电话或其它方式检查的就不下学校检查。检查评比结束后，要制发检查评比通报，总结成绩，分析问题，找出不足，让每一次检查评比都取得实实在在的成效。未经批准擅自到基层单位检查工作的，基层学校可不予接待，并向教体局举报。

贯穿一个“情”字：实现区域教育和谐公平发展

面对千头万绪的现实，新一届区教体局党组经过周密的调查、热烈的讨论和冷静的思索，关乎教师、学生切身利益的诸多措施悄然出台。

把尊老、爱老、敬老摆在首位。区教体局适时召开离退休老干部座谈会，向他们问计，请他们挑刺。一条条真知灼见体现了来自基层和局机关的老干部对襄州教育事业发展的浓浓深情和深度思考，体现了他们对襄州教育事业的责任和担当。教体局班子成员多次与离退休教职工亲切交谈、唠家常，认真听取他们对教育工作的建议和意见。老教师们看到教体局及学校领导时常来看望他们，从实处做到尊老、敬老、爱老，均表示将持续发挥余热，始终关注襄州教育的发展。

职称等敏感问题做到制度在先。为体现教师职称申报推荐工作的公平性和公正性，教体局党组修改完善了《襄州区教师职务评分细则》。职评工作坚持指标全部分配到各单位，不留一个机动;坚持申报推荐方案、评分细则以及各环节操作流程、评分结果公示;坚持实行痕迹管理，评审推荐每个环节的情况均要备案。近年来，襄州区未有一例因教师调动、职评而引起的来信来访。

决不让一名学生因贫困而失学。严格落实“两免一补”等各项资助政策，建立健全扶贫助学制度，对经济困难家庭子女、外来务工人员子女、残疾儿童等弱势群体学生，给予更多的关心和爱护。完善以“奖、贷、助、补、减”为主体的助学政策体系。切实做好“低保”家庭在读子女助学金的发放和非“低保”困难家庭在读子女的助学减免工作。关爱特殊学生。区残联、区慈善总会动员爱心企业，对残疾学生和孤儿等进行救助，各类残疾儿童、孤儿入学率达到了100%。关爱留守儿童。区妇联、共青团在全区设立1500名“代理家长”、开通100部亲情电话、建立8个留守儿童之家、建成2个留守儿童服务站，让留守儿童“能进校、留得住、学得好、穿得暖、能吃好、感亲情”，打造关爱留守儿童的襄州教育品牌。