新形势下做好植物检疫工作

文/毛艳芝 林付根 朱汉清

1 江苏阜宁县东沟测报站 江苏 盐城 224400

2 江苏盐城市植保植检站 江苏 盐城 224002

植物检疫既是农作物病虫害的一项防治技术，可以从源头上防止有害生物的传播、扩散、蔓延，切实控制农业有害生物的发生和危害，保证农业生产安全，同时也是一项执法工作，植物检疫是以国务院条例形式颁布的一项法律强制性措施，因此，各级植检部门要加强植物检疫工作的宣传，重视植物检疫工作，依法、规范开展植物检疫。

1 严把“三个关口”，全面做好产地检疫

产地检疫是植物检疫的基础性工作，是目前植物检疫设施条件下的一个十分有效的检疫手段，是防止有害生物随种子调运扩散蔓延的根本办法。如何做好产地检疫工作，我们的做法是严把基地选择、产地检疫和繁种数量三个关口，规范开展产地检疫工作。

1.1 严把基地选择关

每年种子生产繁殖前，以农业主管部门发文的形式，要求种子繁殖单位对当年繁种基本情况，以表格的方式报备。根据繁种单位或个人种子繁殖的申请，市县种子管理机构会同植保植检部门，对准备用作种子繁育的基地有害生物发生历史情况进行查验，主要是看有没有发生过检疫性病虫草害，繁殖基地土传病虫害的发生情况等，对验收合格的种子生产基地则发放农作物种子繁育基地检疫证明，允许作为生产繁育基地，对曾经发生过检疫性病虫草害的田块，则不予建立良繁基地。其它生产条件必须符合种子生产管理的需要。

1.2 严把田间检疫关

根据不同作物品种的检疫对象，按照种子产地检疫规程，抓住有害生物显症和为害高峰期，实行逐田逐块检疫。检查前，由种子繁殖单位填报繁育品种、面积、预期产量等基本情况表，检疫部门统一安排时间，组织市县专职植检员、植保人员和繁种单位技术人员或负责人参加，实施田间检疫。检疫结束后，及时向繁种单位公开检疫结果，并要求三方人员在田间检疫结果表上签名，作物调运检疫的依据。由于繁种作物成熟期比较集中，一定时间段内产地检疫任务重，时间紧，要求高，可以市组织植检力量、县植保站从事病虫测报的技术人员共同参加，根据成熟期的先后，集中人员，集中时间，集中检疫，以保证检疫覆盖面和质量。

1.3 严把检疫数量关

近年来，种子生产格局发生了较大的变化，一家生产企业跨县区繁种甚至跨市繁种，生产基地分布在2个县市以上，多的达到6个县，而且生产基地所在地和企业登记、领取营业执照的地点不一致，企业的繁种规模也不断扩大，有的达到2000-2667公顷，这就造成了产地检疫全覆盖的难度，我们采取了市站牵头，市县协作，将市内繁种单位繁育基地的情况、产地检疫合格的面积、预计生产的种子数量等进行全面了解，及时通报各县，做到调运种子的数量和申报的数量、田间产地检疫测产的数量基本吻合，防治少报多调，超过产地检疫申报数量的种子一律不开具调运检疫证书。

2 加强“三个协作”，协同做好调运检疫工作

调运检疫难开展、调运检疫带证率低一直是植物检疫工作的一个薄弱环节。我们加强了和繁种单位、市县部门、外省检疫的协作，促进了调运检疫不断的提升。

2.1 加强和繁种单位的协作

通过植物检疫法律法规的宣传和执法检查，提高繁种单位人员的守法自觉性，让他们主动向调种单位索要检疫要求书，根据检疫要求书和本地产地检疫结果，开具调运检疫证书。具体办理检疫证书的人员，要求携带单位介绍信、身份证等，避免偷梁换柱情况的发生。

2.2 加强市县植检系统的协作

植物检疫是植保植检系统共同的工作，市、县植检系统要共同协作，求同存异，以做好检疫工作为前提，不以检疫费收取为依据，不以本站有没进行产地检疫为理由，凭市县植检站的产地检疫合格证、种子繁育许可证等有效证明，就近开具调运检疫证书，减少开证路途时间，方便繁种单位。

2.3 加强和外省市县的协作

近年来，育种单位多、育种进程快，繁种的组合多，亲本来源地广，对此，我们主动和繁种单位联系，了解亲本来源，主动和亲本来源地检疫部门沟通，开具调运检疫证书，以保证种子生产的安全。多年来，我市杂交稻制种亲本都是外地引进，但我市尚未发生水稻检疫性病虫害。

3 开展“三项工作”，控制有害生物的传入传出

随着种子市场的放开和物流业的快速发展，种子的大调大运现象普遍，运输方式、渠道多种多样，新的农业有害生物传播速度明显加快，这给植物检疫工作带来了新的考验和新的要求，为此，我们加强了“三项工作”,控制新的农业有害生物的传入传出。

3.1 建立疫情监测点，常规性开展疫情监测

我市在东台、大丰、建湖和市区等周边地区和农作物种子、农产品交易集中区，建立24个有害生物疫情监测点，按照省站下达的监测对象和要求，明确专人，培训技术，统一要求，常年对 15-18 种有害生物开展监测，监测结果及时上报。这样可以及时发现传入我市的有害生物，将其控制在扩散之前，减轻危害。

3.2 开展专项普查

在监测点系统监测的同时，组织大面积开展专项调查，及时掌握大面积发生情况，以采取相应对策措施。这两年对扶桑绵粉蚧、玉米二点委夜蛾、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、小麦全蚀病、美澳型核果褐腐病、菜豆象等进行了专项普查，小面积发生的玉米二点委夜蛾、黄瓜绿斑驳花叶病毒病进行控制，面积不断减少，2012年查见的黄瓜绿斑驳花叶病毒病现已经很难查见。对发生时间较长、面积较大的加拿大一枝黄花每年开展2次普查和集中防除，发生面积得到有效控制。

3.3 及时组织对有害生物疫情的处置

及时、正确处置疫情，是封锁、控制疫情保证。2012年，我市东台、盐都等地大棚发生西瓜黄瓜绿斑驳花叶病毒病，我们严格按照规定采取了就地深埋、烧毁瓜藤等有效措施进行了处置，取得了控制成效。由于疫情的处置关系到农民的利益在处置时要做好三条措施：一是向政府通报，说明法律法规的有关规定，提出处置意见，争取政府的支持和补贴。二是向农民发放告知书，讲明法律法规的严肃性及后果的严重性，讲明可采取的措施和补救的办法。三是组织专家评估或再行抽样再送检，根据评估或检测结果，采取相应处置措施，以避免一次检测结果的偏差而造成大面积的损失。

4 建立长效机制，做好检疫工作

4.1 建立健全规章制度，按规矩办事

统一“ 产地检疫和调运检疫等行政许可的办事指南以及检疫程序”，以图示的形式在公示栏公示，以监督检疫的程序化、规范化。公布检疫手续办理程序、时间要求，提高工作效率。公开承诺，接受监督。

4.2 稳定专职检疫员队伍，实行AB角制度

市县植检机构配备一定数量的专职植检员，明确一人专门负责植物检疫工作，专职植检员实行“一主一辅”即“AB”角制度，即保证植检工作的独立性、连续性，又防止因工作原因造成检疫证书开具不及时而影响种子（苗）调运的情况出现。

4.3 开展植物检疫执法检查。

2008 年起，每年春秋两季，组织各县（市、区）植检负责人员，分组开展植物检疫执法检查，对检查结果及时通报，相互学习，相互交流，相处促进。

4.4 开展技术和执法素质培训

提高检疫人员综合执法素质， 坚持每年进行一次植检员专职培训，提升执法形象。结合新的有害生物的普查等活动，进行专项技术培训，不断提高业务水平。

4.5 加强档案管理

按照省站印制的农业植物检疫档案式样，要求各县（市、区）对植物检疫的相关文件、会议材料、产地检疫申请、合格证书、检疫要求书、调运检疫证书、检疫资料等，分门别类，装订成册，保存档案，专人管理。

[1]林付根等.严把“三个关节”实施“两个拓展”提 升产地检疫水平[J]. 植物检疫, 2006,（4）