把握关键环节 提高协商实效

◎刘剑钊 张明

鹿邑县政协认真贯彻中央、省委关于加强人民政协协商民主建设的意见，积极主动，精心组织，突出抓好关键环节，使协商活动开展得有声有色、卓富成效。

把握好协商功能定位。协商活动能否取得党委的重视、政府的支持、社会各界的理解和配合，政协组织必须把握好自身在协商活动中的功能定位。首先必须坚持党的领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，把握正确方向，形成强大合力，协商才能取得切实效果，这是协商活动取得实效的关键保证。其次是要选准发挥协商民主作用的着力点，选择有条件做的议题，把握协商的时机，通过政协这个平台，坚持协商在决策之前和决策实施之中，坚持广泛参与、多元多层，使协商民主真正成为党委政府科学决策、推动工作的助手，成为反映民意、形成共识、凝聚智慧和力量的平台，这是做好协商民主工作，使协商活动富有成效的基础。在具体工作中，县政协积极主动向党委政府主要领导汇报协商工作设想，征得主要领导的重视和支持。今年初，县委常委会议专题听取了县政协党组关于协商民主工作情况的汇报，对拟定的年度协商议题进行了讨论审定。并以县委、县政府“两办”的名义转发了《政协鹿邑县委员会关于实施月协商工作的意见》和《政协鹿邑县委员会2015年度协商工作计划》，从而把政协协商民主工作纳入了党委的决策程序，摆上了突出位置，形成了党委主导、政府支持、政协主动、社会各界密切配合的良好氛围。

选好协商议题。一方面积极主动向党委汇报，请党委安排协商议题；与政府沟通，取得政府配合，共同协商提出年度协商议题。另一方面，组织委员听取有关部门工作通报，在充分了解调查的基础上，积极探索由界别和委员提出协商议题。对选择的议题经主席会议讨论后，报县委常委会议审定转发予以实施。从而使政协年度协商议题安排既紧贴党委政府的重大决策，又切合群众反映强烈的民生问题；既与党委政府工作相呼应，又扎根于丰富鲜活的社会基层。如县政协2015年度协商计划，既有事关全县发展全局的“以老子文化立文、立事、立产、立城”为主要内容的协商议题，又有社会各界反映强烈的事关群众生活的“城区河道治理”等民生项目的专题协商议题。

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把握好协商时机。只有协商在决策之前和决策实施之前，才能使协商活动富有针对性，才能发挥更好的作用。如近几年县政协开展的“新年度全县重点工作建议征询专题协商活动”，每年进入11月，就在主席的带领下，通过走访、调研，广泛征求社会各界的意见，最后召开专题协商会议，充分讨论，形成《关于全县新年度重点工作的建议》，在县委政府谋划新年度全县重点工作之前书面报送县主要领导供决策参考。由于时机恰当，建议具体切合实际，每年提出的建议80%以上被县委政府采纳。

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组织好专题协商参与人员。针对协商议题，注重把握好参与人员的专业性、针对性和广泛性。一是选择与协商议题相关联的有一定专业特长的委员参加；二是选择那些在提案和反映社情民意工作中对协商议题关注度比较高的委员参加；三是选择个人素质较高，有一定参政议政能力的委员参加；四是注重组织邀请相关专业人士参加，扩大参与的范围。如今年3月召开的“城区河道治理专题协商座谈会”，在安排的委员中既有多年来关注河道治理的委员，又有在城市规划、河道治理方面有一定专长的委员，有在城区居委会工作的委员，有在河道沿岸的居住委员，还有相关单位的专业技术人员。从而使召开的座谈会主题突出，内容集中，专业性、针对性也较强；不但委员参与面较大，也富有广泛的代表性，发言更富有针对性，协商建言成效明显。

精心组织协商会。做细做实前期准备工作，开好协商会议，是搞好协商活动的关键环节。一是召开高质量的筹备会议，向参与委员、参与单位和邀请参加人员通报协商议题，使委员和相关单位早知道、早安排、早准备；组织参与人员围绕协商议题进行现场视察，组织走访各界群众，掌握真实材料，广泛汇集民智，充分吸纳民意。二是由主席带队，组织与会委员和相关单位就议题进行视察调研，倾听各界呼声和反映。三是召开协商座谈会，与会委员和专家与政府部门进行交流互动，提出些建设性意见。

搞好协商成果跟踪问效。抓好协商成果转化落实，是协商活动的最终目的。一是对专题协商会形成的共识和提出的意见建议及时进行汇总，并及时以《协商专报》等方式，报党政有关领导，力促“落地生根”。特别重要的协商成果专报主要领导，力争列入县委常委会议或县政府常务会议进行研究。二是紧盯不放，加强跟踪，防止“议了便了”。建立跟踪问效和意见反馈制度，对党委政府主要领导签批的政协专报协商成果，明确规定承办单位采纳落实情况要在规定时间书面答复，对办理落实情况，通过视察、座谈等方式进行“回头看”，政协组织及委员对答复不满意的，及时责成承办单位重新办理答复，对意见建议办理不力的部门和单位，在全县进行通报批评，使协商成果进一步得到落实和转化。三是新闻媒体及时跟进，扩大专题协商的宣传报道，营造浓厚的社会氛围，增强落实情况透明度，助推协商成果的转化、落实。