论我国交通事业与社会发展的均衡管理

文 蒋泓峰

论我国交通事业与社会发展的均衡管理

文 蒋泓峰

交通运输在一个国家具有极其重要的地位，是经济与社会发展的先导产业，交通运输与社会发展二者之间的关系，也应该用均衡管理的思想进行把握

蒋泓峰

均衡管理学创始人，中国农业食品集团联盟执行主席兼秘书长、中国能源集团联盟常务副主席、中国房地产建材集团联盟常务副主席兼秘书长、北京理工大学MBA导师、北京林业大学MBA导师，著有《均衡管理》《策划与发展》《立体人生》等著作，在海内外媒体发表论文百余篇

常言道，“经济发展，交通先行”。交通运输在一个国家具有极其重要的地位，是经济与社会发展（以下简称“社会发展”）的先导产业，交通运输与社会发展二者之间的关系，也应该用均衡管理的思想进行把握。

均衡管理，是通过研究组织或系统内部各要素间的逻辑关系，以及与外部环境相互间的发展变化规律，把握其均衡关系和运行机制，使其内外部各要素在质、量和能等方面保持合理的“度”，在结构方面保持相对稳定，在关系方面保持相互协调、相互适应，以期实现组织或系统的整体和谐，从而发挥其最大效能的可持续发展的管理方法。

随着现在城市化进程的推进和社会的快速发展，对我国的交通运输又提出了更高的需求。交通运输业的发展带动了社会发展，而社会发展又会促进交通运输业的发展。经济和交通的均衡、协调发展就显得非常重要。

立体交通与运输发展的均衡

目前，现代化的交通运输方式主要有铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输。改革开放以来，我国的铁路、公路、水运和民航等运输方式均得到较快的发展，继而各种运输之间的市场竞争相继展开。

多年来，由于运输市场分属管理部门的不同，其总体规划和政策指导缺乏统一的管理标准，导致各种运输方式发展失衡：近几年，高速公路年投2000多亿元人民币，路基建设达3万多公里，位居世界第二；公路运输也相应地承担了大量的长距离的大宗散货运输；而铁路、水运在综合运输枢纽建设严重滞后的情况下，与公路运输之间盲目竞争、各自为战的现象较为普遍。

根据我国的国土、人口、资源分布和产业布局等特点，综合评估各种运输方式造成的土地占用、能源消耗、运输费用、环境影响、运输安全等成本效应，未来我国交通运输应选择：既要摆脱对公路运输的过于依赖，也要强调铁路发展及其他运输发展的重要性。其发展思路可概括为三点：一是通过增加铁路投资，加快铁路发展，逐步提高其运输市场中的份额；二是确保公路、水运及管道的稳步发展，实现航空运输快速发展；三是通过增量调整和存量升级，推动各种运输方式在发展过程中，按照各自优势分工与协作，使运输结构和运输布局不断趋于良性发展。

区域交通与区域经济的均衡

1987—2007年，据我国省际之间经济增长的差异研究表明，不同省份交通基础设施的差异是导致其经济增长的导火索。我国东部沿海地区和中部沿长江地区发达的交通基础设施，与落后的西部地区和北部地区相比，形成鲜明的对比，亦成为阻碍我国东西中部地区均衡发展的“拦路虎”！

西部大开发实施以来，我国西部地区交通基础设施有了很大的改观，但相较于中东部地区而言，其交通基础设施仍然十分落后。2007年我国西部地区交通基础设施密度为每平方公里0.23公里，当时与中东部地区相比，其交通基础设施是十分落后的。但到了2009年，我国西部地区综合运输网密度已达到每平方公里23公里，增长了100倍。从区域来看，我国东、中部地区投资额相对减少，西部地区投资额迅速增高。

目前，我国仍在加速西部地区“高速交通网络”布局，到2020年，铁路网规模将超过5万公里，电化率达到60%以上，高速公路里程将可能突破4万公里。为此，“西部大开发”战略已成为均衡我国交通运输产业的重中之重。继而，均衡发展我国东西中部地区和农村对外交通运输网建设，完善我国交通运输网络空间布局，亦是促进我国交通均衡发展的重要一环。加强农村地区交通基础设施投资对于实现城乡一体化，缩小我国的城乡发展差距无疑具有十分重要的意义。

绿色、智能交通与禀赋资源的均衡

目前，我国庞大而复杂的交通运输系统不仅与社会的发展息息相关，还直接影响到自然生态环境。就现状而言，其对环境、资源和能源的影响大致分为以下几个方面：尝试着走出一条中国式的绿色交通、智能交通，是达到我国绿色、智能交通与社会发展的均衡之路

1.土地占用

交通运输基础设施的建设占用了大量的土地资源，而且对动植物栖息地的生态平衡产生破坏，在生态环境极为敏感的地区基础设施的建设常常给生态带来毁灭性的影响。

2.环境污染

大量含有二氧化碳、碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化合物、铅化物等的汽车尾气的排放，已造成全球变暖、臭氧层空洞、光化学烟雾、酸雨等一系列无法弥补的生态环境的恶化。此外，交通噪声、交通振动、废弃物污染以及河运、海运造成的水体污染也日益严重。

3.能源消耗

据联合国统计，交通运输部门已经成为最大的化石燃料消耗部门，世界主要发达国家交通运输业的能源消耗占国家总消耗的30%左右。交通运输的能源消耗主要分为站场耗能、线路耗能和运输工具耗能：根据站场、线路及运输工具运行的不同时期，又可以分为建设（制造）耗能和营运（运行）耗能以及维修耗能。

2014年11月19日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》要求，实行绿色交通行动计划，积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐。加快发展轨道交通和水运等资源节约型、环境友好型运输方式，推进主要城市群内城际铁路建设。加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。

目前，我国已经形成了一批符合中国国情的智能交通系统成套技术和设备，但尚未出台完整的全国智能交通系统整体规划和专项规划，更没有国外同一领域的先进经验可以借鉴。因此，尝试着走出一条中国式的绿色交通、智能交通，是达到我国绿色、智能交通与社会发展的均衡之路。