深入贯彻依法治军从严治军方针不断提高军事斗争准备质量和水平

昌业廷

党的十八大以来，习主席就依法治军、从严治军作出了一系列重要论述，多次强调，依法治军、从严治军是强军之基。贯彻落实习主席这一重大战略思想，必须把依法治军、从严治军作为基础性、全局性、长期性工作紧抓不放，确保部队建设始终在法治轨道上正规运行、有序发展，不断提高军事斗争准备质量和水平。

一、紧贴形势任务，坚决落实依法治军、从严治军的政治要求

当前，军事战略指导的新思想正在深入推进，国防和军队改革的新方略亦已实质启动，部队担负的现实任务越来越重、练兵备战的实战标准越来越高、改进作风的具体要求越来越严。面对新的形势和任务，军队要因势而动、顺势而为，切实把依法治军、从严治军作为政治使命落到实处，为深化军事斗争准备奠定坚实的思想政治基础。

落实依法治军、从严治军，必须铸牢强军之魂。依法治军、从严治军的首要目的是保证党对军队的绝对领导。要坚持把学习贯彻习主席系列重要讲话精神，作为举旗铸魂的基本政治训练和实践，按照走在前列的要求，注重从思想体系上系统领会，从精髓要义上深刻把握，从理论源头上加深理解，始终用讲话精神武装头脑、塑造灵魂；深入搞好党史军史教育，理解掌握党对军队绝对领导的历史脉络、发展历程，坚信并坚持党对军队绝对领导的历史必然性、科学真理性和极端重要性，始终保持红色基因不“断链”、不“异变”，增强政治免疫力；严明党的政治纪律，把政治规矩立起来、严起来，严肃党内政治生活，严格落实组织制度，自觉运用批评与自我批评这个有力武器，时刻警醒、经常“排毒”，提高政治坚定性；严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚决维护其权威性和严肃性，任何组织和个人都不得脱离党委领导，各自为政、各行其是，真正把什么是集体领导、什么是首长分工负责，准确理解好、正确执行好，发挥各级党委的“定海神针”作用。

落实依法治军、从严治军，必须聚焦服务打仗。依法治军、从严治军的根本目标是提高部队战斗力。要围绕战斗力这个唯一的根本的标准，把法治原则和要求贯彻到具体实践。作决策忠实于法，无论是大项任务、还是具体工作，都要严格遵循政策法规的刚性要求，依法确立工作思路，依法把握工作重点，依法细化工作标准，绝不能循惯例、凭经验，更不能有土政策；抓落实遵循于法，按条令法规练兵备战，依据大纲全面训练，运用战斗力标准严格考评，按照职责分工检查指导，着力纠治干扰战斗力建设的懒作为、滥作为；谋发展问策于法，筹划设计部队全面建设和研究制定部队发展规划，都要依据法规制度，把发展思路理清、目标任务定实、措施抓手找准，扎实建强战斗力建设的各个要素。

落实依法治军、从严治军，必须强化责任担当。勇于负责是品质，敢于担当是党性。领导干部必须以强烈的事业心责任感，在抓好依法治军、从严治军中敢于发声、勇于亮剑。要对照条令法规把应尽的职责搞清楚，把应该干、怎么干的问题弄明白，经常查一查哪些事情干好了、干到位了，还有哪些缺项，做到在其位、谋其政、尽其责；对照习主席在全军政治工作会议上指出的10个方面突出问题，主动对号入座、认真加以整改，无论大事小事，都要敢于负责、勇于担责。要坚持以零容忍的态度严格问责，对混日子、不作为的干部，不仅要问责当事人，也要追究相关领导的责任；党委成员出了问题，要追究书记、副书记责任；主官出了问题，要追究上一级领导责任，促使各级认真担起该担的责任，真正把依法治军、从严治军的各项要求落到实处。

二、着眼强军备战，牢固确立依法治军、从严治军的工作标准

标准就是尺度、规范和准则，没有标准就没有质量。只有把依法治军、从严治军的标准立起来、落下去，部队建设才有正确的方向，强军备战才有可靠的保证。

把真抓实备的标准立起来。军队首先是个战斗队，战场打不赢，一切等于零。要牢固确立依法备战的理念，严格落实《战备工作条例》，按照实战化、信息化、标准化、体系化、制度化、常态化的标准，正规战备秩序，加强战备演练，完善设施建设，落实日常制度，保持良好的战备状态，确保遇有情况能够快速出动、快速到位、快速处置。始终坚持训战一致原则，落实“真难严实”要求，按编制把单位训全、按实力把人员训全、按大纲把内容训全、按战斗力构成把要素训全、按指导法把步骤训全、按成绩评定标准把对象考全，真正把构成作战体系的各岗位、各单元、各要素、各系统训全训实训到位。同时，还要在提高组织指挥能力上下功夫，突出练指挥、练谋略、练技能，着力解决指挥员不会判断形势、不会理解上级意图、不会定下作战决心、不会摆兵布阵、不会处置突发情况的问题。

把依法管控的标准立起来。条令条例是依法治军的科学总结，是军队的基本法规，是军人的行为准则。实现依法管控、科学管控的关键是严格执行条令条例，坚决维护条令条例的权威性。要牢固树立大抓管理、抓“大管理”的理念，持续抓好“学用守”活动，坚定法治信仰，强化法治思维，使依法管理内化为领导自身素养、外化为官兵自觉行动，做到党委依法决策、领导依法行政、机关依法指导、部队依法落实、官兵依法办事；严格制度抓常态，结合开展法治军营创建活动，把依法治军、从严治军贯穿到部队建设全过程，做到执行命令不打折扣、落实法规不搞变通、纠正偏差不走过场、追究问题不敷衍了事，确保部队秩序正规；紧盯重点保稳定，突出人员车辆管理、武器装备管控、重要目标警戒、涉密信息安全、部队演训活动等重点环节和时段，抓好风险评估、隐患排查和安全督导，及时堵塞管理漏洞，确保部队安全稳定。

把保障有力的标准立起来。严格按照“三化”标准，积极构建与使命任务相适应、与实战要求相符合的综合保障体系。作战保障突出体系化。着眼遂行多样化军事任务，按照构建体系、综合集成、融合高效的要求，整合资源、拓展功能，建立完善指挥控制、情报侦察、预警侦察、测绘导航和气象水文等网系，着力提高作战指挥效能。后勤保障突出野战化。围绕“六种能力”，把经费物资重点向作战急需、官兵急切的建设上倾斜，突出卫勤分队野战条件下全员全装专业训练，提高快速保障、机动保障和伴随保障水平，实现保障重点由平时向战时转变、由保障生活向保障作战转变。装备保障突出精确化。针对新老装备并存、作战性能复杂的实际，定期开展巡检巡修巡教活动，提高武器装备完好率、配套率；持续加强《武器装备管理条例》学习贯彻，强化官兵爱装管装意识，提高武器装备管理科学化、制度化、经常化水平；加大装备保障分队野战条件下抢救抢修训练力度，做到行动定案、装备定人、保障定点，提高装备实战化保障水平。

三、贯彻整风精神，着力解决依法治军、从严治军的关键问题

问题是时代的声音，问题是工作的导向。准确把握整风整改总基调，以查究问题开局启程，以纠治问题立信求效，以作风持续好转推动依法治军、从严治军落实。

教育重治虚。面对意识形态领域尖锐复杂的斗争，面对深化改革给官兵带来的利益考验，思想政治教育必须站在时代的高度，紧贴现实问题，敢于向“假大空”开战，切实纠正和克服教育内容随意性、教育方法程式化，增强教育的时代感和实效性。注重在认识上“补课”。要深入基层接地气，与官兵坐在一条板凳上，找准认识差异、把准思想脉搏，因人施教、逐人补课，确保教育入心入脑。注重在精神上“补钙”。针对官兵价值取向多元的实际，扎实开展“学习践行强军目标，做新一代革命军人”主题教育活动，始终用党的创新理论凝聚军心意志；针对部分官兵精神有所懈怠的现象，加强优良传统教育，固化红色基因，深扎官兵爱岗敬业、无私奉献的思想根子。注重在血性上“补氧”。针对部分官兵受享乐主义、金钱主义思潮的影响，战斗精神弱化、战争意识不足、缺乏打仗准备的问题，深入开展“训练实战化、强军当先锋”岗位实践活动，培育官兵一不怕苦、二不怕死的战斗精神，锤炼敢上战场的斗志、血溅疆场的豪情、威震沙场的虎气，使官兵自觉做到任务越重士气越旺、条件越苦劲头越足。

训练重治假。军事训练具有特殊的教育管理功能，是重要的治军方式。要针对部队训练中存在的人员训不全、内容训不实，训练花架子、演习走形式等问题，从制度机制严起，从弄虚作假纠起，以务实的作风促进实战化训练有效落实。领导干部要以上率下，带头真抓实训，一级带着一级练，一级做给一级看，大力营造主官带着班子练、领导带着部属练、机关带着部队练的浓厚氛围，以领导干部的表率作用带动部队训练落实；首长机关要严格督察，按照军委和总部出台的法规和大纲，对训练的各环节、各要素实施全程监控和管理，有训必考、考必从严，定期讲评通报，督导复训补训，切实把弄虚作假和落实不严、标准不高的问题纠治彻底；部队要端正导向，牢固确立军事训练中心地位，坚持把主要精力用在想中心、谋主业、练打赢上，从实战需要出发，从难从严抓好军事训练，努力形成从严治训、依法治训的新常态。

严官重治本。求木之长者，必固其本。治军的关键在治官治权，治官治权的重点是纠治选人用人中的不正之风。选拔任用干部要按照好干部五条标准，逐条逐项细化量化，严格按程序评议推荐。要讲实绩、重公论，不分地域、不论感情，坚持五湖四海、任人唯贤，真正让老实做人、踏实干事的人有舞台有位子；坚持法治考评，强化党组织管班子、管干部的职责，把领导干部遵守法规情况、依法办事能力，纳入干部考核评价体系，以严的要求、严的措施、严的纪律把干部管住用好。

纠风重治软。整治顽疾，是一场自我革命的艰苦斗争，必须依据法规制度，始终保持严格执纪的刚性和韧劲。要持续抓好中央八项规定和军委十项规定等法规制度落实，持续开展常态巡视、专项治理，确保落实法规制度不搞变通、不打折扣、不挂空挡，确保作风建设严到边、严到底、严到位。对违法违纪现象要“零容忍”，严肃处理搞不正之风的人，坚决纠治不按规矩办的事，切实做到检查督导不徇情、责任追究不手软，立起法规制度的执行力和公信力，坚决维护法律法规的权威性和严肃性。