提高事业单位人才公开招聘工作有效性的思考

○周莉萍

（宁波市公共交通客运管理局 浙江 宁波 315040）

近几年，我国各地域事业单位的人事制度逐渐成为人们讨论的热点问题。事业单位人才的公开招聘作为事业单位人事工作方面改革的重要举措，作为事业单位的“入口”制度以及单位试行人员招聘制度的主要措施之一，将直接关系到各地域事业单位人才队伍素质的整体提升，对深化单位人事制度的改革、健全人事管理制度等均具有十分重要的意义。

一、浅论事业单位人才公开招聘工作的特点及意义

1、事业单位人才公开招聘工作的基本特点

首先，要求应聘者有相关的工作经验，人员招聘主要为了用人而非培养，因此，多数单位希望招聘到那些可以马上上手的新员工。其次，工作对应聘者有较高的专业知识要求，事业单位的大部分工作有行政性质，有关操作执行的工作比重也大幅度提升，故在此类工作中员工的专业技术水平较其他素质更易影响到行政单位的工作成效。另外，事业单位的人才公开招聘时间分散，事业单位由于其较高且无规律的人员流动性，其人才公开招聘时间往往每年不一，招聘工作有次数多、实效快、周期短的特点。最后，事业单位人才公开招聘工作获得较高的社会关注度。事业单位以其招聘岗位有编制、保障高、待遇好等优势受到多数人的普遍关注，而这对单位人才公开招聘过程中的公平、公开、公正有着更高的要求。

2、事业单位人才公开招聘工作的意义

首先，有助于单位本身所选人才范围的大幅度扩大，在极大程度上促进单位自身的健康发展。在传统采用行政管理机关模式的年代，事业单位多以单位间的人员相互调配为主，以招聘大中专院校优秀毕业生为辅，进行人才招聘工作，挑选面十分狭窄。而现在，人才公开招聘制度充分而深刻地体现出政府机关尊重知识、劳动与人才的政策，实现了人力资源的优化配置。其次，有利于单位的用人自主权，可以根据实际情况对单位内部的人才结构进行一定的调整与优化。单位实行人才公开招聘工作时，可以根据自身发展建设的需要，合理引进更高素质的人才，将最合适的人才招至最需要的岗位，从整体上提升单位内部人才队伍的建设水平，提升单位竞争力。事业单位实行人才公开招聘，极大地拓宽了单位的选人渠道与范围，保证了新员工素质，强化了政府机构对其进行的监督管理，维护了社会公平等诸多积极作用显而易见。但同时，由于该制度在我国尚处于起步阶段，因此还存在一些如新人员素质不全面导致高素质、低能力现象的发生，浪费了社会资源。最后，事业单位实行人才公开招聘制度，从社会整体上来说，有利于创造一个公平公开公正的竞争环境。事业单位实行人才公开招聘制度，面向社会的招聘帮助了希望进入事业单位的人才搭建了一个自我展现的平台，使许多人才能够靠真才实学找到适合的工作岗位，同时也有助于消除社会上在人才招聘过程中的一些不公平的现象，有利于建设和谐社会。

二、当前事业单位人才公开招聘工作中存在的问题

人才公开招聘革新了事业单位的人事管理制度。人才公开招聘为我国事业单位选拔优秀人才提供了巨大的支持，但由于该制度尚处于发展的起步阶段，故缺乏足够的实际经验，在实际的工作中实施该制度仍存在以下几个方面的一些问题。

1、制度欠完善

当前，我国事业单位人才公开招聘制度仅限于宏观意义上的国家人事部以及一些地方出台的关于人事招聘的规定简章等，一些微观细小的方面仍缺乏标准严格的法律规定。比如，多数地方县市颁布的招聘办法缺乏政策性文件的依据指导；单位在招聘笔试与面试考题的设置、面试官的范围以及就业歧视等方面的问题均缺乏法律依据；而就单位选拔人才设置的筛选条件而言，怎样设置才是最准确有效的问题缺乏统一的标准，且报考资格滥设的现象较普遍；简章公告缺乏统一性，部分地区对研究生、本地户籍考试等给予的加分无政策依据；本地户籍岗位设置不合理，一些地区以本地户籍岗位，限制了外地户籍考试的数量。另外，有些事业单位设置的招聘条件过高，导致报考人数不足而取消招聘的现象时有出现；由于报考资格缺乏严格规范的设置，导致了招聘腐败现象的发生等。

2、考试不够科学

（1）考试形式单一

当前，在我国事业单位人才的公开招聘中，主要分体检、笔试、面试三个环节进行人才选拔，虽然笔试与面试的题目都不同，在一定程度上能够对应聘者的知识与能力素养进行考察，但由于其缺乏全面准确性，用一张试卷难以甄别不同类型的人才，对人才素养的考察十分有限。考试难以对岗招考，很难对所招聘的岗位进行针对性的考试，现行的考试有时候优胜者并不一定在岗位上表现出色。在事业单位中，其岗位大致分为管理、工勤与专业技术三类，每一类岗位对于员工的知识与能力要求都不同，因此，在选拔时应该根据不同的岗位要求，对不同的员工采用除统一的笔试、面试方法外的其他不同的考核办法，以促进单位对应聘人员的真实水平与能力的了解，最终找到真正合适的人才。在实际工作中，许多事业单位为了判分，笔试面试中所采用的题多数重理论而轻实践，两者结合不紧密，导致高分低能现象的发生。

（2）考试内容不够科学

事业单位笔试环节具有广博性、经济性与客观性的特点，但其内容仍缺乏一定的科学性。第一，笔试题目的确定较为随意，各个地方的事业单位笔试内容均不同，将影响到招聘的整体质量。第二，事业单位笔试的题目多数重理论而轻实践，题目一般重点在对应聘者理论知识掌握的程度而非实践操作能力的考察。第三，事业单位笔试题目往往重公共科目而忽视专业科目。事业单位笔试的题目中专业知识类的题目占比过小，公共科目类题目过大，以致公共课知识弱而专业能力强的应聘者错失机会。在面试过程中，存在题目内容与素材过于结构化的问题，首先是试题缺乏针对性，试题题型程序化的特点，使得应聘者多用固定的答题套路回答问题，其实际能力得不到准确的衡量与判断。其次是应用的素材随意。理论上来讲，事业单位面试过程中所采用的内容应该与所应聘的岗位密切相关，以助于准确判断各应聘者的能力。但现实中很多出题人均为单位内部的工作人员，题型缺乏专业性，选择的素材过于随意，从而影响到了面试的效应，面试的目的得不到真正的满足。

3、执行过程不够合理

首先招聘程序随意，实际工作中事业单位未能严格遵循规定，招聘部分环节的缺失、执行步骤的随意性都将影响到公开招聘工作的功效。其次是信息公开度不足，由于受成本约束，多数事业单位仅在当地或通过内部员工进行信息发布，公开度不足，限制了人才范围。最后是对招聘工作的监督力不足，受法制观念缺陷的影响，我国事业单位人才公开招聘工作中招聘和录用过程的监督薄弱，影响招聘工作的公平公正。

三、完善事业单位人才公开招聘工作

1、健全制度建设

制度的不健全导致事业单位人才的招聘工作较随意，因此，要完善单位人才公开招聘制度，首先要健全制度的建设。在借鉴企业招人才招聘制的基础上，结合事业单位的具体实情，完善事业单位人才公开招聘的制度建设，并落实到位，确保事业单位的人才公开招聘做到有法可依、有法必依。另外，科学设置应聘者的筛选标准，公开拟定招聘办法，制定科学的招聘办法，全面完善事业单位人才公开招聘制度。

2、增强考试的科学性

首先，要改变其单一的招聘形式，可以增加如情景模拟、心理测试等方法。其次，应规范笔试试题的内容，拓宽试题的深度、广度，加大研究与开发试题的力度，确保高分高能人才的选拔。再次，要丰富面试的方法，改变程序化的试题，选取更有针对性的素材，结合灵活的方式，综合考察应聘者的各方面能力。另外，应该从面试技能、专业知识与政治素养等多方面进行面试官的培训，以促进其综合素质的提升，增强面试结果的科学合理性。最后，应该合理调整笔试与面试在最终录取结果中所占的比重，平衡二者相互关系，充分发挥出笔试与面试所起的作用。

3、建立完善监督机制

监督过程作为确保高素质人才引进过程中的关键一环，是保证事业单位人才公开招聘工作公平公开公正的基础。首先，建立起完善独立的监督机构，主要对报考者的条件设置合法性、资格审核的真实性、保密制度的履行、面试环节的公平性、信息是否公开等进行监督。其次，要丰富完善监督的多样形式，充分利用内部监督、群众媒体的社会监督进行全方位监督。再次，应扩大监督的范围，确保报名、体检、考试等全过程均处于相关部门的有效监督之下，落实至每一细节，保证过程的完整真实性，体现招聘工作公平公开公正的特点。

四、结语

实行事业单位人才公开招聘制度，要求无论在招聘的岗位、人数还是考试的成绩与招聘结果都需要面向社会，做到信息、过程、结果均公开化，同时还要接受群众、社会以及相关监察部门的监督。我国事业单位人才公开招聘制度作为事业单位人事管理制度的革新，由于其尚处起步发展阶段，所以还存在许多不足。宁波市现行事业单位招考已较为规范，监督机制较为完善，但用人单位在录用人才管理上还不够完善。事业单位的公开招聘工作不能一蹴而就，因此，各事业单位应根据自身实际情况循序渐进，通过不断的探索与革新，发挥出人才公开招聘在事业单位中的作用，促进事业单位的健康可持续发展。

[1]邵洁：对事业单位公开招聘的几点思考[J].广西职业技术学院学报，2010（2）.

[2]林一凡：公正与科学如何双赢——也谈事业单位公开招聘[J].中国人力资源社会保障，2011（6）.