浅析动物检疫工作中存在的问题及建议

文/刘志权

云南省大理州南涧县无量山镇农业综合服务中心畜牧组 云南大理 675707

当前，我国市场的动物产品和动物制品的价格波动和安全质量问题已经成为人们和政府高度重视的一种社会问题之一。随着我国市场经济的不断发展和进步，人们对于物质水平的需求也在不断的提高，人们在选择购买动物产品和制品的过程中，更加注重产品的质量和安全性。动物产品价格在市场上的波动主要受到了市场供需关系的影响。因此，在市场上，保障合理的产品价格，确定合理的价格控制制度，是保证动物产品和制品的供需平衡，保证动物产品和制品的质量安全。

1 动物检疫工作中存在的主要问题

1.1 部门工作资金短缺，检疫人员不能及时的完成相应的工作任务

目前，我国多数的动物检疫部门，特别是县乡级别的动物检疫部门的工作资金都是来自于地方财政部门的供给，但是受到地区经济的限制，财政部门拨付的资金十分有限，导致了工作过程中办公的金费经常出现断流的现象，使得动物检疫部门不能正常的开展动物检疫工作。受到资金的限制，检疫人员不得不从自身的利益出发，在工作过程中从事其他工作。相关检疫机构不得不考虑到本机构的正常运行和开展工作所需要的资金，工作人员付出的报酬以及机构正常运转所需要的各种开支不得不通过其他经营形式来维持机构和人员的生存和发展，因此，在开展检疫工作过程中，很多检疫人员违反了工作公益性的目的，最终以经济效益为目的开展各种动物检疫工作，使得我国地方动物检疫工作逐渐向利益化和经济化方向发展。检疫人员在开展工作过程中，主要以获得多少利益为目的，而有的检疫部门以检疫人员获得多少经济收益为衡量工作人员工作能力和晋升的重要指标，将检疫过程中收取费用的数额作为升职和加薪的重要参考依据。

1.2 检疫费用偏高，动物经营者为逃避费用而逃检

目前，我国多数从事动物产品和自评经营的经销商大多来自于农村地区，这些经营者普遍经济状况较差，没有多余的资金支付动物检疫费用。同时，由于我国动物检疫的费用相对比较高，因此，经销商为了降低自身的经营成本，经常会逃避动物检疫。这种逃检的问题在我国动物检疫过程中普遍存在。对于这种问题的存在。我国的动物检疫部门加强了对动物检疫的工作力度，以至于动物检疫部门经常会联合工商部门和质量监督部门联合开展打击惩罚工作。但是这种检疫工作大大加剧了检疫人员的工作量，需要更多的检疫人员投入到工作中去，使得动物检疫工作的成本不断增加，长此以往形成了恶性的循环，导致逃检现象重复上演。

2 应对动物检疫问题的对策

2.1 加大资金和设备的投入力度

提高动物检疫工作的关键是要处理好各个动物检疫部门和检疫机构中的各自利益关系，地方政府部门应该加强与上级政府的联系和沟通力度。保证将动物检疫部门的活动资金纳入到政府年度财政预算当中，使得动物检疫部门开展任何动物检疫工作的活动经费都能得到切实的保证，在最大程度不上保证动物检疫部门的公益性。对于在检疫过程中，依法收取的各种检疫费用和检查查处的逃费、漏费而收取的各种费用要及时的上缴本地区政府的财政部门，同时还要做好各种费用使用情况的公开透明，定期公开费用详细使用信息，将费用的收取和支出先进性分享，只有做到这样，才能从根本上解决检疫人员的鼓励，也只有这样，才能使我国的动物检疫工作的工作方面更加的明晰，从而保证动物产品和制品的健康和安全。

2.2 减少费用收取，加大惩罚力度

在保证了动物检疫部门的资金能够正常维持机构正常运转的基础上，动物检疫部门应该适当降低动物检疫费用的标准，费用一旦降低到动物制品经销商的心理接受范围以内，就会在很大程度上解决经营商在检疫过程中各种逃检、漏检的现象，还能够促进动物经销商能够主动积极的上报动物检疫的情况，一旦这种检疫方式在经销商中能够得到切实的实施，动物检疫工作中的各个环节的人力、物力和成本都将得到大幅度的降低，使得动物检疫人员能够将工作的重心放在对违法行为的查处上，大大提升动物检疫的工作效率，同时也会大大降低经销商销售病死动物制品的违法行为。这种检疫方式使得检疫人员与相关经营者的利益链条被阻断，有利于加强执法力度，使动物检疫工作的质量得到强有力的保证。

3 结语

随着我国市场经济体制不断深化变革，动物检疫过程中各种问题将会突出的暴露出来，这就需要我们及时的采取措施将其解决，如果我们不能很快的解决动物检疫中存在的各种问题，将会对我国国民经济的发展和社会的进步造成严重的影响，严重时还会对社会正常的经济秩序造成严重的危害。

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