浅谈农村饮水安全工程的管理现状问题及对策

王应昌

【摘 要】 农村饮水安全工程，长久以来都是关乎国计民生的重要工程。因此，如何加强农村饮水安全工程管理，如何应对管理过程产生的问题，也就成为了当前应该解决的大问题。

【关键词】 农村饮水安全 工程管理 对策

1 引言

农村饮水安全工程的管理不同于一般的管理，它具有用户多，涉及面广，民生影响大等特点。多年来，有关部门对饮水安全工程的管理进行了深入的探索，并获得了一些成就。尽管如此，我们还是不难发现这其中的问题。本文旨在深入探究农村饮水安全工程的管理现状，希望能够找到合理的应对方案，能够对农村饮水安全工程的管理起到一些积极的作用。

2 农村饮用水安全工程概述

长久以来，农村饮水安全工程不仅是利国利民的德政工程，还是国家关注建设的重点工程。 “十二五”期间，国家把农村饮水安全工程，作为社会主义新农村建设的重点内容。因此，加强农村饮水安全工程的管理、解决管理过程中的各种问题，也就成为了当务之急。

首先，饮水工程不是一个地方性的工程，它是一个全国性的工程。就全国大的环境来说，由于地区的经济发展状况和地区的自然条件不同，决定了用水饮水工程的类型和规模。在一般的情况下，根据饮水工程的规模可以包括：国家补助建设的水井、水窖、水池等较小的水利工程，也有实行自主管理的由农民自主组建的用水协会，也有较大一点的由私人投资或者股份制形式修建的有偿供水工程。因此，怎么管理这些不同类型的工程，怎样认识这些工程在管理上的不足，以及怎样解决这些问题，也就成为水利工作的一个重点。

3 农村饮用水安全工程管理现状及管理缺失

农村饮用水安全工程的规模大小不一样，它的管理模式显然也不一样。有由专门的水利部门组建的专门管理机构、乡镇街道的水管站组织的管理机构、村集体组建的管理机构等。如专门的水利部门组建的管理机构，它是由政府部门直接或者委托经营的的方式，建立专门的管理机构。乡镇街道的水管站组织的管理机构，即是由乡镇街道水管站作为管理主体，负责整个的营运管理。而村集体管理，则是中部和西部较为常见的管理类型，由村集体集体负责管理。不管是哪种管理，它们大致有一下几点问题：

第一，工程单位的定性不明确，不能保证正常的运营经费。所谓“农村饮水安全工程”，顾名思义它的主要任务肯定是满足广大农民的需要，受益主体首先就应该是农民。因此，农村的饮水安全工程就具有很强的准公益性。由于广大的农村地区经济发展水平比较低，农民的承受的能力比较差，一些地方长时间的“福利用水”，对花钱用水没有一个概念。再加上一些地区的行政干预过多，水价设置过低或减免水费。因此，在收取水费的过程中，有时候就显得比较困难。地方上要是不能有一定的财政补助，就让一些饮水工程陷入困难之中。该维修该更换的设备不能维修更换，严重的制约了工程供水条件的改善和服务质量水平的提高。

第二，部分工程的产权不清，责任落实不明。在农村饮用水安全工程的兴建过程中，需要较大的经济投入，一个单独的主体往往难以承担。因此，为了承担这部分的经济压力，就需要多方面的经济注入。由于这个原因，经常就造成工程的产权不清楚。工程的产权不明确，就难以落实责任人，就造成了管理混乱、管理脱节等问题。

第三，工程的建设过程中投入过大，却没有一个合理的水价定位。由于农村饮用水规模不大，所以往往投入和产出不成比例。有些地方水价甚至不到成本的一半。再加上广大的农村地区经济落后，水费征收难，所以往往使得这种工程在财政上陷入巨大的困难中。因此，由于长时间的没有一个合理的水价定位，也就严重的制约了农村饮水安全工程的发展。

第四，用户的参与度和政府的监管力度不够。在建设农村饮水安全工程的过程，政府发挥它的管理和监管职能是十分有必要的，也是十分的重要的。但是在农村饮水安全工程运作过程中强加过多的政府干预，造成了农村居民缺乏对工程管理的认识，不能够积极的参与进来，对水价和工程的管理方式不清楚。使得农村饮水安全工程不能够正确的良好的运作。

第五，现行的政策法规不完善，对农村饮水工程的管理不够完善。在农村的饮水安全工程管理中，还存在一些管理制度不完善的地方，对一些在工作中发生的情况没有一个合理的规章说明。工作人员有时候限于没有规章制度的明确说明，以至于不能放开手脚做事，或者在做事过程中出现违规的行为。

4 农村饮用水安全工程管理缺失的弥补建议及对策

首先，要对农村饮水安全工程有一个明确的定性。在保障需要的同时，也要有足够的运营经费对饮水安全工程进行运营。将饮水工程放到市场上来，接受市场规律对饮水工程的管理调配。可以对水费的价格根据市场的实际情况做出一个详细的调研，尽可能的制定一个相对合理的水费价格，对原来的水费价格进行一个合理的调整。其次，在进行饮水工程建设的时候可能有多方的投资，但是一定要明确责任人和工程所有权的归属者。落实责任范围，做到各司其职，弥补以往管理脱节的现象。还要加大宣传的力度，提高农民对饮水工程的认识，充分调动他们的参与积极性，能够合理的运用自己的权益。比如，公选管理机构负责人和管水员等，要充分发挥民主监督的职能。这样就能加强对用水工程的管理，也能及时的弥补管理中的不足之处。最后，是完善制度。可以进行一定的调查研究，对出现的问题进行深入的讨论，进一步的修订各项规章制度，使的每一项的管理行动都有理有据。这样不仅能够规范管理者的日常的工作行为，更加能够提高工作效率，提升工作质量，更好的为广大的人民群众服务。

5 结语

本文浅谈了现阶段对农村饮用水安全工程管理的看法。也试着从新的角度找出了一些问题，和提出了一些解决方法。希望能够抛砖引玉，有更多的专家学者能够参与进来，对农村饮用水安全工程管理提出更好的管理方案。

参考文献：

[1]李尊永.农村饮水安全工程建后管理之我见[J].河南水利与南水北调，2010（07）.

[2]牛起虎.浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].山西水利，2010（04）.endprint