“分”出来的合力

陈波

难题：副职分管乱管，怎么防？

对策：一是建立集体决定制、专项听证制、公开招投标制、责任追究制等配套约束制度;二是进行公示，定期公开“五不直管”工作执行情况;三是建立专项检查组，对副职分管工作进行全面核查。

“不当家，不知道柴米油盐有多贵！”田兰很感慨。

2010年3月，她从团区委调任南川区市政园林管理局副局长。一上任，她就被赋予财务权。

“以前当团区委副职，更多的是听领导安排，有些事不会去深想。”田兰说，“现在分管财务后，我得关注每一分钱的去处。”

细心的她，在报账单上发现了问题：“这几个月来，私人承包的花山公园水费节节攀升。”

为搞清原因，她从花山公园山顶走到山脚，一个水阀一个水阀地查看，发现好几处水阀在滴漏。

“除了水阀年久老化外，管理不到位也是一个重要原因。”在局办公会上，她汇报此事，并提出解决思路，得到班子成员一致认可。

田兰随即“动刀”——收回承包权，由局里直管，并更换水阀。

每月水费立马下降了70%。

按南川区委最初的设想，分权新政本意是预防腐败。

“‘一把手失去直接权力不能腐败，副职获得直接权力被‘一把手盯牢难以腐败，两者相互牵制，很好地预防了权力寻租和暗箱操作。”南川区委常委、区纪委书记李国军说。

分权新政施行后，因为用一系列制度预防了副职们可能发生的“乱管”，意外收获不期而至。

2014年2月底，南川区水务局决定在金山镇金狮村修建4.2公里拦水大坝，同时整治修复南山堰。按新政分工，副局长朱任明全权负责此事。

5月上旬，时任南川区水务局局长郑远学问起进度。

“4月底就竣工了。”朱任明答。

“开什么玩笑？”郑远学瞪大眼珠。

两个投资100多万元的工程，以往最快也要大半年才能完工，如今却只用了两个月，难怪郑远学难以置信。

“十几个分管领导和处室审批的程序，如今你让我一个人拍板，哪能不快？”朱任明答。

以前副职们对工作是“等安排”，操作中只要不犯错就是大功一件。而现在是绞尽脑汁谋划细节，生怕哪点考虑不周出了瑕疵。

“原因很简单，现在责任都在分管副职身上，荣是自己，辱也是自己。”朱任明说。

2010年5月12日，南川区环保史上最大的项目——城乡污水处理系统建设工程融资招标签约。引资额高达2.96亿元，超过南川区环保建设20年的投入总和。

如此重大项目签约仪式，签字的竟是该区环保局副局长宋明智。该项目从意向性谈判开始就由他全权负责，三个月后就顺利签约。

“放权后才意识到，副职们的能量竟如此巨大！”时任南川区环保局局长向前惊叹。